孫琪華

摘 要：隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校收費已成為學(xué)校教育經(jīng)費的重要來源。高校收費管理工作面廣量大，如何運用信息化手段，加強收費管理，已成為高校財務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容。蘇州大學(xué)充分利用財務(wù)信息化手段，積極探索高校收費管理的新方法，文章就網(wǎng)上繳費平臺在蘇州大學(xué)研發(fā)的背景、主要功能、操作流程進行了闡述，并就今后實施網(wǎng)上繳費平臺做進一步思考。

關(guān)鍵詞：繳費平臺 實踐 思考

中圖分類號：F234 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-124-02

隨著高等教育體制改革的深化，高校收費已經(jīng)成為學(xué)校教育經(jīng)費的重要來源，對改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，具有十分重要的意義。高校收費管理工作面廣量大，如何運用信息化手段，加強收費管理，規(guī)范收費行為，杜絕亂收費，防止“小金庫”產(chǎn)生，使收費管理工作納入系統(tǒng)化、規(guī)范化的軌道，有力地保障學(xué)校各項收入的全面實現(xiàn)，已成為高校財務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容。蘇州大學(xué)充分利用財務(wù)信息化手段，積極探索高校收費管理的新方法。自2012年與復(fù)旦天翼公司合作研發(fā)網(wǎng)上繳費平臺，2013年正式運行。

一、網(wǎng)上繳費平臺研發(fā)背景

1.原有收費系統(tǒng)適用范圍太窄。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大，高校收費項目不斷增多，既包括學(xué)生學(xué)費、住宿費，還包括上機及上網(wǎng)服務(wù)費、補辦證卡工本費、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)性收費和會議費、教材費、報名費等代收費以及水電費等成本補償性收費。而目前高校的收費管理系統(tǒng)僅適用于本科生、研究生、成教生學(xué)費、住宿費以及代辦費等項目的收費，一方面沒有涵蓋全校所有收費項目，致使各種收費大多采用手工開票方式，且多為現(xiàn)金收款方式，大量現(xiàn)金滯留在各二級單位，難免會發(fā)生部門坐收坐支、挪作他用的不良情況，現(xiàn)金收款風(fēng)險凸現(xiàn)。另一方面原有的收費系統(tǒng)與各職能部門的管理系統(tǒng)都各自獨立，并未建立起學(xué)生信息交互的共享管理平臺，如：學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、留級等學(xué)籍變動、學(xué)費減免、貸款抵扣學(xué)費、住宿費調(diào)整等不能在收費系統(tǒng)中實時更新。

2.票據(jù)管理手段落后。高校使用票據(jù)包括財政票據(jù)、捐贈票據(jù)、稅務(wù)票據(jù)、內(nèi)部結(jié)算使用的自制票據(jù)等，品種多、數(shù)量大、經(jīng)辦人多，如何規(guī)范使用各類票據(jù)，確保開具票據(jù)金額準(zhǔn)確入賬，并及時繳銷票據(jù)，是高校票據(jù)管理的重要內(nèi)容。加強票據(jù)管理也是規(guī)范收費行為，杜絕亂收費、防止小金庫產(chǎn)生的一項有效制約方法。而目前，大多數(shù)高校沒有票據(jù)管理系統(tǒng)，沒有將票據(jù)管理納入信息化管理，票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、繳銷、查詢及庫存管理等日常工作仍采用傳統(tǒng)的手工登記臺賬方式，一方面，工作量大、效率低、差錯率高，且不能實時監(jiān)控二級收費單位開票情況，另一方面無法實時了解領(lǐng)用票據(jù)的實際使用及繳銷情況。存在二級收費單位擅自更改票據(jù)使用用途、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)開票現(xiàn)象。票據(jù)管理不規(guī)范，成為隱藏、截留和轉(zhuǎn)移學(xué)校收入的源頭。

3.收費核算與收費管理信息不對稱。原有的收費系統(tǒng)、票據(jù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)各自獨立，信息不共享，因此當(dāng)收款業(yè)務(wù)完成后，既不能將收費系統(tǒng)開具票據(jù)的信息實時在票據(jù)系統(tǒng)中生成票據(jù)的使用信息，致使財務(wù)部門不能實時掌握二級單位領(lǐng)用票據(jù)的實際使用情況。也不能將收費系統(tǒng)的收費項目、收費金額等信息自動生成財務(wù)系統(tǒng)的入賬憑證，確保收款業(yè)務(wù)及時進行入賬處理，致使開具的票據(jù)入賬與否還需手工核對。當(dāng)二級單位代收費用時，存在部門坐收坐支、挪作他用的不良情況，無法從源頭上遏制。

二、網(wǎng)上繳費平臺功能

網(wǎng)上繳費平臺是一個基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將繳費系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)與賬務(wù)系統(tǒng)進行無縫集成的收費管理平臺，通過建立統(tǒng)一的網(wǎng)上支付接口，對接校內(nèi)各職能部門應(yīng)用系統(tǒng)和無應(yīng)用系統(tǒng)的收費項，各類收費項目的信息可快速、安全、可靠地接入，實現(xiàn)對全校范圍內(nèi)各收費項審批、票據(jù)分發(fā)、收入款入賬、票據(jù)繳銷的全過程綜合管理，完成收繳款管理及票據(jù)管理，以及支持銀行卡代扣、網(wǎng)上銀行、校園一卡通、第三方支付或現(xiàn)場（現(xiàn)金、POS）等繳費方式。

