關鍵詞：社區(qū)圖書館；城鎮(zhèn)化；發(fā)展模式

摘要：文章探討了在城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)圖書館發(fā)展的重要性，筆者通過對城鎮(zhèn)化進程中圖書館發(fā)展現(xiàn)狀及不足的分析，探索出了城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)圖書館新的發(fā)展模式。

中圖分類號：G259.21文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）12-0005-03

收稿日期：2014-11-13

作者簡介：倪海燕（1969-），朝陽市圖書館副研究館員。1城鎮(zhèn)化和社區(qū)圖書館的概念及關系

1.1城鎮(zhèn)化概念

綜合經(jīng)濟學、社會學、人口學等學科的定義，城市化的概念可以表述為隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而導致的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移以及人們的生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式由農(nóng)村型向城市型轉化的過程。城市化是一個國際上普遍使用的詞匯，但由于中國農(nóng)村人口眾多，中國的城市化可以具體為城鎮(zhèn)化或小城市化，城鎮(zhèn)化是中國特色的城市化，是中國現(xiàn)代化建設的必經(jīng)過程，也是社會文明進步的重要標志。

1.2社區(qū)圖書館概念

社區(qū)圖書館（室）是按一定的地域來劃分的。社區(qū)圖書館是以社區(qū)為依托，以文獻、文化活動為載體，為特定地域內(nèi)所有居民服務的圖書館，是社區(qū)的有機組成部分，是社區(qū)文化的重要載體。社區(qū)圖書館服務的直接對象是居民，屬于公共圖書館體系的終端。

1.3兩者關系

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，作為城鎮(zhèn)化基礎的社區(qū)也隨之增多，與之相應的社區(qū)文化設施建設也在強化，社區(qū)圖書館是城鎮(zhèn)住宅文化的重要設施，是社區(qū)具有凝聚力的文化中心，是社區(qū)精神文明建設的重要組成部分，所以社區(qū)圖書館就成為城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物，并將隨著城鎮(zhèn)速度的加快而不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化在促進現(xiàn)代經(jīng)濟增長的同時，也為社區(qū)圖書館的發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟基礎。而社區(qū)圖書館的普及和發(fā)展，推動了社會的進步和發(fā)展，它是城鎮(zhèn)化建設的重要基礎之一，是加快城鎮(zhèn)化建設進程的推進劑，為中國高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化建設提供了保障。

2城鎮(zhèn)化進程中重視社區(qū)圖書館發(fā)展的緣由

2.1城鎮(zhèn)化速度決定必須重視社區(qū)圖書館建設

十一屆三中全會以后，城鎮(zhèn)化步入快速發(fā)展軌道，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%、1990年的26.41%、2000年的36.22%迅速提升到2010年的49.68%，中國所經(jīng)歷的城鎮(zhèn)化進程，無論是規(guī)模還是速度，都是人類歷史上前所未有的?？焖俪擎?zhèn)化進程中社區(qū)人口加速集聚為社區(qū)圖書館建設提供了動力和需求，如涌入城鎮(zhèn)的勞動者素質(zhì)提升問題、子女教育問題、業(yè)余時間文化休閑娛樂問題都是城鎮(zhèn)化建設中的重中之重。而社區(qū)圖書館是解決這些問題的最佳文化設施，所以在城鎮(zhèn)化建設中政府和整個社會必須重視社區(qū)圖書館建設，保障社區(qū)圖書館這個城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎文化設施建設同社區(qū)硬件建設一樣重要，在一個城鎮(zhèn)社區(qū)建立起來的同時，社區(qū)圖書館也同時要向居民開放。

2.2城鎮(zhèn)社區(qū)在社會中的地位與作用決定必須重視社區(qū)圖書館的發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)社區(qū)數(shù)量不斷增加。城鎮(zhèn)社區(qū)是一個國家和社會的縮影，折射出整個國家的進步尺度；城鎮(zhèn)社區(qū)是培養(yǎng)合格公民的大學校，成為維護社會穩(wěn)定、推動社會進步的重要力量。預計到2020年，中國城鎮(zhèn)化水平可能達到60%，以全國14億人口計算，將有8.4億人口居住在城鎮(zhèn)的社區(qū)里，他們的整體素質(zhì)將決定著社會的安定和“中國夢”的能否實現(xiàn)。而社區(qū)圖書館是具有公益性，服務性兼教育職能的社會性文化機構，是普及科學文化知識、傳遞黨的方針政策最有效的途徑之一。社區(qū)圖書館的良性運營和普及，會推動整個社會的進步和發(fā)展，是中國城鎮(zhèn)化建設的重要基礎之一，是加快城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步進程的推進劑。

2.3城鎮(zhèn)化進程中公共圖書館功能的轉變使貼近市民生活的社區(qū)圖書館顯得尤為重要

在中國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的同時，公共圖書館事業(yè)也迅猛發(fā)展，近幾年還出現(xiàn)了面積10萬平米的湖北省圖書館、遼寧省圖書館和廣州市圖書館。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，出現(xiàn)了 “遠水解不了近渴”的問題，致使大型公共圖書館的輻射力、影響力受到限制，難以滿足大多數(shù)居民的文化生活需求。隨著信息時代和網(wǎng)絡時代的來臨，大型公共圖書館更加重視數(shù)字圖書館建設，側重文獻信息情報功能的發(fā)揮，傳統(tǒng)的休閑文化功能只是作為輔助功能。伴隨著快速城鎮(zhèn)化，社區(qū)服務設施不斷健全完善，社區(qū)圖書館得到普及和提高，公共圖書館的休閑文化功能逐漸向社區(qū)圖書館轉移，而市級以上的地方公共圖書館將會成為一個名副其實的信息中心。要真正實現(xiàn)這個重大轉變，必須建立和普及具有一定規(guī)模和標準的社區(qū)圖書館，社區(qū)圖書館在延伸公共圖書館信息功能同時，不斷開發(fā)教育、休閑娛樂、公益等服務職能，所以必須要重視社區(qū)圖書館發(fā)展。

