中共江西省委黨校 李吉雄

新常態(tài)下我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素供給環(huán)境分析

中共江西省委黨校 李吉雄

摘 要：生產(chǎn)要素的獲得是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，而生產(chǎn)要素供給環(huán)境也決定了企業(yè)生產(chǎn)要素的獲取方式和組織方式，進(jìn)而決定企業(yè)的發(fā)展模式。與過去三十多年相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國民營經(jīng)濟(jì)面臨的勞動力、資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等各類生產(chǎn)要素的供給環(huán)境將發(fā)生深刻的變化，民營經(jīng)濟(jì)要獲取和組織各類生產(chǎn)要素必然要走向與以往發(fā)展不同的模式。

關(guān)鍵詞：要素供給 新常態(tài) 民營經(jīng)濟(jì)

改革開放以來我國民營經(jīng)濟(jì)幾乎從零開始，由少到多、由小到大，由弱到強(qiáng)不斷發(fā)展，在我國社會經(jīng)濟(jì)中的地位和作用發(fā)生了歷史性的變化。截至2013年底，我國登記注冊的私營企業(yè)達(dá)到1253.9萬戶，個(gè)體工商戶達(dá)到4436.3萬戶，注冊資金分別達(dá)到39.3萬億元和2.4萬億元，從業(yè)人員分別為1.25億人和0.93億人。近年來，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國GDP的65%～70%、新增就業(yè)的80%～90%，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

1 新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)面臨的勞動力供給環(huán)境變化

支撐我國民營經(jīng)濟(jì)過去三十多年快速增長的一個(gè)重要因素就是我國是人口大國，一個(gè)勞力十分豐富的國家，特別是由于長期城鄉(xiāng)分治和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致我國發(fā)生了長達(dá)三十年的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，維持了世界上最為壯觀的“勞動力無限供給”現(xiàn)象。加上上世紀(jì)90年代開始推行的城市國有經(jīng)濟(jì)改革和高等教育畢業(yè)分配制度改革，大量原來的國有部門職工和大學(xué)畢業(yè)生紛紛進(jìn)入勞動力市場，使得在相當(dāng)長時(shí)期我國城鄉(xiāng)勞動力供給十分豐富，供需均衡下勞動力價(jià)格十分低廉，形成具有全球絕對勞動力成本優(yōu)勢的以制造業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，我國民營經(jīng)濟(jì)據(jù)此獲得了快速發(fā)展，在國內(nèi)外形成強(qiáng)有力的市場競爭力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國民營經(jīng)濟(jì)面臨的勞動力供給正在發(fā)生一系列變化，原有主要依靠勞動力低成本獲得發(fā)展的優(yōu)勢一去不返。

一是勞動力供需關(guān)系邁過劉易斯拐點(diǎn)，從絕對供過于求轉(zhuǎn)向供應(yīng)偏緊。上世紀(jì)70年代開始推行的計(jì)劃生育政策對我國人口的年齡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響，受生育率持續(xù)下降等因素影響，2012年，我國15～59歲的勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥状纬霈F(xiàn)下降，絕對量也較上年減少了345萬人。我國的勞動力供給已過劉易斯拐點(diǎn)，未來將保持穩(wěn)步下滑的態(tài)勢，勞動年齡人口總量將進(jìn)一步減少，總體勞動力供給不足局面將逐步顯現(xiàn)，并推動勞動力成本繼續(xù)加快上升，2015年上半年，我國農(nóng)村外出務(wù)工人員的月平均工資已經(jīng)超過4000元，加上越來越嚴(yán)格執(zhí)行的用工法規(guī)，以往民營經(jīng)濟(jì)主要依賴低勞動力成本優(yōu)勢獲得發(fā)展的路子將越走越窄。

二是勞動力供給的年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化。過去民營企業(yè)在用工上與國有部門重大不同就是大量使用年青的勞動力，以平均年齡較低來獲得高的勞動生產(chǎn)率。受人口年齡結(jié)構(gòu)影響，我國15～34歲的人口將從目前的4.2億下降至2026年的3.2億左右；與之相反，受人口老齡化不斷加快的推動，35～59歲的中老年勞動年齡人口則將從目前的5.2億增加至5.7億左右。在這種條件下，民營經(jīng)濟(jì)部門用工的平均年齡也將快速增長，勞動力的生產(chǎn)效率也將受到影響，同時(shí)民營經(jīng)濟(jì)要越來越多地承擔(dān)高年齡工人的工資外成本。

三是勞動力對工資外的條件越來越看重。勞動力的成本包括生存成本和發(fā)展成本，由于與務(wù)農(nóng)相比有較高的收益，以往民營經(jīng)濟(jì)對于第一代農(nóng)民工基本上只需承擔(dān)工資成本。而與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對工資外的工作條件和發(fā)展?jié)撃苡涌粗?，大學(xué)生就業(yè)也同樣越來越看重個(gè)人成長環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必然要不斷改善勞動用工的工作環(huán)境和生活條件，承擔(dān)起必要的勞動力發(fā)展成本，這都勢必增加民營企業(yè)的用工成本和管理成本。

