四川旅游學(xué)院 羅瑜

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由旅游景區(qū)門票價(jià)格瘋漲引發(fā)的幾點(diǎn)思考

四川旅游學(xué)院 羅瑜

摘要：中國(guó)旅游業(yè)正在急速發(fā)展，然而也引發(fā)了諸多的現(xiàn)實(shí)問題，比如旅游風(fēng)景區(qū)票價(jià)居高不下且有不斷上漲之趨勢(shì)，2015年十一長(zhǎng)假前夕，各地風(fēng)景區(qū)紛紛宣稱即將上調(diào)價(jià)格，眾多民眾對(duì)此表示不滿。2015年9月6日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)布通知，重點(diǎn)整治門票價(jià)格。由此引發(fā)筆者思考，本文闡釋了現(xiàn)階段中國(guó)旅游景點(diǎn)門票現(xiàn)狀，分析價(jià)格瘋漲將引發(fā)的后果，以及針對(duì)這一現(xiàn)象提出的合理建議。

關(guān)鍵詞：景區(qū)門票價(jià)格 不利后果 合理建議

中國(guó)地大物博，自然風(fēng)景迷人，旅游資源豐富，截止到2015年7月，由國(guó)家旅游局認(rèn)定的5a級(jí)風(fēng)景名勝景區(qū)達(dá)200家，4a級(jí)風(fēng)景名勝景區(qū)達(dá)1284家。如此豐富的旅游資源對(duì)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)可謂是享有得天獨(dú)厚的條件。近年來，旅游經(jīng)濟(jì)確實(shí)在飛速發(fā)展，但同時(shí)暴露出來的問題也越來越多：景區(qū)門票偏高、景區(qū)內(nèi)消費(fèi)偏貴、景區(qū)配套服務(wù)跟不上等。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，需要不斷吸引游客，而景區(qū)的門票價(jià)格是旅游消費(fèi)者要考慮的重要因素之一。在我國(guó)目前的居民人均收入情況下，旅游的成本價(jià)格是影響其選擇是否出游的重要衡量因素，各景區(qū)的門票價(jià)格作為旅游成本的一個(gè)不可缺少的組成部分，也在一定程度上影響著居民的出游選擇。

在我國(guó)的旅游景區(qū)建設(shè)和管理中，門票價(jià)格一直是敏感的話題，2015年國(guó)慶前夕，全國(guó)多個(gè)4a、5a級(jí)景區(qū)紛紛宣布漲價(jià)或者直接公布漲價(jià)預(yù)期時(shí)間表，令眾多旅游愛好者望“假”興嘆。為此，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局于2015年9月8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作的通知》，要求相關(guān)部委從2015年9月起開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作，工作持續(xù)一年。旅游景區(qū)門票價(jià)格的合理性，影響著消費(fèi)者出游選擇的同時(shí)，也影響著經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收益，決定最后的盈利狀況。門票價(jià)格根據(jù)旅游淡旺季調(diào)節(jié)、打時(shí)間差，可以很好地均衡控制客流量。

1　旅游景點(diǎn)門票價(jià)格現(xiàn)狀

1.1 價(jià)格普遍較高

就目前我國(guó)景區(qū)門票價(jià)格而言，基本達(dá)到較高的水平，這種現(xiàn)象在知名景點(diǎn)尤為突出，越是著名風(fēng)景區(qū)，逐年價(jià)格上漲的趨勢(shì)就越明顯。以四川青城山為例，門票為90元人民幣，折合約14美元左右，已超過美國(guó)大煙山國(guó)家公園的門票價(jià)格(10美元)，此外，都江堰門票90元，長(zhǎng)隆野生動(dòng)物園門票250元，雅安野生動(dòng)物園門票260元，普遍達(dá)到較高水平。

根據(jù)2015年5月中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格分析與國(guó)際比較(2015)》的報(bào)告，截至2014年年底，中國(guó)186家5a級(jí)風(fēng)景區(qū)的門票平均價(jià)格已達(dá)112元。

表1　1980～2015年著名景點(diǎn)門票價(jià)格變化情況(單位：元)

表2　2014年國(guó)內(nèi)部分風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格與當(dāng)?shù)鼐用衿骄率杖胝急葓D

淡季　140普陀山5．89%旺季　160　5．14%五一、十一　200　7．35% 2721．5

表3　2014年外國(guó)部分風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格與當(dāng)?shù)鼐用衿骄率杖氲恼急葓D

