朱耀兵

(廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，福建 廈門 361012)

·交通發(fā)展·

廈門市電召出租車實(shí)踐研究

朱耀兵

(廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，福建 廈門 361012)

摘要：為緩解出租車打車難問題，廈門市推出了電召出租車。本文分析了普通出租車具有天然壟斷而電召車是完全競爭的市場屬性，并借鑒國內(nèi)外電召車的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，介紹了廈門市電召出租車的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。廈門市電召出租車的實(shí)踐表明：電召出租車是現(xiàn)階段及未來出租車的發(fā)展方向，電召出租車的泊位設(shè)置將是支撐電召出租車發(fā)展的重要硬件。

關(guān)鍵詞：電召出租車；專車；泊位規(guī)劃；實(shí)證研究

一、引言

“打車難”一直是全國諸多城市正面臨的公共問題之一。近年來，隨著打車軟件的日益普及，民眾似乎看到破解“打車難”的曙光，但是眾多的打車軟件又面臨其專車是否合法的問題。面對網(wǎng)絡(luò)專車對市場的蠶食，全國多個(gè)地區(qū)的出租車司機(jī)罷工，矛頭直指專車洗白黑車，從事運(yùn)營活動(dòng)，從而搶了他們的飯碗[1]。本文不討論專車是否合法的問題，但筆者非常贊同“以專車為補(bǔ)充，力破打車難的大方向肯定不會(huì)變”[2]的觀點(diǎn)。作為傳統(tǒng)出租車公司，如何應(yīng)對類似專車的挑戰(zhàn)？罷工等激烈對抗手段顯然不是明智之舉，反而會(huì)喪失更多的市場份額。勇于競爭，提供有競爭力的出租車服務(wù)，才是傳統(tǒng)出租車公司的最佳選擇。廈門市在這方面做了有益的嘗試，2014年底推出的電召出租車取得了較好的成效，具有一定的借鑒意義。

二、電召出租車的理論背景

(一)電召出租車定義[3]

電召出租車是指不上街巡游，只接受電話、網(wǎng)絡(luò)及其它呼叫方式預(yù)約服務(wù)的專用出租車。相對傳統(tǒng)出租車，電召出租車的最大特點(diǎn)是不上街巡游拉客，只接受預(yù)定服務(wù)。電召出租車的服務(wù)模式可提高出租車的使用效率，減少空駛率和乘客的候車時(shí)間。隨著計(jì)算機(jī)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電召出租車調(diào)度中心可快捷準(zhǔn)確地調(diào)度車輛，最優(yōu)化配置城市電召出租車資源。

(二)電召出租車與普通出租車的市場學(xué)分析[4]

英國法律委員會(huì)的相關(guān)文件認(rèn)為，在電召出租車市場里，出租車使用者可通過詢問對比多家服務(wù)商，以選擇自認(rèn)為性價(jià)比最高的服務(wù)商，在掌握信息的情況下做出決定。此時(shí)，參與市場競爭的服務(wù)商面臨兩種選擇，要么提供更有競爭力的價(jià)格，要么提供個(gè)性化的服務(wù)，否則將面臨經(jīng)營慘淡的下場。如果乘客在接受服務(wù)時(shí)對服務(wù)商的車況或司機(jī)服務(wù)態(tài)度不滿意，他可將該公司列入“黑名單”。在市場競爭力的驅(qū)動(dòng)下，電召出租車提供商會(huì)努力提高自己的服務(wù)水平。較為明顯的是，目前國內(nèi)的專車公司大都建立了有效的市場管理制度，一次運(yùn)輸服務(wù)完成后，乘客可對服務(wù)滿意度進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)較低的駕駛員將受到公司的懲罰，評價(jià)高的將得到獎(jiǎng)勵(lì)。但是在普通出租車市場中，市場往往處于“失靈”的狀態(tài)。普通出租車一般采取巡游或排隊(duì)方式候客。普通出租車在巡游時(shí)看到乘客并暫停之后，事實(shí)上就處在了一個(gè)相對強(qiáng)勢或暫時(shí)壟斷的地位，因?yàn)槿绻丝湾e(cuò)過這輛出租車，該乘客可能會(huì)等待較長時(shí)間才有另外的出租車到來。而在排隊(duì)等候出租車時(shí)，受道路條件及默許的市場氛圍影響，通常規(guī)則是只能選擇排在最前面的車輛。因此，在普通出租車運(yùn)營環(huán)境中，競爭是不充分的。

