羅　杰

當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理及引導(dǎo)策略研究

羅杰

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作日益成為高校思想政治工作的重要內(nèi)容之一，如何引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)輿情工作效率、保證網(wǎng)絡(luò)輿情工作質(zhì)量，對(duì)于維護(hù)和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境具有重要意義。本文從當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征，分析其存在的問題入手，結(jié)合部分高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)高校輿情管理和引導(dǎo)提出有建設(shè)性的策略。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)輿情；引導(dǎo)策略

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在人民日常生活中的影響力越來越大，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的調(diào)查顯示，截至2014年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到6.32億，網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)今社會(huì)最具活力和影響力的輿論場，網(wǎng)絡(luò)輿情也應(yīng)運(yùn)而生。具體來說，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，是大眾網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)傳播的對(duì)日常生活、時(shí)事政治等方面某些熱點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。近年來，網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的影響力持續(xù)上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的大學(xué)生平均每天上網(wǎng)時(shí)間超過3個(gè)小時(shí)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生獲取資訊、溝通交流以及信息發(fā)布的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生的影響是全方位的，不僅影響他們的人際交往和思想動(dòng)態(tài)，更影響其人格的培養(yǎng)。習(xí)近平同志在2013年召開的全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，這為當(dāng)前高校突出宣傳思想工作重點(diǎn)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)工作指明了方向。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上輿論工作的重要性和緊迫性，努力構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局，做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)工作，切實(shí)掌握網(wǎng)上輿論工作主動(dòng)權(quán)。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

高校網(wǎng)絡(luò)輿情主要指大學(xué)生在校內(nèi)外各種事件的刺激下產(chǎn)生的，并借助于互網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)傳播，且在高校范圍內(nèi)形成的對(duì)于刺激事件的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)代大學(xué)生普遍思維活躍、喜歡接受新事物、信息素質(zhì)較高和較為情緒化，使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情在具備一般網(wǎng)絡(luò)輿情所表現(xiàn)出的豐富性、透明性、自動(dòng)性、離散性與聚合性的同時(shí)，更具有大學(xué)生獨(dú)有的群體特征，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）語言表達(dá)的直接性

網(wǎng)絡(luò)以其及時(shí)性和交互性的特點(diǎn)改變了以往受眾只能被動(dòng)接受信息的傳統(tǒng)狀況，讓大多數(shù)的網(wǎng)民能夠從自身的實(shí)際需求出發(fā)，直接通過微博、博客、BBS論壇等平臺(tái)直接發(fā)表自身觀點(diǎn)，無論是受眾還是傳播者都是完全平等的，而其角色也可互換，互為傳播主體。大學(xué)生正處于青春期，無論是思維還是情感都處在比較活躍的階段，個(gè)性也顯得較為張揚(yáng)，信息發(fā)布和討論所具有的匿名性讓大學(xué)生免受“群體壓力”，這在一定程度上讓大學(xué)生在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中絲毫無所顧忌的進(jìn)行自我表達(dá)，甚至是為了引起注意而炒作自我，把自己打造成“校園網(wǎng)絡(luò)紅人”。

