李 敏

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特殊兒童隨班就讀的問題與反思——基于S小學(xué)的個(gè)案研究

李 敏14

摘 要：隨班就讀作為特殊教育的主要方式之一，以殘疾兒童為主要對(duì)象，使特殊兒童獲得了公平的教育機(jī)會(huì)。然而，普通學(xué)校里存在的沒有被證明的特殊兒童，卻給學(xué)校教育帶來了極大困擾。準(zhǔn)確判斷隨班就讀的特殊兒童，有助于隨班就讀工作的有效開展，進(jìn)而促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，教育效率的提高。認(rèn)定隨班就讀特殊兒童的關(guān)鍵在于教育行政部門對(duì)政策的引領(lǐng)和制定、特殊兒童及其家長(zhǎng)對(duì)政策的認(rèn)可和執(zhí)行、學(xué)校及社會(huì)對(duì)政策的執(zhí)行和落實(shí)。

關(guān)鍵詞：全納教育；隨班就讀；教育公平；特殊兒童

自1994年6月在西班牙薩拉曼卡召開的世界特殊需要教育大會(huì)提出全納教育后，我國迅速把“隨班就讀”的要求寫入《中華人民共和國義務(wù)教育法》，并制定了《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》。2014年1月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知》是國家提高對(duì)特殊人群的關(guān)注度，促進(jìn)教育公平的重要舉措。目前，全國各地學(xué)校普遍開展特殊兒童隨班就讀，特殊兒童得到了廣泛的關(guān)注和充分的照顧。但是，如果一間教室里出現(xiàn)了沒有被證明的特殊學(xué)生，老師如何公平地關(guān)注每一位學(xué)生，則是一個(gè)值得思考和解決的問題。

一、一個(gè)普通學(xué)校的特殊個(gè)案

某市某小學(xué)一年級(jí)的教室里，班主任陳老師在上第一節(jié)課的時(shí)候，學(xué)生何某突然行為失常，使勁把鉛筆插入前座一位同學(xué)的背部，這位同學(xué)馬上哇哇大哭，但何某仍然不解氣，繼續(xù)毆打這位同學(xué)。陳老師見狀馬上跑過去拉住何某的手，何某用力掙扎，歇斯底里地狂叫。雖然還是一年級(jí)的小學(xué)生，但何某的力氣特別大，陳老師費(fèi)了好大勁才勉強(qiáng)控制住何某的行為。其實(shí)引發(fā)何某傷人行為的原因很簡(jiǎn)單：他沒有找到橡皮，向前面這位同學(xué)借，但這位同學(xué)平時(shí)厭惡其行為而不愿意借給他，因此觸動(dòng)了何某的自尊，引發(fā)了他的狂躁和攻擊性行為。課堂上發(fā)生上述一幕，陳老師不得不先控制住何某而停止上課。

下課后，陳老師把何某帶到辦公室教育了一節(jié)課，第三節(jié)課上課時(shí)，陳老師把何某送回教室上課。沒想到上課不到三分鐘，科任老師報(bào)告班主任和德育處，說何某跑出教室，不知道去哪里了，因?yàn)樽约翰荒軄G下其他學(xué)生而不顧，只好尋求班主任陳老師幫助。

學(xué)生何某因狂躁而造成的攻擊性行為時(shí)常發(fā)生，比如午睡時(shí)何某先躺在床上，他會(huì)討厭看見后進(jìn)來的同學(xué)一個(gè)接一個(gè)地走進(jìn)睡室，如果遇上他心情不好，他會(huì)尖叫，甚至?xí)饋須蛩床豁樠鄣耐瑢W(xué)；別人的一個(gè)無意掃視的眼神都可能引起他的不滿，繼而引發(fā)他的怒視和毆打。