1.2 增長(zhǎng)幅度較大、頻率過快

我們的旅游景區(qū)門票不光價(jià)格普遍較高，增長(zhǎng)幅度也很大，頻率也很強(qiáng)，早在2007年，國(guó)家發(fā)改委就明確規(guī)定要求全國(guó)各景區(qū)門票價(jià)格不能隨意上漲，明確設(shè)置上漲期限為三年，至此，2016年又到門票漲價(jià)的解禁年限，各大景區(qū)蠢蠢欲動(dòng)。而在實(shí)施“禁漲令”的這八年中，各景區(qū)門票屢創(chuàng)新高，讓人不禁感嘆旅游的成本越來越高，讓普通老百姓負(fù)擔(dān)不起。本身隨著物價(jià)不斷上漲，景區(qū)門票價(jià)格有適當(dāng)調(diào)整是可以理解的，但增長(zhǎng)幅度與比例已經(jīng)嚴(yán)重超出正常水平，就不能視作正?，F(xiàn)象了。

外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民可支配收入明顯高于我國(guó)，然而門票卻和我們持平甚至低于我們，這也能解釋為什么越來越多的旅游消費(fèi)者選擇出境游而放棄境內(nèi)游了。以澳大利亞為例，澳洲所有的國(guó)家公園(比如：Cockatoo Island、Centennial Parklands、Royal Botanic Gardens and Domaind 等)均對(duì)公眾免費(fèi)，而該國(guó)的國(guó)民收入截至2014年年底是60000澳幣，月平均收入是5000澳幣，而在中國(guó)，以九寨溝自然風(fēng)景區(qū)為例，九寨溝門票為旺季220元，淡季80元，四川人均月收入截至2014年底是1312元，門票分別占比月平均收入的16.76%和6.1%。

2　門票價(jià)格瘋漲的后果

2.1 極大地?fù)p害旅游消費(fèi)者的權(quán)益，增強(qiáng)旅游消費(fèi)者的不滿意度

景區(qū)門票價(jià)格的規(guī)定應(yīng)該有一套完整的程序，不是景區(qū)或者政府一句話，隨意上漲，也不是說搞個(gè)公示，就自行漲價(jià)了。這樣既不尊重消費(fèi)者，也不符合法律程序，極大地?fù)p害了旅游消費(fèi)者的權(quán)益，不斷增長(zhǎng)消費(fèi)者對(duì)于景區(qū)的不滿意度，讓消費(fèi)者逐漸喪失信心。

2.2 減少旅游游歷次數(shù)，直接降低當(dāng)?shù)芈糜问杖?/p>

由表2、表3可以看出，國(guó)內(nèi)外旅游著名景區(qū)門票價(jià)格差異巨大，尤其在當(dāng)?shù)鼐用袷杖氡尘跋?，更顯得國(guó)內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格的高和貴，所占居民收入的百分比也很重，完全不合理。可就是這個(gè)不合理，居然愈演愈烈，不斷用行政手段加以干預(yù)都不能遏制這種勢(shì)頭。這樣的高價(jià)格只會(huì)不斷降低消費(fèi)者旅游的熱情，近年來的旅游數(shù)據(jù)表明，越來越多的國(guó)人走出國(guó)門，選擇出境游，一來是人民生活水平不斷提高的表現(xiàn)，二來也確實(shí)存在許多旅游消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)景區(qū)失去信心，包括對(duì)門票價(jià)格居高不下的無奈之舉。這樣繼續(xù)下去的結(jié)果只能是國(guó)人放棄國(guó)內(nèi)游，都轉(zhuǎn)而出境游或者不游。打著增加旅游收入的算盤，最后卻落得旅游收入下滑的下場(chǎng)，真是打錯(cuò)算盤，得不償失。

3　合理建議

3.1 國(guó)家及地方政府給予一定支持

景區(qū)門票價(jià)格上漲的一部分原因是為了維持景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)，全國(guó)除部分國(guó)家級(jí)景區(qū)資金支持充裕，大部分景區(qū)還需要依靠門票收入來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，因此選擇漲價(jià)是面對(duì)不斷上漲物價(jià)而又要正常運(yùn)營(yíng)景區(qū)的不得已手段之一。如果國(guó)家和政府給予資金或政策支持，能讓景區(qū)壓力小點(diǎn)，相信也不用通過漲價(jià)的方式來實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)也需要對(duì)支持資金的用途加以監(jiān)管，保證資金用在運(yùn)營(yíng)和維護(hù)建設(shè)上。

