摘 要：在當今的信息時代，大數(shù)據(jù)技術逐步應用于各個行業(yè)，逐漸在社會形成主流趨勢，數(shù)字化、智慧化城市得以推廣，在智慧城市建設過程中，交通事業(yè)發(fā)展起到關鍵作用，交通檔案作為關系到交通事業(yè)發(fā)展的重要因素，通過現(xiàn)代科學技術實現(xiàn)檔案的高效管理，使交通檔案的價值得以提升，是新形勢下各級檔案部門需要面臨的課題。本文圍繞智慧城市視角下交通部門檔案智能化與規(guī)范化管理路徑進行分析，并在發(fā)展理念、管理體系、干部隊伍和技術應用等方面工作的創(chuàng)新點進行探討研究，從而彰顯交通檔案的潛在價值。

關鍵詞：智慧城市；交通部門；智能化；規(guī)范化

在交通管理中，應用信息化技術實現(xiàn)業(yè)務的高效開展是智慧城市的重要特征之一，交通檔案作為記錄城市各項運輸領域的各類信息與數(shù)據(jù)的重要數(shù)據(jù)庫，對其進行數(shù)字化轉型與智能化管理已成為交通部門的重要任務，通過建立基于數(shù)字化技術的檔案管理利用平臺，可充分利用網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)檔案文獻的便捷性管理與共享性利用，讓交通工作人員足不出戶便可查閱文獻資料，大大提升了工作效率，也使得檔案管理工作更加透明化、專業(yè)化、科學化與合理化，徹底改變過去傳統(tǒng)管理模式，進而滿足新時代各行業(yè)對交通檔案管理的需求。

1 交通部門檔案智能化與規(guī)范化管理綜述

在新時代背景下，無紙化辦公理念的推出使得傳統(tǒng)的紙質交通檔案管理模式已成為過去式，信息化建設成為交通領域改革的重點，通過搭建平臺集中收集、整理分析和分類著錄數(shù)據(jù)，形成龐大的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)高效管理、安全傳輸和廣泛共享，已成為順應時代發(fā)展、發(fā)揮交通服務效應的主流趨勢，因而信息化建設十分必要。

1.1 智慧城市對交通的影響

我國智慧城市的快速推進，交通運輸作為基礎建設是必不可少的重要環(huán)節(jié)，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈和人工智能等現(xiàn)代科學技術在交通行業(yè)的應用，使得交通系統(tǒng)能夠做到獨立分析與思考創(chuàng)新、與用戶建立良好關系、更具人性化等特點，由此智慧交通的概念應運而生。主要變化有三個方面：交通管理方式的變化。從紙質版檔案文件轉化為電子版檔案數(shù)據(jù)，解決了空間成本較大、管理工作復雜的問題。信息資源整理模式的變化。通過對交通信息資源上傳，利用某信、某博等App進行信息傳遞，使得檔案的調取更加方便；利用方式發(fā)生變化。通過身份識別與權限設置，在利用范圍進一步擴大的同時可保證檔案資源的安全性和完整性?？萍紝用嬷攸c體現(xiàn)在兩方面技術的應用：一是物聯(lián)網(wǎng)技術。通過運用信息傳感設備，將城市內部的汽車、地鐵等交通工具與管理部門相連接，做到在短時間內進行信息收集匯總、集中分類、在線傳輸與共享發(fā)布，從而進行精準定位智能化管理，提升信息數(shù)據(jù)的有效性、完整性、指示性和價值性；二是云計算技術。具體優(yōu)勢在于對分散式數(shù)據(jù)及虛擬性數(shù)據(jù)的收集整合與高效管理，節(jié)約存儲成本也是串聯(lián)本地區(qū)各交通管理部門的重要手段。