何某，6歲，剛剛進(jìn)入小學(xué)，居然有這樣的惡性行為，讓我們不寒而栗。學(xué)校找到專業(yè)人士對(duì)學(xué)生何某進(jìn)行初步診斷，認(rèn)為該生心理異常。后經(jīng)學(xué)校慎重考慮，通知家長(zhǎng)到三甲醫(yī)院對(duì)何某進(jìn)行進(jìn)一步診斷。幾經(jīng)溝通，家長(zhǎng)終于同意帶何某去醫(yī)院診斷，爾后，家長(zhǎng)告知學(xué)校何某“是有一點(diǎn)問題，糾正一下就可以了”，并未向?qū)W校出示診斷結(jié)果證明。事實(shí)上，何某的問題“糾正”了一年多仍不見好轉(zhuǎn)，且情緒和行為偏差依然不能自我控制，狂躁和攻擊性行為日漸增加。于是，未被家長(zhǎng)“承認(rèn)”為特殊兒童的何某成了隨班就讀的邊緣人。對(duì)“隨班就讀”對(duì)象的界定較難主要體現(xiàn)在，《全日制弱智學(xué)校（班）教學(xué)計(jì)劃》中規(guī)定，對(duì)于有爭(zhēng)議或一時(shí)難以確定的兒童，一律視為正常兒童，分配他們就近入讀，不要輕易給他們戴“弱智”的帽子，也不要單純以智商或其它單項(xiàng)材料草率判定為弱智兒童。對(duì)于已入學(xué)的學(xué)生，如發(fā)現(xiàn)有的不是弱智兒童，應(yīng)通過主管部門及時(shí)轉(zhuǎn)入普通小學(xué)就讀。要嚴(yán)格防止把差生混同于弱智兒童。[1]因此，要取消隨班就讀對(duì)象名號(hào)相對(duì)簡(jiǎn)單，如果有爭(zhēng)議或因?yàn)榧议L(zhǎng)不配合等原因難以確定的，一律視為正常兒童，但要確定為隨班就讀對(duì)象則非常艱難。學(xué)者華國棟在2003年提出：隨著我國素質(zhì)教育的全面實(shí)施，特殊教育對(duì)象將不再只有智力落后兒童、視力殘疾兒童、聽力殘疾兒童接受特殊教育，學(xué)習(xí)困難兒童、情緒行為有問題的兒童、超常兒童等也應(yīng)該得到特殊教育。他指出，開展隨班就讀對(duì)象的確認(rèn)工作首先應(yīng)由社區(qū)、家庭和學(xué)校提供線索，然后組織人員進(jìn)行初步調(diào)查、篩查，對(duì)篩查出的疑是兒童由醫(yī)院等部門進(jìn)一步診斷確定。[2]事實(shí)上，除了視力問題和肢體殘缺的特殊兒童容易被學(xué)校和家長(zhǎng)一致認(rèn)為是特殊兒童外，幾乎所有的家長(zhǎng)都不愿意承認(rèn)自己的孩子是特殊兒童，篩查的難度非常大。例如，什么樣的孩子屬于特殊兒童？家長(zhǎng)能否配合學(xué)校把孩子送到相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定？在鑒定的過程中，家長(zhǎng)是否愿意并能夠如實(shí)告知醫(yī)師真實(shí)情況？什么樣的特殊兒童適合在普通學(xué)校里隨班就讀？這些橫亙?cè)趯W(xué)校與家庭之間的系列難題尚待解決。

二、特殊個(gè)案引發(fā)的教育公平問題

上述案例中的何某極具代表性。在何某所在的學(xué)校就有三個(gè)類似的案例。家長(zhǎng)往往不愿意正視問題所在，認(rèn)為孩子長(zhǎng)大一點(diǎn)就懂事了，自然會(huì)自我糾正行為。實(shí)際上，孩子若錯(cuò)過了最佳的治療時(shí)機(jī)，不但加大了治療難度，甚至可能失去治愈的機(jī)會(huì)；還有的孩子已經(jīng)被醫(yī)生確診為疾病，由于家長(zhǎng)顧及面子而隱瞞病情，放棄治療，硬是把孩子送到學(xué)校，結(jié)果錯(cuò)過了最佳矯治時(shí)機(jī)。家長(zhǎng)的這一系列做法不僅阻礙了孩子的發(fā)展，也給孩子所在的學(xué)校帶來教育的不公平。從學(xué)校的視角出發(fā)，教育公平主要體現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)公平、教育資源公平、教育效率公平三個(gè)方面。

