張云

摘 要：分析現(xiàn)狀，闡明了有利于上海隨遷子女接受更有效的職業(yè)教育的依據(jù)和必要性，提出了完善上海隨遷子女在初中階段與中等職業(yè)教育有效銜接貫通培養(yǎng)的途徑和措施，為隨遷子女進入中等職業(yè)學校學習和職業(yè)發(fā)展打好基礎，為上海的經濟騰飛和老齡化社會儲備技術技能型的新生勞動力。

關鍵詞：初級中學；職業(yè)學校；隨遷子女；貫通培養(yǎng)機制；新生勞動力

為使隨遷子女較好地適應職業(yè)教育的要求，積極探索職業(yè)學校與普通初中合作，構建這類學生走職業(yè)成才之路的貫通培養(yǎng)機制，為特大型城市新生代技術技能型勞動力素質的提高打下扎實的基礎，為區(qū)域經濟騰飛和老齡化社會做好新生勞動力的人才儲備，職業(yè)教育和普教應創(chuàng)新人才培養(yǎng)的合作機制。

一、上海隨遷子女接受職業(yè)教育的現(xiàn)狀

（一）隨遷子女的界定

隨遷子女指父母一方持有“有效的上海市居住證”或“上海市臨時居住證和就業(yè)失業(yè)登記證”，并隨父母同住，在暫住地城市生活學習，但其社會身份和他們的父母一樣，仍屬農村戶籍。該類子女可在本市普通初中學校學習，不能報考普通高中，可以報考中等職業(yè)學校。

（二）隨遷子女在中職生源中比例有提高

上海自2008年起試點在高中階段招收在滬隨遷子女報考中等職業(yè)學校，2012、2013、2014年隨遷子女占上海中專錄取比例分別為23.23%、30.07%和30.1%。（注：統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止時間為2014年10月。）不回原籍的隨遷子女初中畢業(yè)后繼續(xù)在上海學習，他們升學的主要渠道是進入中等職業(yè)學校學習。隨遷子女在近年的中職生源中占比上升明顯，絕對值占近30%，成為中職生源的重要組成部分。他們也可報考中高職貫通專業(yè)或三校生報考高職并通過專升本繼續(xù)在應用本科深造成才，他們將成為上海新生職業(yè)類的技術技能型新生勞動力的重要組成部分。

（三）中職學校具有培養(yǎng)職業(yè)人才的潛力

按照戶籍學生高中階段普職比1：1錄取，按1200在校生的基本規(guī)模計，全市79所中職?？梢詽M足上海隨遷子女接受高中階段教育的需求。當前，上海外來常住人口超過了900萬，上海也已經向他們的同住子女提供了免費的義務教育，具備一定的繼續(xù)接受高中階段職業(yè)教育的基礎。

二、隨遷子女初中階段學習存在的主要問題

（一）培養(yǎng)目標不明確，學生質量難保證

隨遷子女在本市初中就讀的學習目標不明確，大部分學生既不參加上海的中考，也不回原籍，學習處于隨意和放任的狀態(tài)。這些學生參加初中的畢業(yè)考試，考試成績只作參考，一般都能取得就讀初中的畢業(yè)證書。

隨遷子女報考中職學校，無論是全市，還是單一的中職學校都無明確的質量要求。對他們的招生是作為外省市生源，計劃單列，招生時參加考試，但無錄取分數(shù)的要求，錄取僅按高分到低分錄取。

（二）初中學校不重視，教學管理較松散

隨遷子女學生的初中畢業(yè)考試的成績對就讀初中的整體升學率無影響，初中學校普遍不重視這些學生的學習和成長，以及初中畢業(yè)后的升學方向或就業(yè)選擇。進入初三后這些學生學習不穩(wěn)定，一些學生可選擇回原籍參加中考，另一部分學生“留守”。因為畢業(yè)和進入職業(yè)學校沒有太大壓力，學生的學習管理比較松散，這些學生成為被畢業(yè)、被忽略的一個群體。

這些學生和家長也普遍對學生未來升學或職業(yè)的前景比較無知、迷茫，導致學生學習主動性不夠，目的性不強。這些學生進入職業(yè)學校后的學習無論在文化基礎還是職業(yè)知識、技能的學習上，都出現(xiàn)了一些不適應和一定的困難。如果他們初中畢業(yè)后直接找工作，在上海正規(guī)企業(yè)就業(yè)基本沒有機會，隨遷子女學生如果不能進入職業(yè)學校學習，將只能賦閑在家，造成一定的社會和家庭問題。