1.2 交通檔案管理信息化建設的價值與意義

一是提升管理水平。在過去傳統(tǒng)模式的管理背景下，整體工作模式是紙質檔案庫房存儲，開放利用手動查詢，在交通檔案數(shù)據(jù)信息快速增長的前提下，不僅嚴重降低工作效率，還影響了對外服務得滿意度。通過利用數(shù)字化技術，將紙質檔案加工掃描轉化為電子文件與數(shù)字檔案，存儲于系統(tǒng)存儲器或云平臺，在節(jié)省了管理成本的同時，實現(xiàn)了檔案的自動化管理。二是改善管理環(huán)境。通過建設數(shù)字化管理平臺，將檔案的管理環(huán)境由線下轉移到線上，打破傳統(tǒng)模式的局限性，也可減少檔案管理工作中的人為影響因素。三是強化檔案文件保護。在過去的環(huán)境中，紙質檔案受潮濕、蟲蛀、腐蝕及風化等因素影響，極易導致紙張缺損或字跡不清，同時在利用過程中也容易因人為因素導致檔案文件的丟失和泄露，通過一體化平臺實現(xiàn)檔案資源的在線管理，可有效規(guī)避這些問題，地確保檔案最原始文件不受損傷，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是實現(xiàn)資源共享。通過計算機網(wǎng)絡建立區(qū)域內檔案數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)各部門對檔案數(shù)據(jù)的共建共享與在線傳遞，在提升信息資源使用效率的同時，也滿足了新時期交通部門單位及社會公眾對檔案利用的需求[1]。

2 智慧城市視角下交通部門檔案智能化與規(guī)范化管理面臨得問題與挑戰(zhàn)

在現(xiàn)代化技術的加持下，實現(xiàn)了交通檔案管理效率的提升，推動了其改革進程，但是在實際發(fā)展過程中仍然存在重視程度不夠、管理體系不完善、干部隊伍較業(yè)余與技術應用不到位的問題，使得交通檔案管理無法適應時代發(fā)展需求，創(chuàng)新性不夠，檔案存儲及管理方式導致資源利用不充分，區(qū)域內部門之間交流合作與協(xié)同發(fā)展困難，造成跨部門決策和資源配置受阻。

2.1 發(fā)展理念較落后，先進思維不到位

在交通部門，領導者與一線管理人員對檔案工作缺少認知，對其重要性的認可度不高，認為檔案工作僅是將散落在各部門的文件資料統(tǒng)一匯總即可，屬于后勤保障性質的業(yè)務，無需進行信息化改革，忽視了其對于城市建設的推動作用，重視程度、創(chuàng)新思維、政策傾向和資金保障等方面支持力度不夠，使得信息化進程緩慢。

2.2 標準體系不健全，組織架構有所欠缺

在智慧城市背景下的交通檔案管理行業(yè)信息化建設處于初級階段，無論在機構設置還是在體系建設上都存在較多問題。一是組織架構方面。目前在部分區(qū)域的檔案信息化工作開展過程中，存在職能交叉、職責不清晰與分工不明確的現(xiàn)象，各自為政情況較為嚴重，區(qū)域性統(tǒng)籌規(guī)劃力度不夠，沒有針對當前工作存在的問題及未來發(fā)展方向進行梳理總結，沒有針對性較強的檔案信息化與創(chuàng)新化發(fā)展規(guī)劃，使得在制度制定、資金保障、日常監(jiān)督和工作推進等方面不完善、不科學與不合理，嚴重影響工作效率及管理質量[2]。二是制度體系不完整，對于交通部門而言，對檔案信息化管理、系統(tǒng)平臺建設與后期運行維護等工作缺乏必要認知，管理制度及相關標準往往沿用上級部門的文件應付檢查，沒有針對現(xiàn)狀問題及發(fā)展需求制定科學完備的管理制度，對于檔案的收集管理、分類著錄、共建共享和開發(fā)利用等業(yè)務約束力不夠，使得工作開展有漏洞、有弊端。

2.3 人員素質不專業(yè)，干部隊伍仍需培養(yǎng)