另外，由于國內(nèi)普通出租車市場特許經(jīng)營權(quán)及運(yùn)營模式存在天然壟斷性，乘客對于乘坐車輛的選擇十分消極，市場內(nèi)無法形成充分競爭。在現(xiàn)行市場條件下，普通出租車的車型、運(yùn)價(jià)基本固定，出租車運(yùn)營商提高服務(wù)水平需要增加支出，但他們卻難以獲利，因?yàn)槌丝蜔o法快速區(qū)別并有效選擇此類較高水平的出租車。在電召出租車市場，消費(fèi)者可以在不同電召車運(yùn)營商之間進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量比較選擇，使提供較好服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)營商受益，淘汰服務(wù)質(zhì)量較差的運(yùn)營商。

三、國內(nèi)外電召出租車經(jīng)驗(yàn)借鑒

(一)國外電召出租車情況介紹[5]

在紐約、倫敦等西方發(fā)達(dá)國家的城市道路上很難見到空駛的出租車，街頭也較少見到揚(yáng)手召車的人，乘客一般都是電話呼叫專用電召車服務(wù)。

美國紐約出租車及豪華轎車管理局成立于1971年，紐約市出租車行業(yè)的行業(yè)規(guī)范、允許使用的車型、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及對保險(xiǎn)和申請牌照的要求等都由該管理部門制定。1982年，為規(guī)范管理，緩解上下班高峰或惡劣天氣“打車難”的局面，普通出租車和電召車被美國紐約出租車及豪華轎車管理局嚴(yán)格區(qū)分開來：電召車不能安裝頂燈、使用黃色車身等易與普通出租車混淆的外觀，禁止電召車上街?jǐn)埧?。除了對服?wù)方式進(jìn)行嚴(yán)格管制，政府還嚴(yán)格控制普通出租車數(shù)量，對電召車數(shù)量則放開管制。如今，紐約市電召車數(shù)量超過傳統(tǒng)出租車數(shù)量的3倍，車型多為林肯、奔馳一類的豪華車，司機(jī)大都西裝革履，現(xiàn)已成為紐約城市交通不可或缺的重要組成部分。

1976年，英國開始對普通出租車和電召車的許可條件進(jìn)行規(guī)定，與紐約式的管理模式相似，電召車不能巡街拉客，電召車數(shù)量也不受限制。不同點(diǎn)在于，英國的電召車可以從事預(yù)約業(yè)務(wù)。在倫敦，電召車數(shù)量超過傳統(tǒng)出租車數(shù)量的兩倍，基本上每個(gè)街區(qū)都有2～ 3個(gè)電召出租車公司覆蓋，通常電話召車5～ 10分鐘就可到位。英國出租車管制者認(rèn)為電召車領(lǐng)域是完全競爭市場的存在，因此，目前英國電召車價(jià)格由市場機(jī)制自行調(diào)節(jié)。

(二)國內(nèi)電召出租車情況介紹

國內(nèi)電召出租車發(fā)展緩慢，并且絕大多數(shù)城市采取的是在傳統(tǒng)出租車運(yùn)營模式基礎(chǔ)上增加電話叫車服務(wù)，僅提供電召服務(wù)的電召專用出租車較少，國內(nèi)較早提供電召專用出租車服務(wù)的城市主要有蘇州、成都、哈爾濱等。目前蘇州電召專用出租車服務(wù)已取得較好的成效，而其他城市的電召專用出租車大多經(jīng)營慘淡，有的電召專用車已經(jīng)轉(zhuǎn)向巡街拉客運(yùn)營模式。

