廣東金融學院 李堯磊

Regional Economy區(qū)域經(jīng)濟

關于廣東參與21世紀海上絲綢之路建設的研究

廣東金融學院 李堯磊

摘要：21世紀海上絲綢之路建設，是黨中央、國務院在新的發(fā)展時期為主動認識經(jīng)濟新常態(tài)，適應經(jīng)濟新常態(tài)，引領經(jīng)濟新常態(tài)做出的一項具有世界眼光的戰(zhàn)略，意義深遠。追溯歷史，廣東作為我國海上絲綢之路最早的發(fā)祥地之一，與海上絲綢之路有著天然的親近感；審視當今，廣東作為我國改革開放的排頭兵、祖國的南大門、市場經(jīng)濟強省，在21世紀海上絲綢之路建設中，有著地理、經(jīng)濟、商貿(mào)、僑鄉(xiāng)、文化等優(yōu)勢?？梢哉f廣東有條件有能力響應黨中央、國務院的號召，為建設21世紀海上絲綢之路做出最大貢獻。

關鍵詞：絲綢之路 新常態(tài) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

自習近平總書記在東盟首次提出21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略設想，到十八屆三中全會濃筆寫入改革篇章，再到《政府工作報告》里面明確提出緊抓規(guī)劃落實，可見21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略已血肉飽滿，開始落地生根，進入求真務實階段。

21世紀海上絲綢之路的提出，具有重大意義，是黨中央應對全球和亞太戰(zhàn)略格局新變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的重大戰(zhàn)略；是推進全面深化改革，提升對外開放水平的重要途徑；是打破資源壁壘，突破能源限制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路的重大課題；是打造海上經(jīng)濟大通道、發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢、建設海洋強國的重要抓手。

1　21世紀海上絲綢之路的提出背景因素

21世紀海上絲綢之路的提出，有著復雜的國際和地區(qū)背景，它是黨中央反復權(quán)衡考慮經(jīng)濟、文化、外交、軍事等重大因素的結(jié)果。

1.1 經(jīng)濟因素

中國作為目前經(jīng)濟總量世界第二，進出口總值躍居世界第一的最大發(fā)展中國家，有著巨大的經(jīng)濟發(fā)展需求和強大的經(jīng)濟帶動作用。目前中國發(fā)起成立亞洲投資建設銀行，已經(jīng)確定投入400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施建設、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作提供有關投融資支持。[1]這把國家龐大的外匯儲備化為對外投資資金，不僅提升了資金利用效率，還拉動了對外投資，進而促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。此外，我國海洋面積299.7萬平方公里，海岸線長度為1.8萬公里，海洋資源豐富。21世紀海上絲綢之路的提出，對發(fā)展海洋化工業(yè)、制造業(yè)等也極具帶動作用。

1.2 文化因素

文化是最能體現(xiàn)大到國家制度、民族精神，小到群體習俗、個人思維的歷史沉淀物。海上絲綢之路自秦開通至今，除帶來顯著的經(jīng)濟效益外，形成的獨特悠久的海絲文化也一直作為中國對外文化交流的一張名片，為中華文明向全世界傳播做出了重要的貢獻。和平年代，兵戈不興，文化建設的重要地位更為突出。當前推動海絲文化發(fā)展，不僅能彰顯中國與沿線國家的傳統(tǒng)友誼，鞏固睦鄰友好關系，而且能使世界更多、更好地了解發(fā)展起來后自信強大的中國，增強中國在世界上的影響力。

1.3 外交因素

海上絲綢之路在古代，作為海路周邊國家重要的經(jīng)濟、文化紐帶，卻無形中擔負著比貿(mào)易往來、文化交流更為重要的和平使命。翻看歷史，海路通，貿(mào)易盛而周邊安，不往來，交流阻則戰(zhàn)火易。當前隨著我國的發(fā)展崛起，國際忽然刮出一陣中國強必稱霸的言論，在我國周邊乃至國際上營造了一股不利于中國發(fā)展的緊張氛圍。中國大力發(fā)展海上絲綢之路，與周邊國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，貿(mào)易互通有無，經(jīng)濟互利共贏，從而進一步加強文化深入合作交流，打造政治友好互信。中國用自己的實際行動表明中國堅定不移地走和平發(fā)展道路、堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策、堅定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略的決心。