在智慧城市背景下的交通檔案管理模式中，人才是各項工作開展的核心要素。但是在信息化轉型過程中，由于技術人才缺少而影響交通檔案管理的現(xiàn)象較為常見，交通行業(yè)現(xiàn)存檔案人員年齡較大、學歷不高及信息化理論知識不強，對檔案管理利用平臺的實際操作技能缺失，重要原因在于相關部門單位對高精尖人才的引進力度不夠，往往在內部隨意任用人員負責檔案工作，甚至很多單位檔案人員身兼數(shù)職，限制了管理工作效率的提升。另外，培訓力度不夠。大多交通檔案信息化管理人員并非科班出身，甚至尚未進行培訓便直接上崗，后期繼續(xù)教育活動開展較少，使其無法適應專業(yè)性較強的工作，對檔案信息化工作的理論知識水平始終停留在初級階段，缺乏規(guī)范性、準確性和科學性的認知，相關技術應用無從下手，無法為交通檔案管理事業(yè)的實踐決策提供借鑒。

2.4 技術應用不充分，保障機制有待加強

智慧城市下交通檔案的信息化管理與智能化應用離不開先進的系統(tǒng)平臺，但是在實際運轉過程中受“檔案工作邊緣化”思想的制約，使得大多部門缺乏對檔案信息化管理工作的創(chuàng)新發(fā)展激情，直接影響整體改革進程。一是基礎設備問題。受財政資金制約，大多地區(qū)交通檔案信息化建設的各項硬件設施投入較少，數(shù)字檔案室建設處于初級階段，尚未配置必要的服務器、存儲器、安全設備、網(wǎng)絡設備和計算機終端，此問題在偏遠地區(qū)及基層部門單位體現(xiàn)尤為明顯，整體上與檔案信息化發(fā)展方向不匹配。二是技術應用。區(qū)域內軟件應用不統(tǒng)一的問題是當前面臨的重點難點，直接導致交通檔案信息化平臺橫向不兼容、上下不聯(lián)通，使得各部門協(xié)作力度較低、交互性不強，各部門電子檔案不匹配的問題較為常見，影響了信息平臺的運行效率，不利于交通檔案管理的健康發(fā)展。

3 智慧城市視角下交通部門檔案智能化與規(guī)范化管理未來的優(yōu)化路徑

雖然交通部門的檔案管理工作存在上述各種困難，但是在宏觀政策上對于檔案工作的轉型升級仍然有著較為積極的作用。例如，中辦國辦印發(fā)的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，要“深化檔案信息化戰(zhàn)略轉型，強化科技和人才支撐，著力推動檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化”，為檔案行業(yè)的改革創(chuàng)新工作營造了良好的發(fā)展環(huán)境?；诖?，各級檔案部門領導者及一線管理人員應高度重視檔案工作，在思想建設、組織建設、人才建設和信息化建設等方面多重發(fā)力，切實解決現(xiàn)存問題，從而真正發(fā)揮當代信息化技術的利用價值。

3.1 明確智慧化管理理念

管理者要認識到交通檔案信息化管理的重要性，樹立長遠發(fā)展理念，客觀思考、明確智慧交通發(fā)展趨勢，有意識地轉變管理思想，更新工作管理理念，在日常工作中發(fā)揮主管部門領導示范作用，定期召開專題會議調度檔案工作，有效利用新時代融媒體線上線下宣傳檔案工作，將時代發(fā)展趨勢、檔案管理技能和開發(fā)利用意義深入人心，全面推動交通檔案管理信息化改革的進程[3]。

3.2 完善科學化管理體系

一是加強頂層建設。各地區(qū)可針對交通檔案管理存在的問題充分考慮當?shù)匦袠I(yè)運行特點，設置交通檔案信息化領導小組，由交通局領導作為組長，交警與城管等部門負責人為副組長，在地方政府的框架下建立區(qū)域性、跨部門的工作機制，進一步明確職能職責、細化責任分工及打破部門壁壘，在時效性、完備性和科學性等角度加強交通檔案的操作規(guī)章、技術規(guī)范和績效考評等制度體系的建設，做到面對各項問題具備較高的處理效率。二是加強制度建設。領導小組要結合當?shù)毓ぷ鏖_展情況，牢固梳理依法治檔的原則，深入學習《中華人民共和國檔案法》《檔案著錄規(guī)則》（DA/T 18—2022）《電子檔案單套管理一般要求》（DA/T 92—2022）《黨政機關電子公文歸檔規(guī)范》（GB/T 39362-2020）《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894-2016）等制度文件，深入調研本地區(qū)交通檔案工作面臨的問題與需求，不斷完善標準制度體系，可出臺《交通檔案單套制管理制度》《涉密信息處理方式流程》《檔案數(shù)字化加工標準及注意事項》等約束性文件，確保各項工作能夠按照措施落地執(zhí)行。

