莊一民

(黎明職業(yè)大學，福建 泉州 362021)

簡政放權背景下政府在大學生創(chuàng)業(yè)中的角色定位

莊一民

(黎明職業(yè)大學，福建 泉州 362021)

摘要：近年來國家高度重視大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題,出臺了一系列鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的措施，但在操作過程中存在著政策法規(guī)不全、部門分工不明、宣傳不足和手續(xù)繁瑣等問題。在簡政放權背景下，政府應當從做好頂層設計、推進簡政放權、營造創(chuàng)業(yè)氛圍與文化、引導社會力量參與和健全創(chuàng)業(yè)教育體系等方面入手，充分發(fā)揮政府職能，推動大學生創(chuàng)業(yè)。

關鍵詞：簡政放權；政府；大學生；創(chuàng)業(yè)

新一屆政府成立以來，突出改革魄力，先后兩次召開國務院常務會議，要求全面深化改革，積極落實簡政放權，以實現(xiàn)轉變政府職能的目的，目前已取消下放500多項行政審批，要求地方政府出臺政策措施，開展全面督查，提倡放管并重，主動放掉該放的權，認真管好該管的事，利用更有效的“管”來推動更積極的“放”，在轉變政府職能的基礎上更好地激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展動力，促進社會創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。2015年《政府工作報告》中，李克強總理多次提到創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。從中我們可以看出，隨著國內外經(jīng)濟下行壓力的增大，國家唯有通過實施“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略來鼓勵社會大眾與企業(yè)勇于研發(fā)創(chuàng)新技術和投身創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，通過提高創(chuàng)新產(chǎn)品的質量和數(shù)量來增加國內市場的需求，開拓國際市場，提高市場改革的活力與動力，增強國民經(jīng)濟的多樣性與可持續(xù)性，實現(xiàn)國民經(jīng)濟提質增效升級的最終發(fā)展目標。所以，應當通過更好地結合簡政放權的政策利好和大學生群體的創(chuàng)業(yè)熱情與創(chuàng)新能力來推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，推動國民經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

一、大學生創(chuàng)業(yè)在國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位

2014年3 月，李克強總理在十二屆全國人大第二次會議提出，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。2015年全國高校畢業(yè)生總數(shù)將達到749萬人,比2014年增加了22萬人,再創(chuàng)歷史新高,大學生就業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)。大學生創(chuàng)業(yè)不僅響應了國家的號召，解決了自身的就業(yè)問題，還增強了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活力，產(chǎn)生倍增效應。

(一) 服從國家戰(zhàn)略，構建以大學生群體為主體的創(chuàng)業(yè)大軍

黨的十七大首次將大學生創(chuàng)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度，提出鼓勵大學生“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，同時首次將創(chuàng)業(yè)細化到國民經(jīng)濟與社會民生發(fā)展的諸多領域。2014年的政府工作報告首次提出堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，通過提高大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例，更好地緩解大學生就業(yè)難的問題。

此外，國家新近提出的“工業(yè)4.0”、中國制造2025等戰(zhàn)略規(guī)劃，李克強總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”等一系列戰(zhàn)略方針政策，無不強調了在當前形勢下提倡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緊迫性和重要性。大學生作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的主體力量，更要積極響應國家號召，服從國家戰(zhàn)略，構建以大學生群體為主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大軍，為國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。

(二)實現(xiàn)自我價值，為國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新活力

國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出與實施必須充分發(fā)揮大學生的主體力量，通過調動大學生的積極性，發(fā)揮大學生的智力優(yōu)勢和專業(yè)技能，形成大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全面發(fā)展的新局面。大學生群體作為當今中國社會最具活力的群體，一旦這個群體失去了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的欲望與動力，將削弱國家民族的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力。

鼓勵大學生開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，不僅有利于大學生更好地發(fā)揮專業(yè)特長，實現(xiàn)自我價值，將就業(yè)壓力轉換為創(chuàng)業(yè)動力，更好地發(fā)揮自身專業(yè)技能，有機會投身于自己感興趣的行業(yè)，還能更好地滿足社會需要，創(chuàng)造社會價值，通過自己的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為國家的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的活力，為國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展輸送不竭動力。