2 新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)面臨的資本供給環(huán)境變化

資本是企業(yè)運(yùn)營的核心要素。與成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家不同，到目前我國的金融體系還是延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期金融管理的許多特征，金融體系的市場化改革長期滯后于其他部門的改革。以往我國民營經(jīng)濟(jì)面臨的資本供給有兩個(gè)市場構(gòu)成：一是高交易成本、低利息低違約成本的正式金融市場；二是低交易成本、高利息高違約成本的民間融資市場。無論是哪種市場都極大地扭曲了民營經(jīng)濟(jì)部門獲取資本和使用資本的行為，既增大了民營部門的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也積累了大量的社會風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，私人借款、內(nèi)部(股權(quán))集資、金融機(jī)構(gòu)貸款和直接融資仍是民營經(jīng)濟(jì)資本供給的基本方式，但與以往相比，各種傳統(tǒng)和現(xiàn)代的融資方式都發(fā)生了較大的變化。以往，特別是中小型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初創(chuàng)期，私人借款、內(nèi)部(股權(quán))集資是民營企業(yè)資本的主要供給渠道，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資渠道的多樣化以及風(fēng)險(xiǎn)意識的提高，私人借款和內(nèi)部集資占民營經(jīng)濟(jì)資本來源中的比重將進(jìn)一步下降，其可獲得性也將進(jìn)一步降低，對民營企業(yè)發(fā)展的作用也十分有限；長期以來，與國有部門相比較，民營經(jīng)濟(jì)部門在我國各類金融機(jī)構(gòu)中獲得貸款的條件更為苛刻，在利息支出和財(cái)務(wù)上要承擔(dān)更高的成本，隨著我國金融體制改革的不斷深入，非國有各類金融機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，金融市場的規(guī)制進(jìn)一步完善，民營經(jīng)濟(jì)在獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持上與國有部門將享有同樣的待遇；同樣，進(jìn)入新常態(tài)后，我國各類直接融資市場也對民營經(jīng)濟(jì)越來越開放，特別是在以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的新的融資模式不斷涌現(xiàn)后，民營經(jīng)濟(jì)由于其機(jī)制靈活而會比國有部門更快開拓新的融資領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)在資本市場所占份額將快速增大。

3 新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)土地要素供給環(huán)境的變化

土地(礦產(chǎn)資源)也是重要的生產(chǎn)要素，由于我國在土地(礦產(chǎn)資源)的供給上實(shí)行國家(包括各級政府和農(nóng)村集體)壟斷式管理，管理的理念和相應(yīng)的法制化和制度化水平對土地(礦產(chǎn)資源)的供給產(chǎn)生決定性的影響。相當(dāng)長時(shí)期在土地(礦產(chǎn)資源)要素的供給上國有部門是占盡先機(jī)，各種政策的制定都是向國有部門優(yōu)惠傾斜，以國有企業(yè)和地方大型企業(yè)為主的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，低成本獲得了大量的土地(礦產(chǎn)資源)要素，形成了國有經(jīng)濟(jì)競爭力的重要來源，而民營企業(yè)如要合法合規(guī)地來獲得土地(礦產(chǎn)資源)要素，需要付出高過要素市場形成的價(jià)格成本，不利于民營企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，由于我國從中央到各級地方，在土地(礦產(chǎn)資源)產(chǎn)權(quán)規(guī)制和轉(zhuǎn)讓規(guī)則上都存在許多漏洞，一部分民營企業(yè)利用法律和政策上和漏洞，通過種種手段來獲得巨量的級差地租收益，積累了巨大財(cái)富，甚至還有不少的不法民營企業(yè)與各級不良官員勾結(jié)，進(jìn)行土地(礦產(chǎn)資源)違法違規(guī)交易，更是嚴(yán)重?fù)p害了國家和集體的利益。

進(jìn)入新常態(tài)后，國家土地(礦產(chǎn)資源)制度將不斷深化改革，土地(礦產(chǎn)資源)要素市場將進(jìn)一步加強(qiáng)法制化和公開化建設(shè)，民營經(jīng)濟(jì)面臨的土地(礦產(chǎn)資源)供給環(huán)境將得到改善。一是土地(礦產(chǎn)資源)的產(chǎn)權(quán)將得到嚴(yán)格地保護(hù)，由此民營經(jīng)濟(jì)的核心財(cái)產(chǎn)權(quán)力將得到社會尊重，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展；二是民營部門和國有部門在土地(礦產(chǎn)資源)市場上將得到同樣的交易地位，通過公開平等的市場競爭來獲取土地(礦產(chǎn)資源)要素，大大減少民營企業(yè)在土地市場交易中大量的非市場行為和違法違規(guī)行為出現(xiàn)；三是農(nóng)村集體土地管理制度的進(jìn)一步改革，將加快農(nóng)村經(jīng)營性土地的流轉(zhuǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的空間。