1.4 海防因素

21世紀被稱為海洋世紀，在我國海事力量落后于歐美發(fā)達國家的大背景下，海防建設顯得尤為重要。我國是海洋大國，擁有1.8萬多公里的海岸線，海洋國土面積位居世界第四。綿延不絕的海岸線帶來了豐富的海洋資源，也招致了諸多海事糾紛，如南海爭端至今一觸即發(fā)。解決爭端，要軟硬兼施。硬為軍事，軟為經(jīng)濟。建設21世紀海上絲綢之路，一方面，有利于發(fā)展海洋經(jīng)濟，壯大海上力量，增強軍事震懾力；另一方面，擴大了同東盟國家各領域的務實合作，互通有無、優(yōu)勢互補，在經(jīng)濟方面有了更多的共同利益，從而不敢貿(mào)然起糾紛。

2　海上絲綢之路始發(fā)地廣東

廣東背靠南海，是我國海上絲綢之路最早的發(fā)祥地之一，在古代海上絲綢之路發(fā)展史上具有重要地位。具體來說，廣東在古代絲綢之路的地位經(jīng)歷了以下幾個階段變化。

2.1 形成于秦漢

秦漢時期，開辟的東西方通向印度的航線，標志著絲綢之路的貫通。當時番禺(今廣州)作為南越國的國都，是嶺南的中心城市，憑借靠海和便利的海港條件，依絲綢之路的貫通，使其對外貿(mào)易興隆，成為了當時南海地區(qū)的貿(mào)易中心和交通樞紐。這一時期，除了番禺外，古代歷史典籍有記載的著名商業(yè)城市還有徐聞、合浦等。

2.2 發(fā)展于魏晉

秦漢到魏晉時期，航海技術的不斷發(fā)展及航海知識的不斷提高，如秦漢時代人們遠洋航海已自覺使用季風導航，魏晉時代造船技術得到長足發(fā)展，這些奠定了海上絲綢之路進一步發(fā)展的基礎。這一時期，從廣東到東南亞各國的商船開辟了從廣州啟航,穿越海南東部海域進入南海的深海航線,而不需要像秦漢時期沿著海岸近海航行,這標志著廣州成為海上絲綢之路的起點，這是海上絲綢之路發(fā)展史上的重大進步。

2.3 繁榮于隋唐

唐朝國力強盛，思想兼容并包，海外經(jīng)濟文化交流頻繁，并在對外貿(mào)易中形成了一套完善的對外貿(mào)易制度體系。這些都是海上絲綢之路的拓展和暢通的有利條件。值得一提的是，在唐朝以廣州為起點的“通海夷道”歷經(jīng)南海、印度洋直至東非海岸，開辟了中世紀最長的遠洋航道，在廣州航海史上留下了濃墨重彩的一筆。另外，唐朝在廣州設立市舶使(一般由嶺南帥臣兼任)主管南海貿(mào)易，創(chuàng)新了對外貿(mào)易制度，直到清朝被廢除前一直發(fā)揮著積極作用。

2.4 鼎盛于宋元

宋元時期指南針應用于航海，造船技術和航海技術取得持續(xù)進步 ,對外貿(mào)易勝于前代，海上絲綢之路發(fā)展進入鼎盛階段。這一時期有一點尤其值得注意的就是神宗時頒布了中國歷史上第一部海洋貿(mào)易管理條例——《廣州市舶條》，這表示中國對外貿(mào)易體系不斷呈現(xiàn)出制度化管理的特點。