首先是教育機(jī)會(huì)公平。公平的教育可以看做每一個(gè)學(xué)生得到“愛和教育”的機(jī)會(huì)均等，參加學(xué)校各類活動(dòng)的機(jī)會(huì)均等，甚至得到老師的愛護(hù)和關(guān)注程度基本均等。有研究者從學(xué)生的視角得到對(duì)學(xué)校公平的看法：同等對(duì)待每一位學(xué)生是學(xué)校公平得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。以何某為例，他的情況必然占據(jù)老師的主要精力，令老師無法同等對(duì)待每一位學(xué)生：一是老師幾乎無法預(yù)測(cè)到該學(xué)生會(huì)在什么時(shí)候什么地點(diǎn)突然出現(xiàn)異常行為；二是無法預(yù)料何某的行為會(huì)造成什么樣嚴(yán)重的后果；三是何某的智力比較高，一旦發(fā)生情況，他會(huì)迅速逃出教室躲起來，每次能讓學(xué)校里的老師花上一兩個(gè)小時(shí)尋找。在這種情況下，老師的神經(jīng)幾乎時(shí)刻被何某牽動(dòng)，即使上課期間，老師也必須經(jīng)常關(guān)注他是否傷害其他學(xué)生或突然跑出教室，一旦發(fā)生特殊情況，老師必須馬上處理。何某的班主任坦言：只要走進(jìn)學(xué)校，我的神經(jīng)馬上繃緊，腦海里不斷浮現(xiàn)何某，擔(dān)心他今天的行為。其他科任老師都不希望上該班的課。一次學(xué)校邀請(qǐng)香港英語骨干教師來校交流，她只在何某班上了一堂課，卻不明就里地被何某吐了滿臉口水，打了兩拳。何某占據(jù)了所有任課教師的大量精力，造成了教師在課堂內(nèi)外的困擾，打破了同等對(duì)待每一位學(xué)生的平衡和公平。

其次是教育資源公平。一是我國的學(xué)校班額較大，即使部分學(xué)校勉強(qiáng)達(dá)到最新的義務(wù)教育要求即每班45人，但與香港等地的每班25人仍相差甚遠(yuǎn)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，特殊兒童所在的班級(jí)可以在班額等方面適當(dāng)放寬，但由于何某“不屬于”隨班就讀對(duì)象范疇，他所在的班級(jí)沒有得到班額上應(yīng)得的資源關(guān)注。二是在政府層面，明確規(guī)定隨班就讀兒童所在班級(jí)，在班級(jí)管理和教育教學(xué)方面得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)等多方面的關(guān)注、支持、寬容和幫助，例如在政府方面，撥給教師一定的工資補(bǔ)貼，配置特殊教育資源教室、無障礙設(shè)施等。[3]但何某沒有明確的診斷證明，學(xué)校無法得到相應(yīng)的資源配置。另外，如果“特殊兒童”的身份沒有得到診斷或被家長(zhǎng)接受，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、其他老師和家長(zhǎng)對(duì)教授特殊學(xué)生的教師要求與沒有接受特殊學(xué)生的教師要求一樣，給予的教育教學(xué)資源和效率評(píng)價(jià)得不到傾斜，勢(shì)必會(huì)造成教師在教育資源上的缺乏，進(jìn)而使教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)變相提高。

再次是教育效率公平。學(xué)生何某給學(xué)校和家庭帶來的壓力是巨大的，當(dāng)“隨班就讀”學(xué)生與普通學(xué)生一起就讀的時(shí)候，教師和學(xué)生均未得到教育機(jī)會(huì)和教育資源的公平對(duì)待，教師在進(jìn)行教育教學(xué)的過程中需要單獨(dú)關(guān)注和教育特殊學(xué)生。即使是學(xué)生發(fā)病期間，老師也沒有法律的支持要求其離開學(xué)校進(jìn)行治療。而已被認(rèn)定為特殊兒童的隨班就讀學(xué)生可以開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，即學(xué)校能夠要求隨班就讀的特殊兒童在發(fā)病期間先治療后上課。然而，在沒有得到證明的特殊兒童身上，家長(zhǎng)可以認(rèn)為教師的要求無理而拒絕教師的要求，甚至質(zhì)疑和投訴老師。巨大的精神壓力加之難以控制的課堂實(shí)際情況，往往使教師的教育教學(xué)進(jìn)程難以順利完成，教育效率公平必然受到重創(chuàng)。