（二）意見領(lǐng)袖的少數(shù)性

高校輿情傳播主要以校園BBS論壇、微博、人人網(wǎng)社區(qū)為主要傳播場所，由校內(nèi)熱點(diǎn)事件或是國內(nèi)外重大事件引發(fā)的，其制造主體是由那些對(duì)事件具有相近看法的大學(xué)生組成的，他們以校園網(wǎng)絡(luò)為媒介進(jìn)行意見的表達(dá)和討論。一般情況下，參與度較高的學(xué)生只占全體學(xué)生中的一小部分，一般是由校園BBS論壇上的活躍者、微博粉絲數(shù)較多的“校園網(wǎng)絡(luò)紅人”和引發(fā)輿論事件的受眾群體組成。筆者于2014年7月在四川3所高校BBS論壇上做了關(guān)于“上BBS論壇做什么”的問卷調(diào)查，調(diào)查顯示：“參與討論、表達(dá)意見”的同學(xué)占21.3%，而“潛水，只瀏覽關(guān)注校園動(dòng)態(tài)”的人卻占到了71.4%，其余不到10%的同學(xué)表示“無所謂”，這反映了以BBS論壇、校園網(wǎng)絡(luò)社區(qū)為代表的網(wǎng)絡(luò)輿情的一個(gè)特點(diǎn)，即在BBS論壇上真正影響到輿情的只有一小部分，但這部分往往都充當(dāng)著意見領(lǐng)袖的角色，所以他們的觀點(diǎn)和思想對(duì)其他的網(wǎng)絡(luò)輿情受眾會(huì)產(chǎn)生導(dǎo)向作用。

（三）輿情傳播的突發(fā)性

由于網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布和傳播具有及時(shí)性、開放性和交互性的特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和傳播非常迅速。一個(gè)校園突發(fā)事件，由于大學(xué)生網(wǎng)民的“自由”臆測和一些帶有認(rèn)識(shí)偏差的情緒化渲染，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索，其表現(xiàn)為，當(dāng)某個(gè)大學(xué)生將一個(gè)突發(fā)事件的照片或者簡單的帶有情緒化的事件描述發(fā)布在校園BBS論壇、人人網(wǎng)或者個(gè)人微博上時(shí)，很快就會(huì)吸引大量關(guān)注的目光，讓該信息被大量轉(zhuǎn)載，甚至引來社會(huì)媒體的介入報(bào)道，引發(fā)全社會(huì)的關(guān)注和討論，把學(xué)校推向風(fēng)口浪尖，輿情難以控制，并在校園及社會(huì)上產(chǎn)生持續(xù)的影響。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)工作存在的主要問題

高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)效果直接影響到大學(xué)生思想政治教育工作水平，隨著網(wǎng)絡(luò)及新媒體在大學(xué)生當(dāng)中的影響力不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作方式、思想觀念和工作隊(duì)伍建設(shè)存在一定程度的滯后，這勢必影響網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)工作的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）方式被動(dòng)，觀念保守

當(dāng)前很多高校的輿情管理者在觀念的引導(dǎo)上還很保守，方式也顯得被動(dòng)。主要體現(xiàn)在一些校園的熱點(diǎn)事件上的處理，多是采用刪除、封堵等方式，沒有真正起到引導(dǎo)者的作用。這種缺乏積極的處理方式讓很多大學(xué)生的情感得不到合理宣泄，不僅不能有效解決問題，甚至?xí)せ瘑栴}。很多情況下，在一些封堵之后，校園輿情平臺(tái)可能會(huì)暫時(shí)沉默，但這并不表示解決了問題，甚至很可能在校園內(nèi)充斥更多的猜疑和不滿，大學(xué)生很可能會(huì)選擇在校外輿情平臺(tái)如百度貼吧、微博、人人網(wǎng)等社會(huì)媒體上宣泄情感、尋求關(guān)注，使得輿情管理和引導(dǎo)的難度進(jìn)一步加大。

（二）機(jī)制欠缺，效率低下

當(dāng)前大多數(shù)高校在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)都有一定的方法和技巧，但卻缺乏較為健全的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任分工，這導(dǎo)致一旦

（三）投入較少，隊(duì)伍弱小

目前相當(dāng)一部分高校在輿情管理方面，資金、技術(shù)等方面的投入都較少，缺乏思想素質(zhì)高、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富的專職網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)隊(duì)伍。輿情信息僅僅依靠宣傳部門的少數(shù)工作人員兼任網(wǎng)絡(luò)輿情管理員人工監(jiān)測，雖然也招募了一些學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理員，但他們大多是利用課余時(shí)間來擔(dān)任，一方面不能實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情全天候的關(guān)注和引導(dǎo)，另一方面在突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候也不能有效地及時(shí)引導(dǎo)。