二、當前政府在大學生創(chuàng)業(yè)中的角色缺失

(一)職能部門分工不明確，缺乏配套政策

盡管近年來國家高度重視大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，也出臺了一系列鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的措施,但在實際操作過程中，針對大學生的創(chuàng)業(yè)管理體制，仍存在著部門分工與責任不明確、部門職能與權限交叉重疊，以及鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行與監(jiān)管不到位等新老問題，未能發(fā)揮政府職能部門在促進大學生創(chuàng)業(yè)中的引導與推動作用。這些問題的存在增加了大學生創(chuàng)業(yè)過程中的時間成本，加大了大學生創(chuàng)業(yè)初期的壓力，如一些地方的大學生創(chuàng)業(yè)項目從學校申請、提交申請材料給上級部門審批，到最終拿到創(chuàng)業(yè)補貼要一年的時間，行政效率有待提高。此外，近幾年國家雖然出臺了一系列減免創(chuàng)業(yè)大學生的收費及稅收等優(yōu)惠政策措施，可是這些措施存在著申請門檻高、優(yōu)惠幅度小、生源地限制、可操作性不強、地方差異性大等問題，如廣州市人社局相關負責人透露，廣州每年申請享受創(chuàng)業(yè)補貼補助或小額貸款成功的均不超過10人[1]。政府未能在全國范圍內形成一整套完整的、能夠真正支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策體系，尤其是針對大學生創(chuàng)業(yè)的立法，長期以來國家一直沒能出臺具有全面指導性的法律，為大學生創(chuàng)業(yè)提供法制化和制度化保障，為大學生創(chuàng)業(yè)提供全方位服務。

(二)政策宣傳落實不到位，創(chuàng)業(yè)手續(xù)繁瑣

據(jù)吉林大學研究生呂金澤調查，有65.12%的大學生對國家的創(chuàng)業(yè)政策完全不了解，有9.3%的大學生對國家創(chuàng)業(yè)政策一般不了解，兩項總和接近75%，這一結論不得不令人深思[2]。政府相關職能部門宣傳不到位，面向創(chuàng)業(yè)大學生的優(yōu)惠政策措施缺乏實施細則與宣傳制度，直接導致大多數(shù)投身創(chuàng)業(yè)的大學生對國家的優(yōu)惠政策措施的內容和實施方法了解不足,無法更好地利用有利的政策和資源來為自身創(chuàng)業(yè)服務。

在簡政放權方面，仍存在很多不落實的情況，推進過程中也有一些新問題，如兩會上李克強總理提出的，盡管審批項目從原來的100多個章減少到目前的五六十個，但是創(chuàng)業(yè)手續(xù)還是十分繁瑣，創(chuàng)業(yè)成本高，抑制了創(chuàng)業(yè)的熱情，必須繼續(xù)下大力氣推進簡政放權。大學生在創(chuàng)業(yè)手續(xù)的申請和辦理過程中也存在手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多、辦理周期長等現(xiàn)實問題，加重了大學生創(chuàng)業(yè)初期的時間成本和心理壓力，間接打擊了大學生的創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。相反，由于政策宣傳落實不到位，審批流程繁瑣和拖曳，導致政府資源得不到快速合理的利用，讓政府提供的大筆創(chuàng)業(yè)資金閑置，造成了極大的行政資源浪費。

(三)創(chuàng)業(yè)融資渠道缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足

人民日報在調查“大學生創(chuàng)業(yè)的最大阻礙是什么”時，高達34.1%的大學生創(chuàng)業(yè)者選擇了資金不足的選項，可見創(chuàng)業(yè)資金不足是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的首要因素[3]。國內大學生創(chuàng)業(yè)融資渠道嚴重不足，亟需金融機構提供多樣化和專業(yè)化的融資服務，為大學生創(chuàng)業(yè)提供“第一桶金”。當前國家已經(jīng)出臺了一系列優(yōu)惠政策來鼓勵和推動大學生創(chuàng)業(yè)，但其中部分政策措施在實施過程中存在著許多現(xiàn)實困難。以創(chuàng)業(yè)資金為例，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)初期的大學生存在運行資金不足的問題，需通過申請創(chuàng)業(yè)啟動資金來為創(chuàng)業(yè)提供前期資金支撐。但以目前的融資渠道，據(jù)記者調查，雖然國家各級政府出臺優(yōu)惠政策給創(chuàng)業(yè)大學生提供小額擔保貸款，然而由于大學生缺乏社會經(jīng)驗以及銀行為規(guī)避風險，在企業(yè)規(guī)模等方面設置了一定的門檻等主客觀方面的因素，大學生創(chuàng)業(yè)貸款“不太給力”[4]。大學生創(chuàng)業(yè)者信用等級低，未能找到符合要求的擔保人，與以贏利為目的的商業(yè)銀行之間的矛盾，使得創(chuàng)業(yè)大學生很難得到國家創(chuàng)業(yè)資金的支持，說明政府部門未能針對大學生創(chuàng)業(yè)者的特點設立創(chuàng)業(yè)融資渠道和提供資金支持。

