孫曉光

對加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的思考

孫曉光

隨著我國事業(yè)單位改革的推進(jìn),事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也在不斷地加強(qiáng)。事業(yè)單位財務(wù)管理作為規(guī)范事業(yè)單位自身運(yùn)營的重要模塊,其規(guī)范化管理也日益受到重視，但仍然存在很多不容忽視的問題。本文從事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的主要問題出發(fā),并提出加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理、促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)工作規(guī)范化的有效對策。

事業(yè)單位；財務(wù)管理；建議

財務(wù)管理在我國事業(yè)單位管理工作中占有非常重要的位置，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與深入發(fā)展，事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟(jì)體制下存在的各種問題逐漸顯現(xiàn)出來，對國家的資產(chǎn)安全、事業(yè)單位職能的有效實施等方面都帶來諸多負(fù)面影響。完善財務(wù)管理政策，優(yōu)化事業(yè)單位的財務(wù)管理模式，讓事業(yè)單位的財務(wù)管理部門真正的發(fā)揮出它的作用，都是我們需要關(guān)注的問題。

一、我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

(一)財務(wù)管理觀念落后

第一，領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理觀念不重視。事業(yè)單位的資金主要是國家財政撥款，各單位沒有資金壓力，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)往往忽視了財務(wù)資金管理的重要性，在資金風(fēng)險分析評估上不科學(xué)，風(fēng)險防范措施應(yīng)對不力，財務(wù)資金發(fā)生潛在流失。第二，目前事業(yè)單位都有一套財務(wù)管理制度，但制度的完善性和適應(yīng)性不強(qiáng)，很多財務(wù)管理人員依法理財觀念較弱，沒有真正的理解相關(guān)法律法規(guī)，沒有意識到違反法律法規(guī)的行為會引發(fā)很嚴(yán)重的后果。

(二)財務(wù)管理體制存在問題

財務(wù)管理體制存在的問題在事業(yè)單位中較為普遍，?？顚ｍ椆芾碇贫?、資金流向監(jiān)督制度、財務(wù)內(nèi)部牽制制度的實施以及落實都存在問題，會導(dǎo)致賬面余額最終流動資金的值過高，單位也會因此而產(chǎn)生部分壞賬、資金的使用項目也會因此不能夠明確劃分。財務(wù)管理體制存在的問題還表現(xiàn)在：財務(wù)人員的工作職責(zé)分配的不明確，職務(wù)分離的不夠徹底，會計的基礎(chǔ)工作也存在較多問題。

(三)事業(yè)單位內(nèi)部控制體系存在問題

首先，會計監(jiān)督工作存在問題。事業(yè)單位的監(jiān)督體制不夠完善，審核人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠高，會計監(jiān)督制度沒有得到及時的實施。會計監(jiān)督工作的不足之處，使個別會計人員走上了違法亂紀(jì)的道路。其次，會計人員配置不夠合理。很多會計人員的業(yè)務(wù)都相互交叉、過于形式化，每個人的職責(zé)都不是非常的明確，這樣一來，不單單會影響會計人員的工作效率，還會使其他部門的工作人員對會計部門存在看法。三是財會制度落實不徹底。很多財會人員并沒有按照財會制度行事，為了應(yīng)付檢查，只是將自己的工作形式化，并沒有落到實處。

(四)事業(yè)單位的財務(wù)人員道德素養(yǎng)不高

良好的職業(yè)素養(yǎng)能夠促使員工盡職盡責(zé)、恪盡職守，完成自己份內(nèi)的工作任務(wù)。如果財務(wù)人員沒有高尚的職業(yè)素養(yǎng)，在巨大利益的驅(qū)使下往往會失去初心，忘記道德底線，做出欺上瞞下、弄虛作假的違法亂紀(jì)行為。主要表現(xiàn)在對財政法規(guī)法治制度的忽視、財務(wù)管理暗箱操作、會計改革閉門造車等等。同時事業(yè)單位的財務(wù)管理制度也沒有及時進(jìn)行跟進(jìn)，內(nèi)部控制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及企業(yè)那樣完善健全，這導(dǎo)致事業(yè)單位的管理層財務(wù)管理理念淡薄，事業(yè)單位內(nèi)部人員的經(jīng)濟(jì)犯罪率居高不下，很難解決。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理、促進(jìn)財務(wù)工作規(guī)范化的對策建議