三、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)工作的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前高校輿情管理與引導(dǎo)工作存在的主要問題，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特征，筆者認(rèn)為，高校網(wǎng)絡(luò)輿情要健康發(fā)展，思想政治教育工作者必須轉(zhuǎn)變思維，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，采用疏導(dǎo)結(jié)合的方式，引導(dǎo)和優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)機(jī)制

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督引導(dǎo)小組，制定輿情管理與引導(dǎo)的實(shí)施意見，建立校內(nèi)各單位之間的協(xié)同配合，信息溝通與反饋機(jī)制；二是要規(guī)范和健全管理制度，有針對(duì)性的出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)生網(wǎng)上發(fā)布行為和信息審核程序進(jìn)行規(guī)范，認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)客戶端，落實(shí)實(shí)名上網(wǎng)政策；三是要制定網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)在重大突發(fā)事件中的正確輿論導(dǎo)向作用，為保證學(xué)校的穩(wěn)定營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍；四是建立網(wǎng)絡(luò)輿情地方與學(xué)校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高校應(yīng)該積極與地方政府、媒體等單位建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，共同維護(hù)高校的穩(wěn)定和安全。

（二）增強(qiáng)校園主題網(wǎng)站的吸引力

校內(nèi)主題網(wǎng)站是校園網(wǎng)絡(luò)文化的主要載體，是高校開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的主要陣地，也是網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)的關(guān)鍵。為了增強(qiáng)校園主題網(wǎng)站的吸引力，擴(kuò)大其在大學(xué)生當(dāng)中的吸引力，要從大學(xué)生的需求出發(fā)，打造一批貼近學(xué)生、影響廣泛、富有吸引力的欄目，為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，使校園網(wǎng)真正成為大學(xué)生獲取健康信息的重要渠道，要發(fā)揮“和學(xué)生學(xué)習(xí)生活關(guān)系密切”這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，使大學(xué)生能夠通過校園主題網(wǎng)站隨時(shí)隨地獲取自己想要的信息。比如校園網(wǎng)站的新聞欄目更新要及時(shí)，內(nèi)容選擇上要貼近學(xué)生，多報(bào)道學(xué)生喜聞樂見的內(nèi)容，表達(dá)方式上要多用學(xué)生樂于瀏覽的圖片、視頻等。進(jìn)一步建設(shè)數(shù)字校園，開發(fā)手機(jī)應(yīng)用客戶端，使其包含一切可以公開的校園信息，學(xué)生通過電腦或者手機(jī)登錄客戶端后不僅能夠查詢到和自己有關(guān)的選課、成績、消費(fèi)記錄等，還可以查詢到學(xué)校公共信息，預(yù)約各種服務(wù)，真正做到“校園生活數(shù)字化”，方便大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活。同時(shí)還要增強(qiáng)網(wǎng)站的互動(dòng)性，充分滿足大學(xué)生的交流、表達(dá)和展示需求，開設(shè)互動(dòng)性欄目，暢通網(wǎng)絡(luò)表達(dá)渠道，鼓勵(lì)大學(xué)生“曬”各種健康向上的內(nèi)容，發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，共同營造積極健康陽光的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

