石堅+王娟+陳天
摘要:分析我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,指出舊城改造在未來城市建設(shè)中的重要性和舊城改造中城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型的意義。通過研究發(fā)達(dá)國家城市中心區(qū)的發(fā)展和復(fù)興歷程,與我國城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型歷程形成對比,總結(jié)出我國城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型的特點。結(jié)合近年來我國對城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型的研究成果,嘗試對舊城改造中城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型發(fā)展模式進(jìn)行分類,并詳細(xì)闡述了各類模式的形成因素、具體措施和相關(guān)案例,對舊城改造中的城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型提供了借鑒。
關(guān)鍵詞:舊城改造,城市中心區(qū),空間轉(zhuǎn)型,發(fā)展模式
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1001-9138-(2015)01-0021-27 收稿日期:2014-12-12
改革開放30多年以來,我國城市在以經(jīng)濟(jì)增長為主要目標(biāo)和土地財政為重要手段的發(fā)展模式中,新區(qū)建設(shè)盛行。然而一些城市忽視人口和經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展水平,導(dǎo)致新城建成后無人居住,造成了社會資源的極大浪費?!笆濉逼陂g,針對過去30多年城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題,我國提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展策略。更加緊湊的城市形態(tài)才更適合我國人多地少的國情,也才更能使城市發(fā)揮聚集經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,催生創(chuàng)新發(fā)展的源動力,這就要求各地方政府將城市發(fā)展思路從城市擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪Y(jié)構(gòu)重組和城市質(zhì)量提升。因此,舊城改造將在未來城市發(fā)展中占有非常重要的地位。在舊城改造過程中,城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型是重中之重,它可以作為舊城改造的觸媒,激發(fā)并引領(lǐng)整個舊城的改造,這一過程中又涉及中心區(qū)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口調(diào)配、基礎(chǔ)設(shè)施更新等諸多方面的內(nèi)容。本文將針對城市中心區(qū)的空間轉(zhuǎn)型發(fā)展模式展開研究論述。
1 城市中心區(qū)空間發(fā)展歷程
1.1 國外城市中心區(qū)發(fā)展歷程
以西方發(fā)達(dá)國家為例,城市中心區(qū)發(fā)展歷程大致可以分為幾個階段(見表1)。
通過表1可以看出,西方城市中心區(qū)的發(fā)展與社會發(fā)展階段密不可分,自工業(yè)革命至城市擴(kuò)張時期,集中化的工廠生產(chǎn)使城市發(fā)展呈現(xiàn)出大規(guī)模擴(kuò)張狀態(tài),工廠在城市中心區(qū)的聚集以及解決工人的居住問題是這一階段的主要發(fā)展特征,城市的快速擴(kuò)張帶來了城市環(huán)境的下降,從而引發(fā)了城市中心區(qū)的復(fù)興發(fā)展時期。按照佩蒂—克拉克定律,上述發(fā)展轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了城市由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的過渡,城市中心區(qū)生產(chǎn)制造業(yè)遷出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組以及中心區(qū)空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是發(fā)展的必然。結(jié)合我國城市發(fā)展特征看,目前我國基本處于城市中心區(qū)復(fù)興階段,同樣面臨著西方國家曾經(jīng)面對的中心區(qū)職能超載、環(huán)境惡化等問題。西方國家經(jīng)歷了中心區(qū)更新到中心區(qū)復(fù)興歷程,從最初的大拆大建、城市美化運(yùn)動到城市中心區(qū)有機(jī)更新、注重文脈和資源的可持續(xù)發(fā)展,西方國家在發(fā)展的過程中逐步摸索出城市中心區(qū)復(fù)興的方法。在時間節(jié)點上,我國目前出現(xiàn)的“城市中心區(qū)復(fù)興”晚于西方國家近50年,這為我國城市建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。