(四)創(chuàng)業(yè)教育缺乏體系，參與力度不夠

政府作為公共政策的制定者與執(zhí)行者，需要全面協(xié)調和統(tǒng)籌相關政策的制定與實施，爭取公共政策執(zhí)行效果的最大化。政府提出鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并將其作為當前重點推行的政策，應當加大參與力度，以實現(xiàn)政策的效果和作用。《中國青年公益創(chuàng)業(yè)調查報告》數(shù)據(jù)顯示，18—25歲青年占創(chuàng)業(yè)總量的74%，基本都是中專以上教育程度[5]?？梢姡瑒?chuàng)業(yè)教育在整個中高等教育中的地位和作用愈發(fā)重要。然而據(jù)北大教育學院2012年高校創(chuàng)業(yè)教育普及度調查顯示，26.7%的大學生認為學校有提供創(chuàng)業(yè)教育，19.5%的大學生認為學校沒有提供創(chuàng)業(yè)教育，53.8%的大學生對學校是否有提供創(chuàng)業(yè)教育并不清楚[6]。

創(chuàng)業(yè)教育作為增強大學生創(chuàng)業(yè)意識與能力的重要途徑，不能全部依托高校教育來實施。盡管高校作為大學生創(chuàng)業(yè)教育的實施主體能夠發(fā)揮重要作用，但其整個創(chuàng)業(yè)教育仍存在兩方面的問題：一方面在當前的縱向應試教育體系中，學生進入大學前基本沒有接受過系統(tǒng)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。另一方面是當前高校教師創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，創(chuàng)業(yè)實踐能力有限；各類企業(yè)社會責任不強，主動介入意識不濃；社會機構和公益組織激勵機制不健全等，并且高校沒有將各方力量整合起來的能力。因此，很難形成一個完整、全面、高效的創(chuàng)業(yè)教育體系。

三、新時期政府在大學生創(chuàng)業(yè)中的角色定位

(一)推進簡政放權，完善創(chuàng)業(yè)立法體系

政府應當扮演好頂層體系設計者的角色，通過大力倡導職能部門簡政放權，通過簡化行政審批手續(xù)，來提高行政效率，增強經(jīng)濟活力。要鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，政府應當充分做好頂層設計，健全針對大學生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，盡快出臺《大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進法》，以法律的形式來明確部門的職能責任，推出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新操作細則，以加強創(chuàng)業(yè)指導，通過立法來加強對大學生創(chuàng)業(yè)的正面引導，為大學生創(chuàng)業(yè)提供法制化與制度化保障。政府應當簡化行政審批手續(xù)，設立專門辦事窗口，以提高行政效率，縮短申請周期。針對大學生創(chuàng)業(yè)初期的資金支持、工商稅費減免、前期培訓服務以及權益保障等方面，提高政策支持力度。形成以政府部門為主導、社會力量為輔助的創(chuàng)業(yè)支持體系，以政府為主導來舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，建設大學生創(chuàng)業(yè)園和孵化園，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，最大限度地發(fā)揮政府的行政職能，為大學生創(chuàng)業(yè)提供全方位的支持與保障。

政府應建立健全針對創(chuàng)業(yè)大學生的援助保障制度，堅持以人為本，不斷完善援助保障工作，為創(chuàng)業(yè)大學生營造出包容、理解和支持的社會輿論氛圍；也可以建立創(chuàng)業(yè)風險分擔機制，完善創(chuàng)業(yè)大學生的援助機制，為創(chuàng)業(yè)失敗的大學生提供即時援助、再次創(chuàng)業(yè)的培訓與貸款支持以及免費的職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務，解決大學生創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。例如，建立健全創(chuàng)業(yè)大學生社會保障制度，包括在落戶條件、檔案保管、失業(yè)救助和法律援助等方面予以政策照顧，將當下實施的法律救助體系擴大到創(chuàng)業(yè)大學生群體，在政府服務平臺的建設中增加面向創(chuàng)業(yè)大學生的法律救助窗口或法律救助站，幫助創(chuàng)業(yè)大學生維護自身權益，解決債務糾紛和法律援助，向初次創(chuàng)業(yè)失敗的大學生提供法律援助和失業(yè)救助。