2012年，蘇州市為緩解主城區(qū)“打的難”矛盾，引領(lǐng)和推動(dòng)出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全國率先推出了電調(diào)專用出租車。電調(diào)專用出租車主推“電調(diào)+泊位+預(yù)約”營運(yùn)服務(wù)新模式，不接受市民的路面揚(yáng)召。蘇州的電調(diào)專用出租車車輛的調(diào)度模式為“指令執(zhí)行”式[6]，該種運(yùn)營模式的順利運(yùn)行必須依賴數(shù)量充足、布點(diǎn)合理的泊位。因此，蘇州市在賓館酒店、重要商業(yè)中心、主要交通樞紐點(diǎn)、大型醫(yī)院等客流集散地設(shè)立了305個(gè)電召出租車泊位，共投放300輛電調(diào)出租車上路，車型采用比普通出租車高端的尼桑天籟及豐田凱美瑞。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，蘇州電調(diào)出租車單車日均業(yè)務(wù)量在 17 單左右(普通出租車約為45單，但電調(diào)出租車運(yùn)營時(shí)間僅為白天)。電調(diào)專用出租車電召成功率超過85%，最高達(dá)到90%以上。電調(diào)出租車駕駛員純收入穩(wěn)定，月收入保持在6000元左右，并呈現(xiàn)工作強(qiáng)度比普通出租車低，而收入高于普通出租車的現(xiàn)象。

成都市在2012年較早地推出了90輛邁騰作為電召專用出租車，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：起步價(jià)12元(含2公里)，以后每公里收費(fèi)3元[7]。此外，電召出租車還要收取15～ 20元不等的電召預(yù)約業(yè)務(wù)費(fèi)。至2013年底，全成都電召出租車每天的預(yù)約量只有30多單。

(三)經(jīng)驗(yàn)借鑒

從上述城市的電召出租車發(fā)展情況可以看出，電召出租車處于完全競爭市場，服務(wù)水平低下，容易被市場淘汰出局，而普通出租車相對處于壟斷地位，乘客挑選出租車的空間較小。為提高電召出租車的吸引力，電召出租車應(yīng)著力于提供優(yōu)于普通出租車的差別化服務(wù)。在運(yùn)營模式上，電召出租車應(yīng)采取“指令執(zhí)行”式車輛調(diào)度模式，才能提高電召預(yù)約的成功率。電召出租車響應(yīng)時(shí)間應(yīng)控制在10分鐘以內(nèi)，因此，電召出租車泊位應(yīng)根據(jù)不同的交通條件設(shè)置相應(yīng)合理的服務(wù)半徑，以提供較好的服務(wù)水平，減少乘客等候時(shí)間及電召出租車的空駛率。

四、廈門市電召出租車案例分析[8]

(一)出租車現(xiàn)狀

2013年底廈門市全市擁有出租車4962輛，千人擁有量為1.35輛，低于《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃(GB50220-95)》規(guī)范建議的“大城市每千人不宜少于2輛”。目前出租車運(yùn)營的主要區(qū)域集中在廈門島，全市90%的出租車在廈門島內(nèi)運(yùn)營。經(jīng)調(diào)查，2013年出租車全年空駛率為37.09%，低于日本東京的50%及上海的40%。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，里程空駛率一旦接近30%時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)明顯供應(yīng)緊張的局面[9]。總體來說，廈門市的出租車供給不足，出租車服務(wù)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

(二)電召出租車系統(tǒng)介紹

2014年，廈門市作為福建省首個(gè)試點(diǎn)城市推出電召出租車服務(wù)，電召出租車主要服務(wù)于廈門島，首批共投入200輛電召出租車，車型選用較高端的上海英倫TX4和比亞迪E6純電動(dòng)車。運(yùn)營時(shí)間內(nèi)電召出租車只能接受調(diào)度中心派單，或者在電召泊位點(diǎn)上下客，不接受市民的路面揚(yáng)召，但乘客遇見正在下客的電調(diào)專用出租車，在不影響安全的情況下可直接乘坐，駕駛員報(bào)備即可。電召出租車完成一單業(yè)務(wù)后，應(yīng)根據(jù)調(diào)度屏的泊位空車信息，就近?？坎次?，等待調(diào)度指令。乘客可用電話、手機(jī)軟件進(jìn)行召車服務(wù)，電話召車號(hào)碼968890，根據(jù)語音提示進(jìn)行召車，手機(jī)軟件召車需下載專用召車APP軟件，根據(jù)軟件提示進(jìn)行召車。