1.2 中西方城市中心區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展對比
自20世紀(jì)60年代起,由于西方國家城市中心區(qū)面臨人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等問題,其逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。該時期,我國城市中心區(qū)同樣存在轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)象。中西方在同一時期城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型發(fā)展存在明顯差異(見表2)。
根據(jù)上述分析可以看出,我國同西方發(fā)達(dá)國家城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程存在相同點,但自身又具有鮮明特點。
1.2.1 發(fā)展階段可尋
我國城市中心區(qū)發(fā)展和轉(zhuǎn)型明顯落后于西方發(fā)達(dá)國家。因此,我國可以從西方城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型階段中找到自身發(fā)展歷程大致對應(yīng)階段,為我國城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型提供寶貴經(jīng)驗。就目前而言,我國城市中心區(qū)轉(zhuǎn)型階段與西方國家二十世紀(jì)六七十年代的做法非常相似:注重城市空間層面轉(zhuǎn)變,忽視城市文脈保留和鄰里關(guān)系維護(hù)。在發(fā)展過程中參照西方發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗可以讓我國中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型少走彎路。
1.2.2 轉(zhuǎn)型主體空間特征不同
我國城市中心區(qū)空間特征與西方國家存在明顯差異。從中心區(qū)人口角度看,以美國為例:美國在城市中心區(qū)轉(zhuǎn)型中,由于小汽車的大量普及,出現(xiàn)了城市中心區(qū)空心化現(xiàn)象。而在我國,城市中心區(qū)自始至終都是人口高密度聚集區(qū);從土地利用角度看,國外城市為了完成中心區(qū)復(fù)興,強(qiáng)調(diào)復(fù)興過程中的城市用地混合利用,而我國城市中心區(qū)始終呈現(xiàn)出土地高度混合利用的特征。
1.2.3 外部客觀條件差異明顯
盡管我國城市中心區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段可以從西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展過程中找到對應(yīng)階段,但同一階段全球客觀環(huán)境已發(fā)生巨大變化,最具代表性的包括:經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化等。此外,西方國家在舊城改造中心區(qū)轉(zhuǎn)型過程中,伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的減緩,中國經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展始終呈現(xiàn)高速增長勢頭。
2 國內(nèi)外近期研究動態(tài)
2.1 國外近期研究動態(tài)
歐洲和美國的一些相關(guān)研究關(guān)注了在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,城市中心區(qū)發(fā)展受到的沖擊,以及城市中心區(qū)人居環(huán)境的提升。日本的相關(guān)研究則立足于城市災(zāi)害頻發(fā)的實際問題,重點制定城市中心區(qū)空間防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(見表3)。
美國從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的角度推動城市中心區(qū)的空間轉(zhuǎn)型;歐洲城市發(fā)展歷史悠久,城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型相對穩(wěn)步緩慢,注重城市空間舒適度、中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型交通方式構(gòu)建、文化及地域特色等軟層面;日本立足于城市自然災(zāi)害頻發(fā)這一實際問題,從防災(zāi)減災(zāi)的角度進(jìn)行城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型??紤]到近年來我國自然災(zāi)害頻發(fā),日本的做法對我國也具有一定啟示。以上三個國家和地區(qū)分別從城市中心區(qū)轉(zhuǎn)型的不同角度為我國提供了借鑒意義。
2.2 國內(nèi)研究動態(tài)