在學(xué)生和家長(zhǎng)眼里看到的學(xué)校公平教育大概是，每一個(gè)學(xué)生，不管是學(xué)生干部、優(yōu)等生或是后進(jìn)生，都能平等履行義務(wù)，同時(shí)享受權(quán)利；學(xué)校規(guī)章制度和紀(jì)律適用于每一個(gè)學(xué)生；每一個(gè)學(xué)生都有參加學(xué)校各類活動(dòng)的平等機(jī)會(huì)；對(duì)任何學(xué)生，只要他付出努力取得成績(jī)就應(yīng)該得到贊賞、鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)。例如，學(xué)校要求每一個(gè)學(xué)生穿校服，許多學(xué)生會(huì)對(duì)沒有穿校服卻不被老師批評(píng)的現(xiàn)象認(rèn)為是不公平的對(duì)待等?？傊?，如果這樣的特殊兒童進(jìn)入普通課堂，打破了學(xué)生眼里的各種公平，損害了普通學(xué)生教育效率的問題，實(shí)際上是造成了眾多學(xué)生的公平受損。因此，怎樣使沒有得到特殊兒童證明的孩子融入普通學(xué)校中學(xué)習(xí)，對(duì)教育行政部門、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)都是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的問題，其關(guān)鍵就在于特殊兒童身份的確立。

三、特殊兒童隨班就讀問題的反思

誠然，我國擁有全世界最多的人口，國家能夠在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育，已經(jīng)是全世界的一個(gè)奇跡。隨著國力不斷增強(qiáng)，有理由相信，我國的全納教育必然能從隨班就讀起步，不斷發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)所有教育對(duì)象接受公平的教育。然而，在現(xiàn)實(shí)中普通學(xué)校并不能夠確定隨班就讀覆蓋的對(duì)象，對(duì)特殊兒童開展的教育教學(xué)活動(dòng)也缺乏相應(yīng)的、完善的物質(zhì)和設(shè)施保障。

（一）教育行政部門認(rèn)識(shí)不足

以佛山市為例，佛山市教育局在2012年出臺(tái)了《普通中小學(xué)殘疾學(xué)生隨班就讀工作管理指導(dǎo)意見》，2014年頒布了《佛山市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通中小學(xué)殘疾學(xué)生隨班就讀工作管理指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善了隨班就讀管理工作。政府的工作迅速有效，例如馬上動(dòng)用財(cái)政經(jīng)費(fèi)在各中小學(xué)校建設(shè)了殘疾人廁所、殘疾人通道等系列設(shè)施，在每一個(gè)區(qū)都設(shè)立殘疾人學(xué)校。一些癥狀明顯的兒童都入讀殘疾人學(xué)校，只留下癥狀不明顯的弱智、聽力障礙、輕度肢殘等兒童在普通學(xué)校入讀。在學(xué)生心理健康教育方面，政府要求每一所學(xué)校設(shè)置心理咨詢場(chǎng)室、按照學(xué)生比例聘請(qǐng)心理教師，大力推廣心理教育的普及。大部分學(xué)校能夠?qū)嵭腥w教師通過學(xué)習(xí)領(lǐng)取心理咨詢C證，德育骨干教師領(lǐng)取心理咨詢B證，鼓勵(lì)心理教師領(lǐng)取心理咨詢師證等。