（三）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)高校輿情引導(dǎo)的必要保障，高校匯集著各個(gè)學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者和知識(shí)分子，也包括著大量具有較高思想政治覺悟的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，構(gòu)建起一支具有高理論水平和引導(dǎo)藝術(shù)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍。一是要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)。由網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)小組牽頭組建專職相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，鼓勵(lì)政治理論課教師、輔導(dǎo)員及學(xué)生黨員干部加入其中，負(fù)責(zé)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作。建立定期的培訓(xùn)與考核機(jī)制，不斷提高高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、寫作能力和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力；二是做好網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的考核工作。對(duì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍要實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)工作積極，發(fā)表評(píng)論員文章質(zhì)量高、數(shù)量多，并取得實(shí)際成效的，要進(jìn)行及時(shí)表彰。對(duì)工作不積極、不負(fù)責(zé)的，要根據(jù)情況，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，重則取消網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的資格，目的是為了通過一系列的措施，提高評(píng)論員的責(zé)任心；三是要建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員保障機(jī)制。高校應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，在工作場所、設(shè)備設(shè)施上都創(chuàng)造良好的環(huán)境。學(xué)?？梢詫⒋髮W(xué)生網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員納入到學(xué)校的勤工助學(xué)體系，為網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，高校各相關(guān)部門也要支持高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員工作，積極配合他們完成工作，從而不斷提高高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員各項(xiàng)工作水平。

（四）積極打造校園網(wǎng)絡(luò)溝通交流平臺(tái)

高校應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)性和交互性的優(yōu)勢，搭架學(xué)校與大學(xué)生及時(shí)溝通交流平臺(tái)，為學(xué)生答疑解惑，疏導(dǎo)情緒。在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中的重大決策實(shí)施及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，應(yīng)該給予學(xué)生充分的知情權(quán)，并且讓他們享有言論自由的權(quán)力，讓他們能夠自由表達(dá)想法。同時(shí)及時(shí)給予積極的回應(yīng)。這既有利于學(xué)校的管理，也能夠讓學(xué)生參與到學(xué)校的管理中，為學(xué)校的發(fā)展共同努力。高?？梢栽谛@網(wǎng)站、論壇等地專門開設(shè)學(xué)生意見平臺(tái)，或者可以開一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)意見郵箱，并派專門人員及時(shí)收發(fā)回復(fù)，了解學(xué)生的動(dòng)態(tài)，控制網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。以西南財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，學(xué)校自2009年開始在校園BBS上設(shè)置“校園議事廳”欄目以來，累計(jì)開展校領(lǐng)導(dǎo)與師生在線交流35次，累計(jì)總點(diǎn)擊量超過40萬次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織每1-2個(gè)月參與在線交流，和學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上思想交流，共談學(xué)校建設(shè)工作，對(duì)學(xué)生生活中遇到的各種困難進(jìn)行切實(shí)了解，拉近了與學(xué)生距離、增加了親切感，學(xué)校領(lǐng)以真實(shí)姓名加職務(wù)作為論壇ID。大家紛紛表示這樣的交流方式不但拉近了學(xué)生和領(lǐng)導(dǎo)的距離，也使得交流更加暢通，不少問題都在交流和溝通中得到了有效解決，在BBS論壇上專門開設(shè)了“部門回聲”專版，學(xué)校解決問題的情況及后續(xù)進(jìn)展均在此公示，讓在線交流的實(shí)際成效落實(shí)，提升了學(xué)校公信力，對(duì)有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，構(gòu)建和諧校園產(chǎn)生了積極的作用。

總之，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)是高校思想政治教育工作一個(gè)重要組成部分，高校管理工作者應(yīng)該順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代潮流，充分把握高校網(wǎng)絡(luò)輿情特征，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)精品，促進(jìn)溝通交流，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

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作者簡介：羅杰(1983－)，男，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委宣傳部干事，思想政治教育專業(yè)碩士.網(wǎng)絡(luò)輿情開始活躍，尤其是網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生之后，往往是通過層層匯報(bào)，再層層下達(dá)指令的“行政命令”方式去開展管理和引導(dǎo)工作，且涉及突發(fā)事件的相關(guān)部門之間缺乏及時(shí)有效的協(xié)調(diào)配合，相關(guān)人員在引導(dǎo)過程中無章可循，隨意性大，責(zé)任、目標(biāo)不夠明確，甚至出現(xiàn)混亂的情況，使得輿情管理和引導(dǎo)工作效率低下，不能及時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)事態(tài)的發(fā)展。

作者單位：（四川成都市西南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委宣傳部）