(三)電召出租車泊位設(shè)置

電召出租車只能接受系統(tǒng)派單，不能上路巡街，因此，電召出租車的泊位設(shè)置尤顯重要。參考國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，客戶從發(fā)出用車需求至坐上出租車的時(shí)間應(yīng)控制在10分鐘以內(nèi)，最好不要超過5分鐘。據(jù)此，廈門市電召出租車泊位點(diǎn)的服務(wù)半徑控制為3公里左右。為提供全面良好的服務(wù)，電召出租車泊位點(diǎn)的服務(wù)范圍應(yīng)覆蓋廈門島全部地區(qū)。根據(jù)蘇州市的經(jīng)驗(yàn)，泊位點(diǎn)直接上客的電召出租車業(yè)務(wù)占總量的40%，廈門市的電召出租車泊位點(diǎn)主要設(shè)置于酒店、交通樞紐、公建設(shè)施、大型居住區(qū)等主要客源產(chǎn)生點(diǎn)。根據(jù)以上原則，廈門市針對首批200輛電召出租車設(shè)置了96組電召出租車泊位點(diǎn)，共204個(gè)電召出租車泊位，其中布置于酒店內(nèi)的泊位多達(dá)97個(gè)，路內(nèi)泊位69個(gè)，其它類型泊位38個(gè)。

在電召出租車泊位設(shè)置過程中，出現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：泊位設(shè)置初期，僅有部分酒店同意提供泊位給電召出租車?？浚娬俪鲎廛囌竭\(yùn)營后，有更多的酒店愿意為電召出租車提供?？坎次?。事實(shí)表明，電召出租車剛好迎合了部分酒店的某種需求，使在酒店布置電召出租車泊位成為一種較容易實(shí)現(xiàn)的方式。

(四)電召出租車運(yùn)營效果

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，廈門市現(xiàn)有的200臺(tái)電召出租車的日均單車業(yè)務(wù)量約為20單，接近一半的業(yè)務(wù)量為泊位點(diǎn)直接上車方式，單車日均行駛約270公里，約為普通出租車行駛里程的60%。電召出租車司機(jī)的收入約為6000～ 7000元/月，高于普通出租車司機(jī)，并且勞動(dòng)強(qiáng)度明顯低于普通出租車。

五、結(jié)語

專車是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，傳統(tǒng)出租車行業(yè)要以互聯(lián)網(wǎng)思維突破困境，電召出租車將是較好的發(fā)展模式。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、管理水平等條件相同的情況下，電召出租車泊位的擁有量及其設(shè)置的合理性將是出租車市場競爭的重要因素。

參考文獻(xiàn)：

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[9]楊英俊.城市出租汽車服務(wù)管理關(guān)鍵技術(shù)研究[D].西安:長安大學(xué),2013.

(責(zé)任編輯：張璠)

Practice Research on Xiamen Call Taxi

ZHU Yaobing

(Xiamen Urban Planning & Design Institute, Xiamen, Fujian 361012, China)

Abstract：Xiamen has launched the call taxi to ease the problem of having difficulty in getting a taxi. Common taxi has the natural monopoly and call taxi has competitive market nature. Xiamen’s call taxi practice experience is elaborated by using experience of the domestic and foreign call taxi. The call taxi practice of Xiamen indicates that: call taxi is the development direction of the current and future, the parking space planning will be one of the most important supports for call taxi development.

Key words：call taxi; call car; parking space planning; empirical study

中圖分類號(hào)：U491；TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-0297(2015)06-0018-03

作者簡介：朱耀兵(1983-)，男，湖北通山人，廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程師，注冊城市規(guī)劃師，研究方向：城市交通規(guī)劃。

*收稿日期：2015-07-01