□文/吳曉東

（豐寧滿族自治縣交通運(yùn)輸局河北·豐寧）

交通部門財(cái)務(wù)管理優(yōu)化對(duì)策

□文/吳曉東

（豐寧滿族自治縣交通運(yùn)輸局河北·豐寧）

［提要］本文主要闡述交通部門財(cái)務(wù)管理存在的問題和加強(qiáng)交通部門財(cái)務(wù)管理的對(duì)策，以期交通部門做好財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)我國(guó)道路建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

交通部門；財(cái)務(wù)管理；問題；優(yōu)化對(duì)策

收錄日期：2015年7月29日

一、交通部門財(cái)務(wù)管理存在的問題

但目前，交通部門財(cái)務(wù)管理還存在眾多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）管理體制不順，經(jīng)營(yíng)效益不高。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，交通部門存在著平均主義現(xiàn)象，而且部門領(lǐng)導(dǎo)和員工“吃大鍋飯”的思想比較嚴(yán)重，工作積極性不高。在財(cái)務(wù)管理中存在的一個(gè)重要問題就是管人的不管事，管事的不管人。此外，各交通部門的經(jīng)費(fèi)都是由上級(jí)部門下?lián)芏鴣恚?dāng)?shù)卣哂腥蚊?dāng)?shù)亟煌ú块T干部的權(quán)力，這就造成了交通部門的干部不重視自己的責(zé)任，無法合理使用經(jīng)費(fèi)去提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）財(cái)務(wù)管理責(zé)任不明，成本管理不力。企事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的最終目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。財(cái)務(wù)管理責(zé)任主要包括成本管理責(zé)任、資本使用責(zé)任、資本調(diào)配責(zé)任等，它主要是確保單位資產(chǎn)的合理使用，并對(duì)其保值增值負(fù)責(zé)。企事業(yè)單位若要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理責(zé)任，必須建立有效的監(jiān)督體系，做好責(zé)任與權(quán)利的劃分，并明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。但目前我國(guó)交通部門沒有建立良好的管理模式，并且缺乏清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從而造成了財(cái)務(wù)管理責(zé)任模糊，以至于交通部門的具體建設(shè)、管理項(xiàng)目沒人管，亦或是誰(shuí)都想管，這都不利于交通部門具體項(xiàng)目的正常開展。此外，各級(jí)交通部門缺乏積極挖掘自我潛力的意識(shí)和能力，遇到困難普遍采取的是向上級(jí)主管部門申請(qǐng)撥款補(bǔ)助。

（三）公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)越來越少，制約財(cái)務(wù)管理工作。公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要是指交通部門用于養(yǎng)護(hù)和改善公路設(shè)施的費(fèi)用。近年來，公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了資金不足的問題，在養(yǎng)人還是養(yǎng)路問題上交通部門面對(duì)著一個(gè)較為嚴(yán)峻的矛盾，這直接影響到了交通部門的財(cái)務(wù)管理。