3.2 完善旅游景區(qū)內(nèi)部管理體制

首先要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。俗話說得好：好的制度能讓壞人變好，而壞的制度能讓好人變壞。由此可見科學(xué)制度的構(gòu)建是多么重要?，F(xiàn)階段，我們僅有一部《中華人民共和國(guó)旅游法》，許多配套法律法規(guī)還未形成，需要構(gòu)架和完善，真正做到有法可依。其次，理順管理體制，做到所有權(quán)和管理權(quán)清晰。在我國(guó)，旅游資源屬于國(guó)家所有，景區(qū)管理部門只是代為管理和經(jīng)營(yíng)，在旅游景區(qū)的開發(fā)初期，國(guó)家和政府投入必要的資金給予支持是必要的，但基于旅游產(chǎn)品開發(fā)和回報(bào)的周期較長(zhǎng)，國(guó)家和政府沒法負(fù)擔(dān)所有，在適當(dāng)時(shí)候，做到所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，將景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給有實(shí)力的投資人，來建設(shè)開發(fā)景區(qū)資源，但這種建設(shè)必須要在現(xiàn)有法律法規(guī)的條件下進(jìn)行，并且必須以公眾的利益優(yōu)先考慮，投資人可以選擇利益回報(bào)，但不能以犧牲民眾的利益來進(jìn)行，合理的追求利潤(rùn)回報(bào)，使景區(qū)發(fā)展回歸到正常的良性循環(huán)軌道上來。

3.3 讓自然景區(qū)回歸公共屬性

從社會(huì)角度看，自然景區(qū)是大自然給人類的饋贈(zèng)，我們每個(gè)人都對(duì)其享有享受的權(quán)利；從法律角度看，依照我國(guó)《憲法》、《民法通則》等規(guī)定，我國(guó)絕大部分景區(qū)都屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，屬于國(guó)有。而國(guó)家財(cái)產(chǎn)屬于全民所有，換言之這屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)的絕大部分景區(qū)屬于全民所有，我們當(dāng)然對(duì)其享有權(quán)利。而是否需要調(diào)價(jià)，理應(yīng)考慮這一公共屬性。

3.4 學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

由表2可知，國(guó)外許多國(guó)家的風(fēng)景區(qū)門票免費(fèi)或價(jià)格低廉，吸引很多國(guó)內(nèi)外游客，最終的結(jié)果是免費(fèi)享受景區(qū)風(fēng)景的游客帶來了更多的旅游收入，實(shí)現(xiàn)吃、住、游、購(gòu)、娛全方位的旅游優(yōu)質(zhì)模式，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的最大利益化。

不以國(guó)外作參考，我們以杭州西湖模式為例，從2003年4月起，杭州市委、市政府兌現(xiàn)承諾“還湖于民”，杭州最著名的西湖風(fēng)景區(qū)全線面對(duì)對(duì)公眾開放，這一舉措，雖然讓當(dāng)年的西湖損失上千萬的景區(qū)門票收入，但卻換來了每年不斷增多的幾百萬乃至上千萬的旅游消費(fèi)者和連帶的不可估量的經(jīng)濟(jì)收益。這是當(dāng)?shù)卣騽?shì)利導(dǎo)，真正遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)良性循環(huán)的絕佳案例。

4　結(jié)語

近年來，旅游業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期，旅游業(yè)的興旺已逐漸成為服務(wù)業(yè)的龍頭，亦將成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支柱型行業(yè)之一。然而面對(duì)快速發(fā)展的旅游行業(yè)，暴露的各種問題也日趨明顯，如何有序發(fā)展旅游業(yè)，是我們需要共同思考的問題。健全法律法規(guī)，構(gòu)建合理運(yùn)行機(jī)制，定價(jià)合理合法，國(guó)家政府給予支持，需要我們共同努力。而旅游風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格的制定，需要我們思索，以哪種方式才能實(shí)現(xiàn)有序的良性循環(huán)，極大地促進(jìn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展。換位思考，如果可以把門票價(jià)格利益讓給旅游消費(fèi)者，參考西湖模式，我們是不是能收獲更多，達(dá)到雙贏甚至多贏呢？

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)07(a)-128-03