(二)營造創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境

麥可思調查顯示，我國2008屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例僅為1%，2009屆為1.2%，2010屆為1.5%，雖逐年上升，但與歐美發(fā)達國家相比仍有很大差距[7]。政府應當充分發(fā)揮宣傳部門的職能，大力營造鼓勵支持大學生創(chuàng)業(yè)的社會氛圍與創(chuàng)業(yè)文化。在嚴峻的就業(yè)形勢下，營造出鼓勵、扶持青年創(chuàng)業(yè)的氛圍和文化，更加具有現(xiàn)實意義。政府鼓勵青年大學生創(chuàng)業(yè)相關政策的制定和實施離不開及時準確的宣傳，通過宣傳最新的創(chuàng)業(yè)法規(guī)與鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，讓大學生更好更快地了解利用優(yōu)惠措施，提高大學生創(chuàng)業(yè)者的自信心與成功率；通過大力宣揚大學生成功創(chuàng)業(yè)的典型，以典型們的真實案例為即將準備創(chuàng)業(yè)的大學生提供參考和樹立榜樣，提醒他們盡量避免創(chuàng)業(yè)前輩們所犯過的一些錯誤，也能為大學生創(chuàng)業(yè)者提供精神支撐。

政府應倡導創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)輿論氛圍，增強對創(chuàng)業(yè)教育的宏觀指導，優(yōu)化大學生創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境[8]。政府可以通過營造積極健康向上的創(chuàng)業(yè)文化與創(chuàng)業(yè)氛圍，逐漸形成包容創(chuàng)業(yè)失敗、鼓勵再次創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。政府機構通過充分利用相關職能部門的宣傳渠道，提高創(chuàng)業(yè)大學生的信心，促進健康創(chuàng)業(yè)文化的形成，以及包容創(chuàng)業(yè)失敗的良好社會輿論氛圍的形成。政府也應當呼吁公共媒體承擔起公益責任，呼吁社會大眾重視與支持大學生創(chuàng)業(yè)，引導和鼓勵青年大學生勇于和善于創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)氛圍與創(chuàng)業(yè)文化的形成。

此外，政府還應當充分利用行政資源扮演好市場監(jiān)管者的角色，通過監(jiān)督促進大學生創(chuàng)業(yè)系列政策的實際落實情況，掃清不利于大學生創(chuàng)業(yè)的政策障礙，營造適合大學生創(chuàng)業(yè)的公平的市場環(huán)境，保障大學生創(chuàng)業(yè)者的合法權益不受侵害。

(三)發(fā)揮主導作用，增加社會力量參與度

大學生創(chuàng)業(yè)的社會性決定其必須與社會各界合作才能成功，僅僅依靠高校和政府的配合是難以持續(xù)的[9]。創(chuàng)業(yè)大學生的健康穩(wěn)定發(fā)展僅依靠政府部門與高校的參與推動是遠遠不夠的，政府在扮演推動青年大學生創(chuàng)業(yè)主導角色的同時，還應當積極引導和鼓勵社會企業(yè)、中介機構和非盈利機構及第三方組織更多地參與到青年大學生的創(chuàng)業(yè)中，形成以政府為主導、社會企業(yè)和團體多方參與的聯(lián)合體，為大學生創(chuàng)業(yè)營造出更加良好的社會氛圍和發(fā)展條件。

政府部門也可通過制定實施政策措施，更好地幫助各種社會機構和社會力量為大學生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)信息、金融服務與輔導培訓等創(chuàng)業(yè)資源。例如，鼓勵社會企業(yè)與機構為大學生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)方面的指導服務，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生在政策咨詢、創(chuàng)業(yè)方案、風險評估、融資渠道等方面提供指導與支持；鼓勵有能力的社會企業(yè)和組織設立針對大學生的創(chuàng)業(yè)基金與風險基金，設立類似“天使投資人”的融資項目。以上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金為例，作為具有公益性的創(chuàng)業(yè)基金，包含有“創(chuàng)業(yè)雛鷹計劃”和“創(chuàng)業(yè)雄鷹計劃”兩種資助項目，主要以債權和股權兩種形式為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。通過為創(chuàng)業(yè)初期的大學生提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，減輕了創(chuàng)業(yè)大學生的壓力和阻力。