(一)改進(jìn)財務(wù)管理觀念

改進(jìn)財務(wù)管理觀念的具體做法，要杜絕事業(yè)單位工作人員忽視財務(wù)管理的觀念，提升財務(wù)管理人員的理財意識，提升財務(wù)管理水平，完善事業(yè)單位的經(jīng)營理念，做好融資、資金的分配工作，提升事業(yè)單位的競爭能力、抵御風(fēng)險能力以及面對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

(二)完善財務(wù)管理機(jī)制，建立合理的內(nèi)部控制體系

完善財務(wù)管理機(jī)制，要加大對財務(wù)管理的力度，完善與財務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范會計秩序，確保會計信息的準(zhǔn)確性、高效性，做好財務(wù)預(yù)算管理工作，保證會計信息的質(zhì)量，增加財務(wù)核算的準(zhǔn)確性，清晰劃分財務(wù)管理體系，明確財務(wù)管理人員的職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作出現(xiàn)錯誤，要及時找到負(fù)責(zé)出現(xiàn)財務(wù)管理錯誤的工作人員，并督促他及時改正，避免再次出現(xiàn)類似錯誤。建立一個合理的內(nèi)部控制體系，要落實財政資金管理政策，做好預(yù)算控制，不得隨意改變資金用途，加強(qiáng)財務(wù)票據(jù)的管理，確定經(jīng)費(fèi)支出范圍和員工資金補(bǔ)助范圍，加強(qiáng)貨幣管理，防止白條頂庫、重復(fù)報賬等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，保存好支出憑證，將財政審批程序制定的詳細(xì)化、具體化。

(三)完善財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度是財務(wù)管理活動的基本依據(jù)，完善財務(wù)管理制度是事業(yè)單位財務(wù)管理效力提高的有效途徑。因此，事業(yè)單位有必要根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和有關(guān)部門財務(wù)管理辦法，結(jié)合單位實際，制定出切實可行的財務(wù)管理辦法等一系列財務(wù)規(guī)章制度，并進(jìn)一步補(bǔ)充完善單內(nèi)部財務(wù)管理制度體系，例如，將財務(wù)工作人員的工作進(jìn)度和作效率與薪酬掛鉤，以此促進(jìn)財務(wù)管理工作的有效實施，真正成以制管權(quán)、以制管人、以制管事、以制管錢的長效機(jī)制。

(四)健全信息化制度，改進(jìn)技術(shù)手段

在信息化時代當(dāng)中，電子政務(wù)的實施是公共服務(wù)體系中采取的可行措施，也是實現(xiàn)服務(wù)型政府的一個主要手段。財務(wù)管理信息化建設(shè)是我國電子政務(wù)中的一個重要部門，是行政事業(yè)單位建設(shè)的人、技、法建設(shè)的組成部分。在這樣的時代中，信息技術(shù)為行政事業(yè)單位走財務(wù)管理信息化道路提供了技術(shù)支撐，因而，我國的行政事業(yè)單位要更好履行其職能，就應(yīng)該依靠信息技術(shù)來實現(xiàn)財務(wù)管理信息化。因而，有效改進(jìn)技術(shù)手段，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立同行政事業(yè)單位情況相適應(yīng)的信息平臺，在技術(shù)發(fā)展中加以更新是確保事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的必要手段。

(五)提高事業(yè)單位財務(wù)人員的道德素養(yǎng)

首先要為員工樹立正確的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)一愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會，同時也要著重培養(yǎng)財會人員的誠信品質(zhì)，這能夠提高事業(yè)單位財務(wù)信息、財務(wù)核算以及財務(wù)報告的準(zhǔn)確性和公正性，如實地反映事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。對此，事業(yè)單位要建立有效的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，明晰對財務(wù)人員的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部監(jiān)督主要依靠事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督體系，外部控制就需要加強(qiáng)銀行、證券、保險以及稅務(wù)、工商的檢查監(jiān)督職能，依法處置違法亂紀(jì)行為。最后需要說明的是，財務(wù)人員道德修養(yǎng)的提升并非一蹴而就，在外部規(guī)章制度的制約下，財務(wù)人員自身也需要不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，密切關(guān)注國家時事新聞，樹立正確的是非觀和價值觀。

[1]李愛武.事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)探索[J].交通財會，2014 (03).

[2]王紅.淺談事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題對策[J].現(xiàn)代商業(yè),2008.(36).

（作者單位：商丘市植保植檢站）