自20世紀(jì)80年代起,我國逐步重視對城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型研究,根據(jù)不同的理論基礎(chǔ),可將研究分為三類:以社會學(xué)理論為基礎(chǔ)的,側(cè)重城市中心區(qū)空間社會問題,以人口普查或抽樣調(diào)查為數(shù)據(jù)依據(jù),通過生態(tài)分析界定主因子,聚類分析劃分社會區(qū),建立社會空間結(jié)構(gòu)模型;以地理學(xué)理論為基礎(chǔ)的,側(cè)重城市內(nèi)外空間研究,使用形態(tài)分析方法,依據(jù)住宅等物質(zhì)居住空間分異特征資料,通過劃分物質(zhì)居住空間的類型討論社會空間的分異特征和居住的隔離程度;以城市空間理論為基礎(chǔ)的,側(cè)重城市空間、交通、景觀設(shè)計研究,以實際方案設(shè)計研究為主,通過對方案的介紹、回顧和總結(jié)得出城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型的設(shè)計原則。目前,我國對于城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型的研究,具有以下特征。
(1)研究方向多樣,但各研究方向之間交叉交流較少,一方面受制于研究主體的知識背景,另一方面受制于學(xué)科的分離。
(2)城市實證模型建構(gòu)較少。近年來,隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)的應(yīng)用,有學(xué)者使用GIS技術(shù)進(jìn)行舊城城市中心區(qū)空間開發(fā)容量研究,以及城市中心區(qū)空間范圍界定研究,也有學(xué)者從城市中心區(qū)空間控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)體系入手進(jìn)行研究,但總體而言,研究數(shù)目不多,研究深度不夠。
(3)對發(fā)達(dá)國家的理論介紹較多,自身理論建構(gòu)較少。盡管西方發(fā)達(dá)國家城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型對我國具有借鑒意義,但我國城市中心區(qū)的特殊性決定了西方發(fā)達(dá)國家中心區(qū)轉(zhuǎn)型理論不可能完全適用于我國,我國學(xué)者應(yīng)立足于實情,構(gòu)建自身的城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型發(fā)展理論。
3 城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型發(fā)展模式
城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型發(fā)展需要“城市觸媒”的創(chuàng)建,它類似化學(xué)反應(yīng)的“催化劑”,用于加速和引領(lǐng)整個城市空間的轉(zhuǎn)型。城市觸媒具有多種表現(xiàn)形式,包括公用建筑、交通樞紐、景觀地標(biāo)等。從本質(zhì)上說,城市觸媒是對人及其活動能產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力的場所,由此產(chǎn)生高強(qiáng)度的聚集效應(yīng),其結(jié)果造就了眾多的商機(jī),此時市場機(jī)制和價值規(guī)律發(fā)揮作用,包括商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各種資本的自發(fā)進(jìn)入,進(jìn)而引發(fā)“城市觸媒”周邊地區(qū)大規(guī)模的城市建設(shè)。本文根據(jù)城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型中城市觸媒的構(gòu)建提出城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型發(fā)展的四種模式:空間功能置換、區(qū)域環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施嵌入、地域特色與歷史文化引領(lǐng),并將列舉每類轉(zhuǎn)型發(fā)展模式下的一些具體方法和案例。
3.1 空間功能置換
從城市和土地經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā),城市中心區(qū)的空間轉(zhuǎn)型與中心區(qū)地租密切相關(guān)。在城市發(fā)展過程中,城市中心區(qū)逐步由付租能力較差的工業(yè)用地、居住用地被付租能力較強(qiáng)的商務(wù)、商業(yè)及服務(wù)類用地所替換。伴隨用地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變,城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過渡。根據(jù)我國城市中心區(qū)社會空間分異調(diào)查顯示:城市中心區(qū)私營業(yè)主及個體人員群體尤為集中,其次產(chǎn)業(yè)工人與社會管理者群體同樣相對集中。從上述轉(zhuǎn)型動力出發(fā),城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型模式可采用商業(yè)價值主導(dǎo)型,通過商業(yè)活動的開發(fā)引入,重新塑造城市中心區(qū)活力點,刺激和帶動城市中心區(qū)空間發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。