2.5 轉(zhuǎn)折于明清

明朝初期，鄭和七下西洋的壯舉在加強與周邊國家的經(jīng)濟文化聯(lián)系的同時，也有益于海上絲綢之路的發(fā)展，中后期的明政府海禁政策又確實打斷了這一富有進取的不經(jīng)意的開拓嘗試。對于一脈相承明朝海禁政策的清朝而言，“一口通商”改寫了清朝貿(mào)易發(fā)展史的走向。所謂的“一口通商”后來衍生出了一個著名的史學名詞，即“十三行”。從1757年起，中國對外貿(mào)易收縮到僅剩廣州一個窗口，而廣州對外貿(mào)易又被“十三行”這些商行壟斷，這種狀況一直持續(xù)到鴉片戰(zhàn)爭五口通商為止。

3　廣東參與共建21世紀海上絲綢之路的優(yōu)勢

對于作為古代海上絲綢之路重地與當代中國對外改革開放前沿門戶的廣東而言，積極參與21世紀海上絲綢之路建設，深化改革開放，續(xù)寫海絲輝煌，是其義不容辭的歷史使命和無與替代的擔當。具體來說，廣東在參與共建21世紀海上絲綢之路具有以下優(yōu)勢。

3.1 得天獨厚的地理區(qū)位

廣東背靠大陸經(jīng)濟腹地，近接港澳，面向東南亞，位于亞太經(jīng)濟的核心位置。廣東處于太平洋、印度洋、大西洋航運的樞紐位置，擁有通往東南亞、中亞、中東、非洲等國家的最短航線；廣東擁有全球通貨能力最大，水深條件最好的區(qū)域性港口群(深圳鹽田港，廣州南沙港，湛江港，珠海高欄港和東莞虎門港組成)[2]；廣東省擁有中國三大樞紐機場之一的白云國際機場為中心的航空港，是連接世界各地的國際航空樞紐。便捷的海運和空運交通為廣東與這些國家的經(jīng)貿(mào)往來和人員交流提供了保障。

3.2 獨步全國的經(jīng)濟規(guī)模

廣東省經(jīng)濟總量連續(xù)13年居全國首位，海洋經(jīng)濟總量連續(xù)19年全國第一，2013年經(jīng)濟總量和進出口總額均突破萬億美元。資本雄厚，各項基礎設施較完善，外向經(jīng)濟輻射能力強，目前廣東省正在實施的騰籠換鳥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃也恰好與絲綢之路沿線部分國家的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)互補，為廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供市場和空間。

3.3 聯(lián)系密切的商貿(mào)往來

廣東外向型經(jīng)濟發(fā)達，既是我國對外貿(mào)易的第一大省，也是我國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的第一大省。近些年來，利用雙方產(chǎn)業(yè)互補性強的特點，廣東省積極主動參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設，雙方貿(mào)易往來更為頻繁。

3.4 遍布海外的華僑血脈

廣東是我國第一僑鄉(xiāng)，現(xiàn)有三千多萬海外僑胞，占全國的2/3，其中絲綢之路沿線東南亞國家占廣東海外華僑人數(shù)的60% 以上。海內(nèi)外粵商間的文化統(tǒng)一性，價值認同感和民族向心力，使他們對廣東省的未來發(fā)展具有一種天然的責任感[3]。

3.5 一脈相通的嶺南文化

廣東從古代作為最早海上絲綢之路的發(fā)源地、交通樞紐到現(xiàn)代改革開放的排頭兵，一直與東南亞聯(lián)系密切。在歷史上，大量廣東人赴南洋謀生，不少人選擇了在東南亞等國定居，經(jīng)過長期發(fā)展，大量的粵籍華僑華人與東南亞各國在經(jīng)濟文化等方面相互融合，使嶺南文化在海上絲綢之路沿線各國得到傳播發(fā)展，為廣東與東南亞國家架起溝通的橋梁，為雙邊和多邊商貿(mào)帶來了特殊的人文資源和精神動力。