然而，教育行政部門對(duì)隨班就讀工作的認(rèn)識(shí)仍有三點(diǎn)明顯的不足：一是確立隨班就讀對(duì)象的措施僅停留在政策中。在《佛山市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通中小學(xué)殘疾學(xué)生隨班就讀工作管理指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見）第三條“認(rèn)定入學(xué)，規(guī)范管理”中第10點(diǎn)提出，殘疾學(xué)生隨班就讀的對(duì)象是指按照規(guī)定程序檢測(cè)，并經(jīng)教育行政部門審核確認(rèn)，能適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)的視障（以弱視為主）、聽障（包括重聽、聽力語言水平達(dá)到三級(jí)康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)）、輕度智障、肢障等類別的殘疾兒童、青少年。[4]《指導(dǎo)意見》并未明確規(guī)定檢測(cè)程序和檢測(cè)要求，沒有提供認(rèn)定特殊學(xué)生的鑒定機(jī)構(gòu)，學(xué)校難以按照相關(guān)規(guī)定確認(rèn)隨班就讀對(duì)象。二是隨班就讀對(duì)象“能出難進(jìn)”。例如《指導(dǎo)意見》第十三條中指出，普通學(xué)校學(xué)生身體出現(xiàn)異常情況，未經(jīng)家長(zhǎng)或其監(jiān)護(hù)人同意、未經(jīng)相關(guān)醫(yī)療檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定者，或?qū)W生情況不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，不得認(rèn)定為隨班就讀學(xué)生；第十四條規(guī)定，隨班就讀對(duì)象的確定工作在入學(xué)的第一學(xué)期進(jìn)行。殘疾學(xué)生在學(xué)期間，身體情況、學(xué)習(xí)能力、社會(huì)適應(yīng)能力已有明顯改善，且不再符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)，從新學(xué)期起取消其隨班就讀學(xué)生的學(xué)籍，轉(zhuǎn)為普通生。三是由于大部分學(xué)校并沒有肢殘的學(xué)生，建設(shè)殘疾人設(shè)施暫時(shí)沒有起到作用。問題還在于普通中小學(xué)校為落實(shí)隨班就讀工作，僅有殘疾人廁所、殘疾人通道是不夠的。按照隨班就讀的一般要求，需要針對(duì)特殊需要的學(xué)生設(shè)置康復(fù)的專門場(chǎng)室、適量的康復(fù)器材和設(shè)備。例如對(duì)聽力障礙學(xué)生，助聽器等康復(fù)器材是應(yīng)該有的，而事實(shí)上很多學(xué)校都沒有這樣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這些都反映出教育行政部門對(duì)隨班就讀實(shí)施現(xiàn)狀，以及對(duì)特殊教育政策的認(rèn)識(shí)和理解尚存不足。因此，教育行政部門應(yīng)在充分考慮設(shè)施實(shí)用性和實(shí)效性之基礎(chǔ)上，對(duì)有入學(xué)計(jì)劃的兒童在入學(xué)前的一年或者半年，有針對(duì)性地安排資源教室或者殘疾人康復(fù)設(shè)施。同時(shí)，資源教室和殘疾人康復(fù)設(shè)施可以像專科醫(yī)院一樣，不同的地點(diǎn)吸納不同的對(duì)象，把資源教室和康復(fù)設(shè)施做得專業(yè)有效，而不是有教室無資源。

（二）社會(huì)與家庭的消極應(yīng)對(duì)

實(shí)際上，社會(huì)和家長(zhǎng)比較容易接受孩子在肢體、耳聾、視力低下等方面的殘疾情況，當(dāng)兒童患有多動(dòng)癥、自閉癥，家長(zhǎng)往往選擇忽視或逃避病情。對(duì)弱智或其他難以判斷病情的兒童，家長(zhǎng)往往更難接受事實(shí)，同一個(gè)家庭甚至因?yàn)閷?duì)兒童病情的認(rèn)識(shí)不同而出現(xiàn)嚴(yán)重的分歧。

有這樣一個(gè)案例：孩子的父親在老師和其他小朋友家長(zhǎng)的勸說下想帶孩子到醫(yī)院進(jìn)行診斷，但媽媽極力反對(duì)，認(rèn)為自己的孩子一切正常，拒絕一切人對(duì)自己孩子的客觀評(píng)價(jià)，并把問題歸結(jié)為老師教育沒有耐性、其他孩子和家長(zhǎng)對(duì)自己孩子不友好、自己的親人對(duì)自己和孩子惡意排斥。由于沒有及時(shí)求醫(yī)，這個(gè)孩子失去了最佳治療時(shí)間，身體情況每況愈下。

《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》中明確提出：對(duì)智力殘疾（特別是輕度）兒童、少年的確認(rèn)一定要慎重。一般先由家長(zhǎng)或?qū)W生所在班級(jí)的教師提出名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有醫(yī)療、教育部門人員參加的篩查小組，在家長(zhǎng)和班級(jí)教師的參與下進(jìn)行嚴(yán)格的篩查。其次是家長(zhǎng)不愿意宣揚(yáng)“家丑”。一般家長(zhǎng)不會(huì)主動(dòng)向?qū)W校提出篩查，或者主動(dòng)告知孩子被醫(yī)師診斷的真實(shí)情況。因此，如果教師提出，教師是否能準(zhǔn)確地判斷？一旦提出后，是否能夠得到家長(zhǎng)的配合？家長(zhǎng)在篩查的時(shí)候能否如實(shí)反映孩子的情況？學(xué)校和家庭，及家庭內(nèi)部的分歧是診斷、認(rèn)定隨班就讀對(duì)象的關(guān)鍵所在。