具體做法為:通過不改變原有老建筑外觀,改變其內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能,為更新區(qū)帶來活力;或通過構(gòu)造新地標(biāo)重新刺激更新區(qū)活力,該方法尤其適用于原有更新區(qū)建筑質(zhì)量較差的區(qū)域。近年來,我國在產(chǎn)權(quán)公平方面努力探索科學(xué)性的評估體系,平衡居民和開發(fā)商的利益,減少強(qiáng)拆,保證了城市中心區(qū)轉(zhuǎn)型的進(jìn)行。
3.2 區(qū)域環(huán)境改造提升
改善生活環(huán)境是我國政府實施舊城改造公共政策的重要依據(jù)和原因。在中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型區(qū)域環(huán)境改造提升過程中,可依據(jù)美國康奈爾大學(xué)教授羅杰·特蘭克西提出的“三理論”原則。
“三理論”是指圖-底理論(Figure-ground Theory)、聯(lián)系理論(Linkage Theory)、場所理論(Place Theory)。其基本思路是:以圖-底理論為基礎(chǔ)研究地面實體與開放虛體之間的比例關(guān)系,引進(jìn)舒爾茨的場所理論考慮人性需求,文化、歷史及與自然的關(guān)系,注入自己的聯(lián)系理論以線連接各元素。該理論在城市中心區(qū)轉(zhuǎn)型中的具體實施方法為:首先從圖-底理論的角度,分析中心區(qū)建筑和空間形態(tài),其中道路和用地就是空間和圖形的關(guān)系;然后通過聯(lián)系理論,重新組織建筑和道路的關(guān)系,調(diào)整建筑體量和道路空間尺度;最后通過場所理論,從人的角度出發(fā),定義中心區(qū)功能,強(qiáng)化中心區(qū)文脈,創(chuàng)造適合人使用和交往的城市中心區(qū)空間。
3.3 基礎(chǔ)設(shè)施嵌入
對于較大規(guī)模的城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型項目,可以從基礎(chǔ)設(shè)施嵌入的角度出發(fā)引領(lǐng)整個城市中心區(qū)的空間轉(zhuǎn)型。線性基礎(chǔ)設(shè)施,例如公交系統(tǒng)、地鐵、輕軌、高速公路等,可以有效地將沿線的功能串聯(lián),為原有城市中心區(qū)增加人氣;環(huán)形基礎(chǔ)設(shè)施,例如,城市中心區(qū)立體連續(xù)步行系統(tǒng)、濱水環(huán)形步行系統(tǒng)、自行車環(huán)路等,可有效連接原有城市中心區(qū)內(nèi)部空間,使其重新煥發(fā)活力,并成為有機(jī)整體。
需要指出的是,在城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建中,應(yīng)注意人與生態(tài)的協(xié)調(diào)。上世紀(jì)50年代,美國波士頓興建的穿越市中心的高架快速路,盡管暫時性復(fù)興了城市中心區(qū),解決了城市中心區(qū)城市交通問題,但后期由于其對城市肌理的破壞以及造成的社會問題,使其不久便成為阻礙城市中心區(qū)發(fā)展的因素,例如:切斷了城市與濱水空間的聯(lián)系、限制了附近區(qū)域的日常社會生活。為了改變這一現(xiàn)狀,波士頓重新利用下穿式道路取代地面道路,改建形成羅斯肯尼迪走廊,從而重新帶動周邊衰變地塊的空間轉(zhuǎn)型。
對于基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是交通性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)引領(lǐng)城市中心區(qū)轉(zhuǎn)型的方法,我國缺少成功案例和實踐經(jīng)驗。但從世界城市發(fā)展的大潮流看,這是高密度城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型的必然發(fā)展模式。對于我國而言,這方面的方法和摸索應(yīng)注重汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn),進(jìn)而實踐產(chǎn)生適應(yīng)自身國情的理論和技術(shù)方法。
3.4 地域特色與歷史文脈引領(lǐng)
發(fā)達(dá)國家城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型經(jīng)歷過新建大量商業(yè)街區(qū)、超大購物中心等階段,其結(jié)果是否定了城市歷史和城市地域特色,過分強(qiáng)調(diào)自身的獨立性和合理性。受上述發(fā)展歷程的啟示,我國舊城改造中城市中心區(qū)的空間轉(zhuǎn)型應(yīng)注重地域特色與歷史文脈的保留。在此,我們引入城市意象的概念:任何一個城市都存在許多人意象復(fù)合而成的公眾意象。城市意象中物質(zhì)形態(tài)研究的內(nèi)容可歸納為五種元素:道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點和標(biāo)志物。為了避免中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型后失去特色和個性品味,應(yīng)該適度保留和延續(xù)固有的建筑和街道特色。保留的含義十分廣泛,并不僅局限在形式上,它包括城市的建筑細(xì)部、色彩、尺度以及商店類型、經(jīng)營模式,甚至字號、路名和標(biāo)志。