4　廣東參與共建21世紀海上絲綢之路的若干舉措

廣東作為改革開放的排頭兵，國家對廣東參與建設海上絲綢之路發(fā)揮更大作用寄予厚望。以下是幾點關于廣東省參與建設海上絲綢之路的思考。

4.1 加強專向?qū)W術研究工作

通過舉辦海上絲綢之路文化學術研討會，深入各市實地調(diào)研等方式，在落實國家層面的相關規(guī)劃政策的基礎上，廣東要依托自身發(fā)展優(yōu)勢和基礎條件，因地制宜地制定出廣東參與建設21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略規(guī)劃，專項規(guī)劃行動方案和工作機制。

4.2 創(chuàng)造一流的營商環(huán)境

對企業(yè)的管理，要寬市場準入，嚴市場監(jiān)管，加大市場制度公平透明建設，完善對市場和企業(yè)的高協(xié)同性配套服務體系。減少企業(yè)審批環(huán)節(jié),縮短辦理時間，一切便于企業(yè)經(jīng)營管理為主。

4.3 發(fā)揮僑商的橋梁紐帶作用

廣東省可通過“政府搭臺，僑商唱戲”的模式來發(fā)揮僑商投資拉動廣東省經(jīng)濟發(fā)展的作用。充分發(fā)揮文化教育、新媒體、智庫、非政府組織的作用，通過各主體間的交流合作加強廣東與絲路沿線各國的交流，如通過召開多層次多形式的僑團商會等，積極引導海外華僑、企業(yè)和社會組織參與廣東與絲路沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來; 發(fā)揮華僑華人橋梁紐帶作用，為粵企“走出去”牽線搭橋，使沿線國家進一步了解廣東省建設21世紀海上絲綢之路的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮僑商在經(jīng)濟文化往來中的作用。

4.4 打好文化牌，擴大宣傳口

打好文化牌，廣東要充分利用自身與海絲的深厚歷史文化淵源，以文化這個點全面帶動科技、旅游、教育等諸多點串成一條線，然后再通過這條線引導盤活整個面。以點串線，就是發(fā)揮好廣東省海絲文化的優(yōu)勢，帶動廣東省更好地參與建設海上絲綢之路；以線引面，就是通過廣東省參與建設海上絲綢之路進而帶動國家層面整體更好地參與建設海上絲綢之路。具體舉措有加強雙邊、多邊的海洋旅游合作研究、海洋科教與人才培訓合作等活動。

擴大宣傳口，廣東要通過拍攝海上絲綢之路大型文獻記錄片、創(chuàng)建海上絲綢之路網(wǎng)站、發(fā)揮利用來粵留學的留學生群體組織以及廣東高校在海外辦的孔子學院作為我們宣傳海上絲綢之路文化的重要抓手，積極宣傳21世紀海上絲綢之路，使更多的東盟國家認識到21世紀海上絲綢之路的深刻內(nèi)涵和重大意義。

4.5 夯實互聯(lián)互通基礎，凸顯經(jīng)貿(mào)合作重心

夯實互聯(lián)互通基礎，廣東要以港口，航道等作為構(gòu)建海上互聯(lián)互通的關鍵通道，再加以機場、公路建設，構(gòu)筑聯(lián)通內(nèi)外、便捷高效的海陸空綜合大通道。并加快設立和建設自由貿(mào)易園區(qū)，辦好海上絲綢之路品牌博覽會等經(jīng)貿(mào)活動，鼓勵和組織企業(yè)參加中國—東盟博覽會以及有關國際性博覽會展會。

凸顯經(jīng)貿(mào)合作重心，廣東省要充分利用雙邊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的梯度差異性，與沿線國家做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交接工作，把落后淘汰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，聚焦發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。同時，廣東省要借鑒新加坡等沿線國家的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)技術，改變以往的基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的簡單和垂直分工合作，加大與新加坡等國的水平合作，通過整合這些國家的資源和技術，共同實現(xiàn)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。

參考文獻

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[6] 黃啟臣．廣東海上絲綢之路史[M]．廣東經(jīng)濟出版社，2003．

中圖分類號：F752

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)07(a)-124-04