二、加強(qiáng)交通部門財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

目前，我國(guó)交通部門在財(cái)務(wù)管理工作中存在著眾多問題，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理功能的充分發(fā)揮。交通部門要采取有效措施，找到科學(xué)高效的管理方式，解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題，保障財(cái)務(wù)管理充分發(fā)揮出重大作用。加強(qiáng)交通部門財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提高交通部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)交通部門在財(cái)務(wù)收支上主要依靠的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并且高度集中，這就造成了各級(jí)交通部門的領(lǐng)導(dǎo)工作壓力較小，忽視了日常的財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，各級(jí)交通部門不重視控制非生產(chǎn)性開支，找不到正確的增收節(jié)支渠道，存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，因此無法提高部門經(jīng)濟(jì)效益。此外，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，交通部門要把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)化到公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)和綠化的綜合工作，努力發(fā)展交通部門的第三產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。這就需要交通部門做好財(cái)務(wù)管理工作，從部門內(nèi)部為經(jīng)濟(jì)效益的提高打下基礎(chǔ)。在企事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理是對(duì)其他管理的綜合反映，交通部門的質(zhì)量管理、設(shè)備管理、安全管理等，都與財(cái)務(wù)管理有著密切的聯(lián)系，這就要求交通部門領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理，督促和引導(dǎo)各部門、各員工認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)管理發(fā)揮出巨大作用。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。交通部門財(cái)務(wù)管理人員承擔(dān)著單位的財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)可有效提高財(cái)務(wù)管理水平，保障交通部門財(cái)務(wù)的合理使用。財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不僅要提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)能力，還要不斷培養(yǎng)他們的職業(yè)道德，并依靠可量化的績(jī)效管理來加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的考核，以此來激勵(lì)和督促財(cái)務(wù)人員提高工作水平。首先，要提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。交通部門在財(cái)務(wù)人員選用上要嚴(yán)格把關(guān)，遵循持證上崗制度，選用具有從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。日常工作中要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的道德教育，培養(yǎng)其樹立正確的財(cái)務(wù)行為。同時(shí)，還要定期組織財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷豐富財(cái)務(wù)人員的理論知識(shí)，提高他們的專業(yè)技能，滿足交通部門財(cái)務(wù)管理工作的需要。此外，還要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工作能力較低的財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)決淘汰；其次，要重視引進(jìn)高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才。高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才具有高水平的財(cái)務(wù)管理能力，可極大地提高交通部門的財(cái)務(wù)管理水平。交通部門要重視高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的重大作用，積極引進(jìn)具有豐富財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和其他專業(yè)知識(shí)的高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才；最后，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核。交通部門通過對(duì)財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核，不但可以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督與管理，提高他們的工作積極性，更重要的是可以極大的提高單位的財(cái)務(wù)管理工作水平，防范財(cái)務(wù)管理問題的發(fā)生。交通部門要對(duì)財(cái)務(wù)人員制定可量化的考核指標(biāo)，派專人加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員日常工作的檢查，并定期對(duì)他們做出書面評(píng)價(jià)，及時(shí)將考評(píng)結(jié)果反饋給財(cái)務(wù)人員，使其針對(duì)各類問題不斷改進(jìn)自己的工作，從而提高財(cái)務(wù)管理水平。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。任何企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中都存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為提高財(cái)務(wù)管理水平和單位績(jī)效，交通部門的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人員要樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系來大幅降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，合理確定風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提工作是制定合理的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，交通部門要以書面的形式詳細(xì)闡明財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所包含的內(nèi)容、產(chǎn)生的原因及控制措施，最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失；其次，交通部門要建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。交通部門在工作過程中會(huì)面臨形式各樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之發(fā)生不同的變化，交通部門要從實(shí)際情況出發(fā)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，設(shè)置高低不同的報(bào)警點(diǎn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政策法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系中相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。此外，還要規(guī)范內(nèi)部控制程序，為防范連帶和潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)算從編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督過程中，都要嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制程序；最后，提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。交通部門財(cái)務(wù)管理的大部分工作是由財(cái)務(wù)人員來完成的，為提高交通部門財(cái)務(wù)管理的水平，必須提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高他們預(yù)測(cè)和把握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并不斷向其灌輸依法理財(cái)?shù)挠^念，確保財(cái)務(wù)人員在工作中對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做好分析，有效防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為交通部門的財(cái)務(wù)管理做出自己的貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)資金管理，提高資金運(yùn)用效益。目前，我國(guó)交通部門面臨的一個(gè)重大問題是公路資金緊缺，這主要是由交通部門落后的資金管理方式造成的。我國(guó)地域遼闊，公路交通點(diǎn)多、線長(zhǎng)，每天大量的資金會(huì)分散到各地各級(jí)的交通部門，這就造成巨額資金過于分散，使其不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的功能。此外，我國(guó)對(duì)公路的投資主要依靠的是自上而下的財(cái)政撥款，而公路規(guī)費(fèi)的上繳則是自下而上的形式，在就造成了資金外循環(huán)的現(xiàn)象，致使大量在途資金制約了公路建設(shè)，從而影響到了交通部門的經(jīng)濟(jì)效益。這就需要交通部門采取有效措施加強(qiáng)資金管理，交通部門可以建立多級(jí)資金結(jié)算中心對(duì)資金進(jìn)行合理的調(diào)度，而且要有計(jì)劃、有重點(diǎn)的使用公路建設(shè)資金，減少非生產(chǎn)性開支，準(zhǔn)確、有效的將公路建設(shè)資金用于公路建設(shè)項(xiàng)目之中，使其充分發(fā)揮出自身的作用，為國(guó)家創(chuàng)造出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，交通部門良好的財(cái)務(wù)管理工作可以有效提高自身經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。但目前交通部門財(cái)務(wù)管理還存在眾多問題，這就需要轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷?，加?qiáng)制度建設(shè)，以此來提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

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