4 新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)技術(shù)供給環(huán)境的變化

由于長期以來我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)市場發(fā)育上存在嚴(yán)重不足，加之民營經(jīng)濟(jì)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力十分不足，商品和服務(wù)市場的監(jiān)管乏力，導(dǎo)致以往我國民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中其技術(shù)來源必然走向依賴模仿為主。技術(shù)模仿的對象是國有企業(yè)、外資企業(yè)和國外企業(yè)，一旦這些企業(yè)推出新產(chǎn)品和新工藝，只要有可能就會被大量的民營企業(yè)仿制。民營企業(yè)通過大量的模仿來獲得技術(shù)生產(chǎn)要素的來源，這樣，一方面降低了在技術(shù)研發(fā)上的巨額成本支出，另一方面通過模仿形成的低成本優(yōu)勢來不斷占領(lǐng)國有企業(yè)、外資企業(yè)和國外企業(yè)的市場，由此獲得快速發(fā)展。

新常態(tài)下這種傳統(tǒng)的技術(shù)來源方式將受到挑戰(zhàn)。一方面，新常態(tài)下我國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)越來越嚴(yán)格，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為將受到更多的司法糾正和承擔(dān)高額的違法成本，各類型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識來不斷加強(qiáng)，保護(hù)手段也會不斷提升，民營經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的模仿式技術(shù)來源將受到抑制。另一方面國內(nèi)外市場環(huán)境也將發(fā)生深刻變化，附著國內(nèi)外居民生活水平的提升和監(jiān)管部門監(jiān)管力度的增大，國內(nèi)外市場產(chǎn)品也越來越規(guī)范，一味地模仿形成的競爭優(yōu)勢將越來越受到市場排斥，只有不斷自我創(chuàng)新形成的個(gè)性化、特色化產(chǎn)品才有更多的市場空間。

5 新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍來源的變化

市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)家才能一方面是資源配置的對象，同時(shí)企業(yè)家才能通過依附于企業(yè)家成為微觀資源配置的主體。以往我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中企業(yè)家隊(duì)伍的來源有“非主流化”的特征，即在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各主要階段，民營企業(yè)家都主要來源于當(dāng)時(shí)的社會非正規(guī)化群體。如在上世紀(jì)七八十年代，民營企業(yè)家主要是來源于農(nóng)村這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，由于戶籍制度而無法進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村干部和“能人”成為改革開放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主力，在城鎮(zhèn)飽受身份歧視的返鄉(xiāng)知青和“兩勞”人員群體就成為個(gè)體私營企業(yè)主的主流；在上世紀(jì)九十年代，又有大量的因各種原因離開國有行政事業(yè)單位人員和國有企業(yè)下崗分流人員充實(shí)到民營企業(yè)家隊(duì)伍中；進(jìn)入本世紀(jì)以來，海歸群體、官商二代等又成為民營企業(yè)家隊(duì)伍的重要來源。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，各類型經(jīng)濟(jì)主體、不同的社會組織間管理人員的流動性將不斷增強(qiáng)，民營企業(yè)家的社會地位也不斷提高，民營企業(yè)家隊(duì)伍的來源將呈現(xiàn)“主流化”的特征。一是民營企業(yè)家隊(duì)伍的來源將多元化，各類社會組織和社會階層都將成為企業(yè)家孕育的土壤，企業(yè)家成為社會群眾向往的重要職業(yè)。二是民營企業(yè)家培養(yǎng)也呈多元化，除了以往“干中學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)式培養(yǎng)外，受學(xué)院式企業(yè)管理教育、擁有現(xiàn)代管理知識和技能的職業(yè)化隊(duì)伍也在形成，受家族式管理形成的接班式的商二代也大量涌現(xiàn)，而國有部門在收入的顯性化和社會保障并軌的情況下，其中的一部分人員也會成為民營部門企業(yè)家的重要補(bǔ)充。三是民營企業(yè)家在國家經(jīng)濟(jì)、社會、政治生活中的地位不斷增強(qiáng)，為企業(yè)家隊(duì)伍來源的主流化提供了重要支撐。

總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的各類生產(chǎn)要素的供給環(huán)境將發(fā)生一系列深刻的變化，這些變化給民營經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)將通過積極參與全面深化改革，不斷加快轉(zhuǎn)型升級，努力提高全要素生產(chǎn)力水平，走出一條與以往不同的發(fā)展道路來取得新的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 厲以寧，吳敬璉，周其仁，等．新常態(tài)下的變革與決策[M]．中信出版社，2015．

[2] 彭森，褚平，等．新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)將迎來發(fā)展新機(jī)遇[N]．經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2014-12-25．

[3] 劉志銘．充分認(rèn)識新常態(tài) 積極適應(yīng)新常態(tài)[N]．南方日報(bào)，2014-08-25．

[4] 林毅夫．新常態(tài)下民營企業(yè)存在重大機(jī)會[N]．中華工商時(shí)報(bào)，2014-12-29．

[5] 厲以寧．新常態(tài)下民營小企業(yè)能做些什么[N]．北京日報(bào)，2015-03-09．

中圖分類號：F276.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)08(c)-128-03