（三）雙方合作缺目標，培養(yǎng)機制缺創(chuàng)新

目前職業(yè)學校一般與普通初級中學協(xié)商，采取隨遷子女學生在初三學習期間，中等職業(yè)學校派出老師到初級中學，對這些學生開展相關職業(yè)教育。這些學生在準備初中畢業(yè)考核的同時，熟悉職業(yè)崗位、了解職業(yè)氛圍，目的是培養(yǎng)隨遷子女學生的職業(yè)興趣，提前開展職業(yè)啟蒙教育。由于在培養(yǎng)目標、機制、方法上無針對性，對在知識、技能和素養(yǎng)等方面需要強化的內容沒有整體設計和規(guī)劃，缺乏整體合作的有效機制，當前初中和職校在隨遷子女培養(yǎng)的合作中出現(xiàn)了一定的盲目性、短期性和功利性。

三、隨遷子女培養(yǎng)機制創(chuàng)新的必要性

（一）創(chuàng)新機制界定

中職與普通初級學校開展中普貫通培養(yǎng)合作，共同培養(yǎng)普通初級中學隨遷子女學生（部分戶籍學生），提高他們的學習興趣，增強他們學習的自信心，培養(yǎng)他們熟悉掌握基本的職業(yè)技能和習慣，使這些學生從普通初級中學畢業(yè)后進入中等職業(yè)學校，接受職業(yè)教育（中高職貫通），為這些學生完成升學和就業(yè)創(chuàng)造條件的一種初中與中等職業(yè)教育相銜接的職業(yè)人才培養(yǎng)的新機制。

（二）創(chuàng)新機制的主要動因

普通初級中學中的隨遷子女學生由于家庭原因、個人習慣、社會表現(xiàn)、學習基礎等原因，不能順利畢業(yè)或報考普通高中，同時年齡不符合就業(yè)法定年齡，也不能順利就業(yè)。為使這部分隨遷子女學生提高繼續(xù)學習的愿望，增強上進心，按學生的興趣和特長進行職業(yè)規(guī)劃，為上海培育技術技能型新生勞動力，有必要創(chuàng)新設計高中階段職業(yè)教育與普通初中教育相銜接的學生職業(yè)啟蒙培養(yǎng)的新機制。

（三）理論依據(jù)

1.符合弱勢群體的理論。阿瑪?shù)賮啞どJ為，教育的普及有機會讓社會下層群體克服貧窮。接受良好的教育不但可以改變生活質量，而且也可以獲得高收入，從而有能力擺脫貧困。

2.我國學者梁曉聲認為：“中國農民工是目前享受改革成果最少的族群，完全可能成為將來之中國另一為數(shù)龐大的貧窮族群?！?/p>

3.符合人力資本理論。美國經濟學家舒爾茨認為，人力資本主要凝聚在勞動者本身的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的勞動能力。教育具有生產性作用，現(xiàn)代教育產生人力資本，培養(yǎng)各種人才。教育提高了人們處理變化的能力，教育擴張可以促進經濟，提高國民收入。

4.理論啟示。在上海，解決好特大型城市“隨遷子女”接受初中后的職業(yè)教育同樣具有涉及教育、社會和經濟發(fā)展的實踐意義。初中與高中階段職業(yè)教育相銜接的職業(yè)人才培養(yǎng)新機制是通過職業(yè)教育解決弱勢群體問題的有效創(chuàng)新。

四、措施與對策

（一）從人才培養(yǎng)機制層面試行初中、中職貫通培養(yǎng)機制創(chuàng)新

實施“初中與職?！甭?lián)合的初中、中職貫通培養(yǎng)機制，主要對象為隨遷子女（部分戶籍學生），整體設計規(guī)劃這些學生的職業(yè)教育和今后的職業(yè)發(fā)展。制訂適應企業(yè)和經濟社會發(fā)展需要的培養(yǎng)目標，明確培養(yǎng)方案，使這部分學生、家長和學校、老師明確各自的目標任務，提高學生學習的積極性，增強教師教學的責任心，切實提升該階段隨遷子女教育培養(yǎng)的有效性。

1.教學安排靈活調整。普通中學（初中）在第8、9學年，安排這些學生每周2天到中職學校進行全日制學習，培養(yǎng)學生的職業(yè)興趣，訓練學生的職業(yè)習慣，激發(fā)學生的學習自覺性，提高學生的學習積極性，并使學生對愿意從事的職業(yè)有初步的了解。學習內容、學時和學習成績計入畢業(yè)考試的特長加分，作為報考中等職業(yè)學校的條件之一。