（三）普通學(xué)校的難為與作為

殘疾兒童隨班就讀的事實(shí)早已存在，但普遍對(duì)此知之與關(guān)心甚少，排斥的情緒多于接納。首先，學(xué)校和老師對(duì)于輕度耳聾、肢殘、弱視兒童的接納程度還是比較寬容，對(duì)于弱智、自閉癥、多動(dòng)癥等情況的兒童接納程度相對(duì)要低和差。究其原因，前者在很多地方與正常兒童相近，接受知識(shí)的能力與普通兒童差距小，能夠接受教師的意見，教師也容易與之溝通。反之，弱智、自閉癥、多動(dòng)癥兒童難以控制自己的行為和情緒，難以和教師溝通，造成教師教育中往往有無力感。在很多學(xué)校仍然以學(xué)習(xí)成績(jī)作為學(xué)生學(xué)和老師教的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，類殘疾孩子與普通孩子學(xué)習(xí)成績(jī)差距較大，成為教師心頭的傷疤。如果在以學(xué)生考試平均分與績(jī)效掛鉤的學(xué)校，教師的不公平感、挫敗感則更強(qiáng)。

其次，在普通學(xué)校里一般沒有特殊教育專業(yè)的教師，甚至心理教師也不是全部學(xué)校都能配備，加之許多地方文件里提出由特殊學(xué)校的教師構(gòu)建和健全市、區(qū)兩級(jí)隨班就讀工作指導(dǎo)中心機(jī)構(gòu)但往往難以落實(shí)。因此，開展“隨班就讀”的現(xiàn)實(shí)是除了明顯的視力、聽力、肢殘狀況能夠被老師鑒別出來，學(xué)校和教師并不能準(zhǔn)確判斷學(xué)生是否屬于弱智、自閉癥抑或多動(dòng)癥。即使教師的心理學(xué)知識(shí)很豐富，能夠運(yùn)用自己的知識(shí)對(duì)特殊兒童進(jìn)行判斷，也不敢輕易對(duì)這些兒童下定義、貼標(biāo)簽，怕傷害兒童或引起家長(zhǎng)反感。在不明確自己教育的對(duì)象是否存在特殊需要的情況下，任課教師只能對(duì)所有學(xué)生給予相對(duì)一致的教育教學(xué)要求，給予相對(duì)一致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但往往難以達(dá)到預(yù)期效果。以上都會(huì)造成教師對(duì)學(xué)生的發(fā)展憂心忡忡和難以預(yù)期，不知道學(xué)生是否能夠通過自己的努力得到很大程度的扭轉(zhuǎn)。《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》提出，有條件的學(xué)?？梢越邮苤卸鹊娜踔呛⒆樱绻卸热踔呛⒆与S班就讀，將大大加大教師在教育上的難度。

再次，兒童學(xué)前教育的情況未能與中小學(xué)銜接。如果學(xué)前教育的教師能夠把兒童信息向?qū)W校反饋，將事半功倍。但事實(shí)上，學(xué)前教育迫于家長(zhǎng)方面的壓力或者對(duì)于處于幼兒階段的特殊兒童尚未能很好地區(qū)分，未必能夠準(zhǔn)確向小學(xué)反映，家長(zhǎng)對(duì)于兒童的病情隱瞞多于接受，幾乎沒有家長(zhǎng)配合學(xué)校對(duì)兒童進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。佛山市的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通中小學(xué)殘疾學(xué)生隨班就讀工作管理指導(dǎo)意見》第十三條與第十四條反映佛山市對(duì)普通學(xué)校學(xué)生身體出現(xiàn)異常情況的，未能有有效的程序確定為特殊學(xué)生，而對(duì)殘疾學(xué)生在學(xué)期間，身體狀況有所好轉(zhuǎn)的，能夠轉(zhuǎn)為普通學(xué)生。[5]這反映出教育行政部門對(duì)特殊學(xué)生的認(rèn)定慎重但是未能站在普通學(xué)校的立場(chǎng)思考，使普通學(xué)校認(rèn)定隨班就讀對(duì)象的難度加大。其實(shí)，按照《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》的建議程序“家長(zhǎng)或?qū)W生所在班級(jí)的教師提出名單——由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有醫(yī)療、教育部門人員參加的篩查小組——在家長(zhǎng)和班級(jí)教師的參與下進(jìn)行嚴(yán)格的篩查”落實(shí)，特殊學(xué)生能夠合理地排查出來。根據(jù)學(xué)校一線工作的實(shí)際情況，現(xiàn)提出特殊兒童篩查的工作流程建議：