(四)增加創(chuàng)業(yè)融資渠道，健全創(chuàng)業(yè)教育體系

政府部門應當充分利用行政資源，發(fā)揮行政引導職能作用，為創(chuàng)業(yè)大學生提供更好的公共資源與服務。政府部門通過與高校和企業(yè)合作，建立大學生創(chuàng)業(yè)平臺，建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，增加面向創(chuàng)業(yè)大學生的專門融資渠道，以政府的行政資源來提供和彌補社會參與機構所不能或不愿提供的服務。例如，制定和實施更加人性化的大學生創(chuàng)業(yè)貸款和稅費優(yōu)惠等政策措施，根據(jù)大學生創(chuàng)業(yè)者的新特點，適度提高小額擔保貸款的額度和適度貼息扶持的政策，延長減稅免稅的周期和力度，專門為申報貸款的創(chuàng)業(yè)大學生設立綠色通道，通過擴大覆蓋范圍，加大優(yōu)惠力度，來減輕創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)初期的壓力。通過拓寬大學生創(chuàng)業(yè)的融資渠道，在有效規(guī)避風險的前提下，還可吸納社會閑散資金，以補充金融資源的不足[10]。同時，政府應適時轉變職能，將某些社會力量能夠完成的工作與服務，以服務外包的形式外包給社會力量完成，這不僅能夠激發(fā)社會力量參與大學生創(chuàng)業(yè)相關活動的積極性，也有利于政府節(jié)約行政資源，更好地發(fā)揮主導作用。

此外，重視大學生創(chuàng)業(yè)平臺的初期建設和長期發(fā)展，聯(lián)合高校和有資質的企業(yè)建設一批具有投資少、見效快和富有特色的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)試驗園，加大政策措施上的扶持力度，為大學生接觸創(chuàng)業(yè)提供更好的條件，保持和推動創(chuàng)業(yè)活動的長期健康發(fā)展，發(fā)揮示范和推廣作用。政府還應當建立健全創(chuàng)業(yè)教育體系，縱向上建立起從小學到大學的創(chuàng)業(yè)教育體系，包括小學階段的創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、中學階段的創(chuàng)業(yè)能力提高和大學的創(chuàng)業(yè)實踐體驗，將創(chuàng)業(yè)教育貫穿整個教育過程，以增強學生的創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力；橫向上應加大政策支持力度，通過體制機制創(chuàng)新，整合各方資源主動參與到創(chuàng)業(yè)教育過程中，力促創(chuàng)業(yè)教育面向社會，積極引入市場機制，讓企事業(yè)、社會機構、公益組織和學校一起來承擔創(chuàng)業(yè)教育，營造良好的創(chuàng)業(yè)教育氛圍，減少政策執(zhí)行阻力，提高政策執(zhí)行效率。

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(責任編輯：張璠)

New Role of Government under the Streamline Administration

and Delegate Power in College Students’ Entrepreneurship

ZHUANG Yimin

(Liming Vocational University, Quanzhou, Fujian 362021, China)

Abstract：In recent years, the state attaches great importance to the employment problem of college students and introduced a series of measures to encourage entrepreneurship of college students, but in operation process, department division is unclear, lacking publicity and cumbersome procedures. Under the new norm of decentralization, the government should rebuild the top systems, build entrepreneurial atmosphere, create a participation and guidance, provide public service and rebuild the education system, play the functions of the government to promote entrepreneurship.

Key words：streamline administration and delegate power; government; college student; entrepreneurship

中圖分類號：G641

文獻標識碼：A

文章編號：1674-0297(2015)06-0106-04

作者簡介：莊一民(1968-)，男，福建泉州人，黎明職業(yè)大學黨委副書記，副教授，副研究員，碩士，研究方向：高等教育管理、大學生思想政治教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。

基金項目：2013年福建省中青年教師教育研究項目“基于就業(yè)導向的大學生微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵機制研究”(JB13703S)

*收稿日期：2015-07-07