孫琪華

摘 要：隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校收費(fèi)已成為學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的重要來源。高校收費(fèi)管理工作面廣量大，如何運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)收費(fèi)管理，已成為高校財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。蘇州大學(xué)充分利用財(cái)務(wù)信息化手段，積極探索高校收費(fèi)管理的新方法，文章就網(wǎng)上繳費(fèi)平臺在蘇州大學(xué)研發(fā)的背景、主要功能、操作流程進(jìn)行了闡述，并就今后實(shí)施網(wǎng)上繳費(fèi)平臺做進(jìn)一步思考。

關(guān)鍵詞：繳費(fèi)平臺 實(shí)踐 思考

中圖分類號：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-124-02

隨著高等教育體制改革的深化，高校收費(fèi)已經(jīng)成為學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的重要來源，對改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，具有十分重要的意義。高校收費(fèi)管理工作面廣量大，如何運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)，防止“小金庫”產(chǎn)生，使收費(fèi)管理工作納入系統(tǒng)化、規(guī)范化的軌道，有力地保障學(xué)校各項(xiàng)收入的全面實(shí)現(xiàn)，已成為高校財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。蘇州大學(xué)充分利用財(cái)務(wù)信息化手段，積極探索高校收費(fèi)管理的新方法。自2012年與復(fù)旦天翼公司合作研發(fā)網(wǎng)上繳費(fèi)平臺，2013年正式運(yùn)行。

一、網(wǎng)上繳費(fèi)平臺研發(fā)背景

1.原有收費(fèi)系統(tǒng)適用范圍太窄。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校收費(fèi)項(xiàng)目不斷增多，既包括學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，還包括上機(jī)及上網(wǎng)服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)性收費(fèi)和會議費(fèi)、教材費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等代收費(fèi)以及水電費(fèi)等成本補(bǔ)償性收費(fèi)。而目前高校的收費(fèi)管理系統(tǒng)僅適用于本科生、研究生、成教生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)以及代辦費(fèi)等項(xiàng)目的收費(fèi)，一方面沒有涵蓋全校所有收費(fèi)項(xiàng)目，致使各種收費(fèi)大多采用手工開票方式，且多為現(xiàn)金收款方式，大量現(xiàn)金滯留在各二級單位，難免會發(fā)生部門坐收坐支、挪作他用的不良情況，現(xiàn)金收款風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。另一方面原有的收費(fèi)系統(tǒng)與各職能部門的管理系統(tǒng)都各自獨(dú)立，并未建立起學(xué)生信息交互的共享管理平臺，如：學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、留級等學(xué)籍變動、學(xué)費(fèi)減免、貸款抵扣學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)調(diào)整等不能在收費(fèi)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)更新。

2.票據(jù)管理手段落后。高校使用票據(jù)包括財(cái)政票據(jù)、捐贈票據(jù)、稅務(wù)票據(jù)、內(nèi)部結(jié)算使用的自制票據(jù)等，品種多、數(shù)量大、經(jīng)辦人多，如何規(guī)范使用各類票據(jù)，確保開具票據(jù)金額準(zhǔn)確入賬，并及時(shí)繳銷票據(jù)，是高校票據(jù)管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)票據(jù)管理也是規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)、防止小金庫產(chǎn)生的一項(xiàng)有效制約方法。而目前，大多數(shù)高校沒有票據(jù)管理系統(tǒng)，沒有將票據(jù)管理納入信息化管理，票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、繳銷、查詢及庫存管理等日常工作仍采用傳統(tǒng)的手工登記臺賬方式，一方面，工作量大、效率低、差錯(cuò)率高，且不能實(shí)時(shí)監(jiān)控二級收費(fèi)單位開票情況，另一方面無法實(shí)時(shí)了解領(lǐng)用票據(jù)的實(shí)際使用及繳銷情況。存在二級收費(fèi)單位擅自更改票據(jù)使用用途、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)開票現(xiàn)象。票據(jù)管理不規(guī)范，成為隱藏、截留和轉(zhuǎn)移學(xué)校收入的源頭。

3.收費(fèi)核算與收費(fèi)管理信息不對稱。原有的收費(fèi)系統(tǒng)、票據(jù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)各自獨(dú)立，信息不共享，因此當(dāng)收款業(yè)務(wù)完成后，既不能將收費(fèi)系統(tǒng)開具票據(jù)的信息實(shí)時(shí)在票據(jù)系統(tǒng)中生成票據(jù)的使用信息，致使財(cái)務(wù)部門不能實(shí)時(shí)掌握二級單位領(lǐng)用票據(jù)的實(shí)際使用情況。也不能將收費(fèi)系統(tǒng)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額等信息自動生成財(cái)務(wù)系統(tǒng)的入賬憑證，確保收款業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行入賬處理，致使開具的票據(jù)入賬與否還需手工核對。當(dāng)二級單位代收費(fèi)用時(shí)，存在部門坐收坐支、挪作他用的不良情況，無法從源頭上遏制。

二、網(wǎng)上繳費(fèi)平臺功能

網(wǎng)上繳費(fèi)平臺是一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將繳費(fèi)系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)與賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行無縫集成的收費(fèi)管理平臺，通過建立統(tǒng)一的網(wǎng)上支付接口，對接校內(nèi)各職能部門應(yīng)用系統(tǒng)和無應(yīng)用系統(tǒng)的收費(fèi)項(xiàng)，各類收費(fèi)項(xiàng)目的信息可快速、安全、可靠地接入，實(shí)現(xiàn)對全校范圍內(nèi)各收費(fèi)項(xiàng)審批、票據(jù)分發(fā)、收入款入賬、票據(jù)繳銷的全過程綜合管理，完成收繳款管理及票據(jù)管理，以及支持銀行卡代扣、網(wǎng)上銀行、校園一卡通、第三方支付或現(xiàn)場（現(xiàn)金、POS）等繳費(fèi)方式。