（1）班級(jí)篩查。經(jīng)過班主任觀察，覺得自己班有“初步疑似對(duì)象”，填寫好學(xué)校設(shè)計(jì)的《隨班就讀學(xué)生初步篩查信息表》，并提供相關(guān)支撐材料。支持材料由正副班主任共同完成，并把訪談情況分別記錄在《隨班就讀學(xué)生初步篩查情況記錄表》上。

（2）學(xué)校篩查。學(xué)校組織德育處主任、級(jí)長(zhǎng)、心理健康教育教師等對(duì)班級(jí)上報(bào)的“初步疑似對(duì)象”進(jìn)行逐一篩查，并請(qǐng)專家指導(dǎo)，確認(rèn)為“初步疑似對(duì)象”。學(xué)校將慎重地向家長(zhǎng)反映情況。

（3）機(jī)構(gòu)鑒定。通過內(nèi)部的篩查，學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)到教育行政部門指定的機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生進(jìn)行檢測(cè)和鑒定。

健康人可能會(huì)生病，病人可能會(huì)好轉(zhuǎn)的情況與特殊學(xué)生的轉(zhuǎn)變是類似的：特殊學(xué)生能夠狀況好轉(zhuǎn)，成為普通學(xué)生，普通學(xué)生中的特殊情況者被診斷也有可能發(fā)展為特殊學(xué)生。只有上至教育行政部門和全社會(huì)，下至學(xué)校、學(xué)生及其家庭達(dá)成共識(shí)，一切以孩子的成長(zhǎng)為重，以一切孩子的成長(zhǎng)為目標(biāo)，真實(shí)地反映孩子的情況，把特殊孩子的邊緣人準(zhǔn)確判斷出來，多方面形成合力，才能公平有效地開展教育教學(xué)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全日制弱智學(xué)校(班)教學(xué)計(jì)劃》(征求意見稿)的通知》[EB/OL].[1987-12-30]http://www.chinalawedu.com/ news/1200/22598/22615/22801/2006/3/ma6831191571213600241 8-0.htm

[2] 華國棟. 殘疾兒童隨班就讀現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)[J]. 教育研究，2003（2）：65-69.

[3] 特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）[EB/OL]. [2014-1-8] http://www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/mrlm/201401/t20140118_6 6612.html

[4] 陳云英. 在中國發(fā)展全納性教育[J]. 中國特殊教育，1997（2）：2. [5] 廣東省佛山市出臺(tái)普通中小學(xué)殘疾學(xué)生隨班就讀工作管理指導(dǎo)意見[EB/OL]. [2014-8-27]http://www.fsjy.net/fsjy/jyxx/ jyxx_jyzc/jyzc_tsjy/201408/t20140827_62160.html.

（責(zé)任編輯 李佳）

·比較研究·

Problems and Reflections on Special Children’s Learning in Regular Class——Based on the Case Studies of S Primary School

Li Min

Abstract:Learning in regular class, as the main way of special education, targeted disabled children, enables the special children to get the fairest educational chance. However, in ordinary school, the special children that are not identified disabled bother the school education greatly. Making accurate judgment will contribute to effective development of learning in regular class, then proceed to the realization of fair education and promote the efficiency of education. The keys of identifying special children of learning in regular class are the following aspects: the guidance and establishment of education administration departments, the recognition and enforcement from special children and their parents, the implement and commitment of school and society to the policy.

Key Words:inclusive education; learning in regular class; education fairness; special children

作者簡(jiǎn)介：李敏，佛山市三水區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師，碩士研究生（廣東佛山，528100）

收稿日期：2015-09-02

中圖分類號(hào)：G760

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-6762(2015)06-0079-06