事實上,國內(nèi)在舊城改造城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型中已經(jīng)注意到這一點,西安市在舊城改造過程中完整的保留了舊城城市中心區(qū)的肌理和空間結(jié)構(gòu),通過開發(fā)強(qiáng)度的控制,對其進(jìn)行漸進(jìn)式有機(jī)更新和多種形態(tài)的商業(yè)開發(fā)。但是,在我國舊城改造城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型中也存在“過強(qiáng)”和“過快”的行政干預(yù)。例如,北京市為了迎接奧運(yùn)會啟動的前門大街大柵欄地區(qū)的保護(hù)和整治工程,原有的部分中心區(qū)遺產(chǎn)得到了“急速”的“再生”,而另一部分卻因此“死亡”。一些老北京人對該地區(qū)的改造失望,認(rèn)為大柵欄失去了原有的城市意向和風(fēng)味。
此外,城市中心區(qū)的空間轉(zhuǎn)型還可以從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引入出發(fā)。創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引入需要包括三個方面:設(shè)計者、生產(chǎn)者和消費者。設(shè)計者需要設(shè)計出符合時代品味的產(chǎn)品,例如藝術(shù)品、工業(yè)品或小說、影視作品,城市需要提供吸引點吸引他們在此生活;生產(chǎn)者需要生產(chǎn)設(shè)計產(chǎn)品;消費者需要擁有生活品味和追求,消費這些產(chǎn)品,消費者可以是當(dāng)?shù)鼐用褚部梢允锹糜握?。?chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型應(yīng)該將城市形象、城市規(guī)劃和建筑聯(lián)系起來。高品質(zhì)的建筑、居住、商業(yè)、廣場、景觀大道等為此提供物質(zhì)前提,除此之外還應(yīng)建立空間增長活力點,諸如咖啡廳、商店、餐廳、俱樂部等同樣不可或缺??v觀全國,北京市城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型中創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最具代表性,這與北京城市中心區(qū)的文化優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢密不可分。盡管發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型的好方法,但該方法需要轉(zhuǎn)型地區(qū)具有較強(qiáng)的文化基礎(chǔ)、人力支持以及創(chuàng)新傳統(tǒng)。目前我國許多二三線小城市同樣提出以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型模式,但由于缺乏發(fā)展的客觀條件很難成功。城市中心區(qū)的空間轉(zhuǎn)型應(yīng)綜合考慮地區(qū)的實際情況,選擇適合自身發(fā)展的空間轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。
4 結(jié)語
舊城改造是我國未來城市發(fā)展的必然趨勢,舊城改造中城市中心區(qū)的空間轉(zhuǎn)型是舊城改造的關(guān)鍵,直接影響舊城改造的整體進(jìn)程和效果。舊城改造中的城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型模式是在舊城改造中物質(zhì)空間變化的具體表現(xiàn)形式。上述分析的4種常見類型,嘗試為城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型的規(guī)劃實踐提供思路。在今后的工作中,應(yīng)繼續(xù)探索新的城市中心區(qū)空間轉(zhuǎn)型模式和研究各種模式的操作手法,以提高我國城市生活環(huán)境、實施新型城鎮(zhèn)化和推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
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作者簡介:
石堅,天津城投集團(tuán)高級規(guī)劃師,研究方向為城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。
王娟,天津大學(xué)建筑學(xué)院碩士研究生在讀,研究方向為城市規(guī)劃、城市設(shè)計。
陳天,天津大學(xué)建筑學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,研究方向為城市規(guī)劃、城市設(shè)計。