三、網(wǎng)上繳費(fèi)平臺特點(diǎn)

1.實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。繳費(fèi)系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)之間無縫對接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。繳費(fèi)系統(tǒng)與票據(jù)系統(tǒng)彼此聯(lián)動，收繳費(fèi)與票據(jù)既各成體系又相互關(guān)聯(lián)。只要在繳費(fèi)系統(tǒng)中使用票據(jù)，必然實(shí)時(shí)在票據(jù)系統(tǒng)中反映，兩者實(shí)時(shí)互動。同時(shí)繳費(fèi)平臺與賬務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，將繳費(fèi)系統(tǒng)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額等信息傳遞給財(cái)務(wù)系統(tǒng)，自動生成財(cái)務(wù)入賬憑證，實(shí)現(xiàn)智能記賬。

2.建立了與各職能部門數(shù)據(jù)共享的平臺。網(wǎng)上繳費(fèi)平臺通過提供各種標(biāo)準(zhǔn)接口，可與各職能部門應(yīng)用系統(tǒng)無縫對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。即各職能部門應(yīng)用系統(tǒng)中的繳費(fèi)人、繳費(fèi)項(xiàng)目及繳費(fèi)金額等繳費(fèi)信息，可通過接口直接傳輸?shù)嚼U費(fèi)系統(tǒng)，繳費(fèi)人只需登錄各職能部門的應(yīng)用系統(tǒng)就能完成繳費(fèi)。同時(shí)繳費(fèi)完成后，支付成功的信息、票據(jù)打印的信息也能實(shí)時(shí)返回到各職能部門應(yīng)用系統(tǒng)，供各職能部門實(shí)時(shí)掌握繳費(fèi)情況。

四、網(wǎng)上繳費(fèi)平臺操作流程

例如：教務(wù)部收學(xué)生四、六級報(bào)名費(fèi)。教務(wù)部經(jīng)辦人登錄網(wǎng)上繳費(fèi)平臺填寫四、六級報(bào)名費(fèi)申請表，上傳有關(guān)收取四、六級報(bào)名費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)；財(cái)務(wù)審核人員網(wǎng)上審批四、六級報(bào)名費(fèi)申請表；教務(wù)部經(jīng)辦人打印財(cái)務(wù)審核通過的申請表；教務(wù)部經(jīng)辦人憑申請表到財(cái)務(wù)部門申領(lǐng)票據(jù)；財(cái)務(wù)處票據(jù)管理員發(fā)放票據(jù)；學(xué)生登錄教務(wù)部門四、六級報(bào)名系統(tǒng)，填寫報(bào)名相關(guān)信息，確認(rèn)繳費(fèi)項(xiàng)，選擇網(wǎng)銀或第三方支付方式；教務(wù)部經(jīng)辦人打印票據(jù)；財(cái)務(wù)處審核生成記賬憑證；教務(wù)部經(jīng)辦人繳銷票據(jù)；財(cái)務(wù)處票據(jù)管理員票據(jù)核銷并歸檔。

五、實(shí)施繳費(fèi)平臺的幾點(diǎn)思考

1.領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，廣泛宣傳繳費(fèi)平臺實(shí)施的意義。繳費(fèi)平臺的實(shí)施，即由原先財(cái)務(wù)部門被動收費(fèi)變?yōu)槔U費(fèi)人主動繳費(fèi)，是學(xué)校收費(fèi)管理工作的一項(xiàng)改革。這種變革必須得到教職工與學(xué)生的理解與支持。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視此項(xiàng)改革，要采取多渠道、多形式地做好宣傳動員工作，廣泛宣傳實(shí)施繳費(fèi)平臺的目的與意義，提高教職工與學(xué)生變被動收費(fèi)為主動繳費(fèi)的思想認(rèn)識水平。其次，財(cái)務(wù)部門要做好繳費(fèi)平臺具體操作流程與方法的培訓(xùn)工作，以便讓教職工與學(xué)生掌握和正確使用繳費(fèi)平臺。

2.各職能部門溝通合作，提高綜合信息化管理水平。收費(fèi)管理工作涉及多個(gè)職能部門，如教務(wù)部、學(xué)生處、研究生部、繼續(xù)教育處、后勤管理處等，高校收費(fèi)信息系統(tǒng)管理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它需要高校各部門通力合作，繳費(fèi)平臺的推廣與應(yīng)用更需要相關(guān)職能部門的配合，如何將這些職能部門的管理軟件與財(cái)務(wù)繳費(fèi)平臺無縫對接，做到實(shí)時(shí)收費(fèi)和資源共享，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與各職能部門的溝通合作，協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)部門和其他相關(guān)部門之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)， 規(guī)范業(yè)務(wù)操作，優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高效益，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.積極爭取得到上級主管部門的理解與支持。實(shí)施網(wǎng)上繳費(fèi)平臺最好在完成收費(fèi)業(yè)務(wù)的同時(shí)即能打印票據(jù)，這就要求使用的票據(jù)是機(jī)打的票據(jù)。而目前，江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)和江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)都是手工票據(jù)。江蘇省財(cái)政廳只同意高校收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)時(shí)可自行印制機(jī)打的收費(fèi)收據(jù)，因此，高校應(yīng)主動與上級主管部門溝通，爭取得到上級主管部門的理解與支持，同意高校印制機(jī)打收費(fèi)收據(jù)和結(jié)算票據(jù)。

（作者單位：蘇州大學(xué) 江蘇蘇州 215000）

（責(zé)編：呂尚）