2.教學內容合理銜接。普通初級中學與中等職業(yè)學校在這些學生兩年的交叉教學過程中，對教材、教學內容作調整，既對初中基礎知識進行補習，也針對性地增加職業(yè)的知識、技能和習慣的基礎訓練的內容。按專業(yè)開展初級職業(yè)教育，在文化基礎和基本職業(yè)素養(yǎng)方面達到普通中學畢業(yè)和職業(yè)教育的入學要求。

3.教師互動密切配合。教師參加針對這些學生的一些科目的授課，職校和普通中學老師互動配合，有效實施教學管理。在職校學習期間，普通初級中學也可派專門（心理輔導）老師，對學生進行及時疏導和管理，確保普通初級中學的學生在職校正常的學習。

4.兩種考試互相支撐。學生在職業(yè)學校經過兩年每周2天全日制的學習后，必須參加普通中學的知識性的畢業(yè)考試，取得普通中學的畢業(yè)文憑。同時也必須參加職業(yè)學校的初級職業(yè)教育的畢業(yè)考試，考試形式有筆試和口試，內容既有理論知識考核，也有實踐能力的考核，學生通過職業(yè)學校的考試，才可取得職業(yè)學校的初級職業(yè)教育的畢業(yè)文憑。學生憑這兩張文憑，可有資格申請免試進入中等職業(yè)學校（中高職貫通）學習。

（二）從社會評價層面提供配套保障

由勞動或職業(yè)資格鑒定部門，設計并界定與“初中、中職”貫通培養(yǎng)相對應的初級職業(yè)資格證書，該證書所要求的勞動者達到的知識、技能和職業(yè)素質具有權威性，可作為學生升學或進入中等職業(yè)學校學習或參加“現(xiàn)代學徒制”試點的依據(jù)之一。

（三）從政策層面提供制度保障

為保障這一機制的順利實施，需要普教和職教教育行政部門共同制定有利于隨遷子女升入職業(yè)學校的政策和措施，對職業(yè)教育前移到初中，利用職業(yè)學校的職業(yè)教育資源，為這部分初中生提供接受初級職業(yè)教育的機會，在學籍管理、培養(yǎng)目標、教學方案、考試標準、證書頒發(fā)、職業(yè)選擇、經費分配、師資交流等方面有制度依據(jù)。并設計貫通培養(yǎng)的整體培養(yǎng)方案，鼓勵并規(guī)范職業(yè)學校與普通中學（初中）開展初中文化教育與初級職業(yè)教育相融合的培養(yǎng)機制的創(chuàng)新。

（四）從組織實施層面加強協(xié)作

實施“初中、中職”貫通培養(yǎng)機制，需要職業(yè)學校與普通中學密切配合，根據(jù)學生的實際和學校的特點，以職業(yè)學校為主聯(lián)合企業(yè)，共同參與隨遷子女進入職業(yè)教育階段的前期合作培養(yǎng)。合作可以從初中二年級開始，在學籍管理、學生管理、教學方案、師資配備、教育資源保障、學生保險資助、經費劃撥等方面制定實施細則，三方分工合作共同育人。

（五）從招生組織層面調整隨遷子女報考中職校報名考試辦法

“二證”政策的實施，隨著隨遷子女報考資格的審證和驗證的要求提高，可以將隨遷子女招生報名工作納入中考統(tǒng)一報名系統(tǒng)，由區(qū)縣招辦統(tǒng)一實施，避免造成管理脫節(jié)。

（六）從社會救濟層面可以調整資助方式，提高資金的實效性

以學生取得畢業(yè)和相應技能證書作為提供各類社會教育救濟資助的必要條件，可有效降低這些學生的無序流動，提高學生學習的積極性，確保隨遷子女接受職業(yè)教育的培養(yǎng)目標的達成。

總之，隨遷子女是構建和諧上海的一部分，隨遷子女的初中后的教育和發(fā)展，不僅是一個職業(yè)教育的問題，也是事關上海企業(yè)未來優(yōu)秀員工隊伍建設的問題，他們的就業(yè)和生活更是關系在滬的非戶籍家庭提高生活質量、共享社會發(fā)展成果的重大的社會問題。

隨遷子女在初中后繼續(xù)接受良好的職業(yè)教育，是提升他們人力資本的基礎。職業(yè)教育和普教合作創(chuàng)新建立完善新生技術技能型勞動力的貫通培養(yǎng)機制，成為構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的應有任務之一。

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編輯 魯翠紅