3.3 打造專業(yè)化人才隊伍

一是加大人才引進。交通部門要積極申請人才引進政策支持，面向社會定期開展檔案管理崗人員招聘，可在相關環(huán)節(jié)設置專業(yè)條件與能力測試，傾向于選擇既懂得檔案管理技能，又了解現(xiàn)代科學技術應用的復合型人才，進一步提高檔案管理的就業(yè)門檻。也可與當?shù)馗叩仍盒?、科研院所簽訂定向培養(yǎng)方案，不斷為交通檔案管理事業(yè)注入新鮮血液，實現(xiàn)交通檔案工作的人才體系革新。二是加強人才培養(yǎng)。針對相關檔案管理人員進行定期培訓，在宏觀上制定繼續(xù)教育策略機制，邀請高校教授或當?shù)貦n案主管部門專家等進行信息化理論授課，助力管理人員掌握最新的專業(yè)技能，主動接受新思想與新技術，提高工作人員對信息化改革的支持，培養(yǎng)創(chuàng)新積極性與主觀能動性，引導其積極投入具體工作中，創(chuàng)造性地完成工作任務。三是建立考核機制。將個人晉升、員工福利與檔案管理業(yè)務掛鉤，設置獎勵激勵的方式方法，避免流于形式，肯定檔案管理人員的工作成績，激發(fā)他們在工作和學習上的更大動能，從而確保交通檔案智慧化管理目標的實現(xiàn)[4]。

3.4 構建一體化管理平臺

一是加強資金投入。交通主管部門要劃撥檔案信息化專項資金用于完善基礎設施，定期更新落后設備，為后期現(xiàn)代技術的應用奠定基礎，尋求水平較為先進的第三方數(shù)字化公司，做好紙質檔案數(shù)字化工作，真正做到“存量數(shù)字化、增量電子化”，從而推動檔案管理形式提檔升級。二是建設共享平臺。根據(jù)本地交通檔案管理實際情況，建立交通檔案管理綜合系統(tǒng)，充分應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和計算機網(wǎng)絡等技術，全面優(yōu)化升級電子交通檔案查詢系統(tǒng)，使其具備強大的檢索功能。三是統(tǒng)一交通檔案信息化標準。結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”背景，建立一個跨越不同部門和機構的數(shù)據(jù)共享和協(xié)作平臺，促進部門間工作交流與協(xié)同配合，推動實現(xiàn)檔案的集中高效管理與廣泛化共享利用，從而為后期智慧城市現(xiàn)代化建設奠定良好基礎[5]。

結語

綜上所述，隨著社會的不斷進步以及信息化技術應用的不斷成熟，交通檔案的信息數(shù)量呈幾何級增長，簡單的檔案介質轉變已無法滿足當代廣大用戶的需求，推動檔案資源的科學化管理與智能化應用，在道路規(guī)劃、出行安全和公眾滿意度等方面讓交通檔案帶來更多的經濟效益及社會效益，這就需要相關部門緊跟時代進步、創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化管理模式與應用技術手段，多方面、多渠道與多角度彰顯檔案價值內涵，從而助力社會治理，推動智慧城市和交通強國建設。

參考文獻

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[3]劉學軍.大數(shù)據(jù)背景下的智慧交通檔案信息化管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新策略概述[J].蘭臺內外，2022（07）：4-6.

[4]王汝楠.智慧交通檔案信息化管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新策略[J].數(shù)字通信世界，2021（09）：275-276.

[5]田苗，武巖.交通檔案數(shù)字化與信息化對檔案工作流程的改進與優(yōu)化研究[J].北方交通，2024（02）：83-85.

作者簡介：李昕彤（1988—），大學學歷，徐州市賈汪區(qū)交通運輸局館員，研究方向：檔案管理。