三、網(wǎng)上繳費平臺特點

1.實現(xiàn)了財務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。繳費系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)三個系統(tǒng)之間無縫對接，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。繳費系統(tǒng)與票據(jù)系統(tǒng)彼此聯(lián)動，收繳費與票據(jù)既各成體系又相互關(guān)聯(lián)。只要在繳費系統(tǒng)中使用票據(jù)，必然實時在票據(jù)系統(tǒng)中反映，兩者實時互動。同時繳費平臺與賬務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，將繳費系統(tǒng)的收費項目、收費金額等信息傳遞給財務(wù)系統(tǒng)，自動生成財務(wù)入賬憑證，實現(xiàn)智能記賬。

2.建立了與各職能部門數(shù)據(jù)共享的平臺。網(wǎng)上繳費平臺通過提供各種標(biāo)準(zhǔn)接口，可與各職能部門應(yīng)用系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。即各職能部門應(yīng)用系統(tǒng)中的繳費人、繳費項目及繳費金額等繳費信息，可通過接口直接傳輸?shù)嚼U費系統(tǒng)，繳費人只需登錄各職能部門的應(yīng)用系統(tǒng)就能完成繳費。同時繳費完成后，支付成功的信息、票據(jù)打印的信息也能實時返回到各職能部門應(yīng)用系統(tǒng)，供各職能部門實時掌握繳費情況。

四、網(wǎng)上繳費平臺操作流程

例如：教務(wù)部收學(xué)生四、六級報名費。教務(wù)部經(jīng)辦人登錄網(wǎng)上繳費平臺填寫四、六級報名費申請表，上傳有關(guān)收取四、六級報名費的收費依據(jù)；財務(wù)審核人員網(wǎng)上審批四、六級報名費申請表；教務(wù)部經(jīng)辦人打印財務(wù)審核通過的申請表；教務(wù)部經(jīng)辦人憑申請表到財務(wù)部門申領(lǐng)票據(jù)；財務(wù)處票據(jù)管理員發(fā)放票據(jù)；學(xué)生登錄教務(wù)部門四、六級報名系統(tǒng)，填寫報名相關(guān)信息，確認(rèn)繳費項，選擇網(wǎng)銀或第三方支付方式；教務(wù)部經(jīng)辦人打印票據(jù)；財務(wù)處審核生成記賬憑證；教務(wù)部經(jīng)辦人繳銷票據(jù)；財務(wù)處票據(jù)管理員票據(jù)核銷并歸檔。

五、實施繳費平臺的幾點思考

1.領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，廣泛宣傳繳費平臺實施的意義。繳費平臺的實施，即由原先財務(wù)部門被動收費變?yōu)槔U費人主動繳費，是學(xué)校收費管理工作的一項改革。這種變革必須得到教職工與學(xué)生的理解與支持。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視此項改革，要采取多渠道、多形式地做好宣傳動員工作，廣泛宣傳實施繳費平臺的目的與意義，提高教職工與學(xué)生變被動收費為主動繳費的思想認(rèn)識水平。其次，財務(wù)部門要做好繳費平臺具體操作流程與方法的培訓(xùn)工作，以便讓教職工與學(xué)生掌握和正確使用繳費平臺。

2.各職能部門溝通合作，提高綜合信息化管理水平。收費管理工作涉及多個職能部門，如教務(wù)部、學(xué)生處、研究生部、繼續(xù)教育處、后勤管理處等，高校收費信息系統(tǒng)管理工作是一項綜合性很強的工作，它需要高校各部門通力合作，繳費平臺的推廣與應(yīng)用更需要相關(guān)職能部門的配合，如何將這些職能部門的管理軟件與財務(wù)繳費平臺無縫對接，做到實時收費和資源共享，財務(wù)部門應(yīng)加強與各職能部門的溝通合作，協(xié)調(diào)好財務(wù)部門和其他相關(guān)部門之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)， 規(guī)范業(yè)務(wù)操作，優(yōu)化工作流程，實現(xiàn)資源共享，提高效益，降低財務(wù)風(fēng)險。

3.積極爭取得到上級主管部門的理解與支持。實施網(wǎng)上繳費平臺最好在完成收費業(yè)務(wù)的同時即能打印票據(jù)，這就要求使用的票據(jù)是機打的票據(jù)。而目前，江蘇省行政事業(yè)性收費收據(jù)和江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)都是手工票據(jù)。江蘇省財政廳只同意高校收取學(xué)費、住宿費時可自行印制機打的收費收據(jù)，因此，高校應(yīng)主動與上級主管部門溝通，爭取得到上級主管部門的理解與支持，同意高校印制機打收費收據(jù)和結(jié)算票據(jù)。

（作者單位：蘇州大學(xué) 江蘇蘇州 215000）

（責(zé)編：呂尚）