2.4城鎮(zhèn)化進程中居民休閑時間增多成為社區(qū)圖書館發(fā)展的動力

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加速，居民的生活水平不斷向小康邁進，空閑時間增多，求知、求美、求樂、求健，追求健康的生活成為時尚，社區(qū)圖書館在文化娛樂休閑的功能上能夠滿足社區(qū)居民的需要。自1995年開始實行五天工作日起，在職職工每年有近三分之一的時間是在休閑中度過，他們需要利用假期充實頭腦，更新知識。經(jīng)濟快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程較快的中國必須利用好社區(qū)圖書館，利用休閑時間引導城鎮(zhèn)新居民樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，接受新思想、新風尚、新技術，從而占領社區(qū)的文化陣地，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍，讓社會主義先進文化在新型城鎮(zhèn)社區(qū)的沃土上蓬勃成長，從而促使中國現(xiàn)代化進程中的城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)健進行。

倪海燕：城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)圖書館發(fā)展模式探析倪海燕：城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)圖書館發(fā)展模式探析3城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

隨著城鎮(zhèn)化的進程，社區(qū)圖書館事業(yè)已經(jīng)迅速發(fā)展，北京、上海、天津、廣東、浙江等省市發(fā)展較快。2014年浙江省基本公共文化服務標準中規(guī)定，每個社區(qū)設立一座公共圖書館（閱覽室），其服務半徑不超過1公里。就是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，2013年政府正式給社區(qū)圖書館配備圖書，實現(xiàn)社區(qū)圖書館的全覆蓋。但是城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)圖書館的發(fā)展方向還是沒有得到政府和社會的足夠重視，和新型城鎮(zhèn)化的速度沒有同步，存在著許多問題：經(jīng)費、館藏、使用面積等資源不足問題；利用率低；服務功能單一，局限在書刊借閱上的問題；工作人員臨時性，不具備圖書館員的專業(yè)素養(yǎng)等問題。但是發(fā)達國家的社區(qū)圖書館作為社區(qū)的一部分，已成為當?shù)匚幕目s影，中國綜合全國公共圖書館水平與發(fā)達國家還存在著差距，所以要規(guī)避城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)圖書館發(fā)展中存在的問題，借鑒發(fā)達國家成功的經(jīng)驗，結合中國的城鎮(zhèn)化速度和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的需要，建立起具有中國特色的社區(qū)圖書館發(fā)展新模式。

4城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)圖書館的未來發(fā)展模式

4.1設想新模式社區(qū)圖書館

假如在社區(qū)一公里范圍內(nèi)，新型城鎮(zhèn)中每個花園小區(qū)中心都有一個面積足夠、功能設施齊全、人員配備齊全的社區(qū)圖書館，那將是最讓居民滿意的惠民工程、民生工程。其解決的不僅僅是借閱圖書的問題，而是學生放學后去哪里的問題。社區(qū)圖書館滿足日益富裕的城鎮(zhèn)居民的文化生活，提供健康向上的文獻，營造了良好的閱讀氛圍，讓越來越多的城鎮(zhèn)居民意識到閱讀的重要性；成為城鎮(zhèn)居民交流、休閑娛樂的場所，社區(qū)圖書館可以組織共讀一本書讀書討論會、老年讀書之友會、青少年讀書作文比賽，定時組織醫(yī)學、健康、法律等沙龍活動，促使居民學習、閱讀、交流。努力將社區(qū)圖書館打造成一個有吸引力和讓人愉快的場所，從而使國民的綜合素質(zhì)得到了全面提高，加快實現(xiàn)中國城市化進程。

4.2新模式社區(qū)圖書館借鑒英國的“概念店”設計理念

根據(jù)《全球圖書館經(jīng)費預測2011》的統(tǒng)計，歐洲和北美圖書館經(jīng)費均為負增長，拖了全球的后腿，而英國“概念店”在逆境中成長，不僅區(qū)內(nèi)更多的圖書館改建成“概念店”，而且，正逐漸受到廣大市民的歡迎?！案拍畹辍闭故镜氖且粋€集學習、信息和圖書館于一身的社區(qū)文化中心，在國際圖書館界有很高的知名度。

4.3新模式社區(qū)圖書館借鑒美國社區(qū)圖書館的服務理念

美國社區(qū)圖書館經(jīng)費由政府保障，是社區(qū)文化活動的紐帶，是社區(qū)人們交流、互動、建立人脈關系的中心。社區(qū)圖書館是未成年人接受課外教育的場所，學生可以查資料、做作業(yè)，接受志愿者輔導，參加各類培訓等，并且專門辟有兒童活動空間，提供各類益智玩具。其還舉辦各種公益活動，為新移民常年舉辦免費英語輔導、免費專業(yè)技術課程、定期舉辦各類講座、免費提供非盈利活動場地等。美國圖書館協(xié)會主席瑪麗·伊麗莎白·拉斐爾在2012年參加中國圖書館學會年會指出圖書館的功能將隨著時代的變遷而發(fā)生變化，但其作為文化活動和文化服務場所的作用不會改變。

4.4政府保障新模式社區(qū)圖書館的發(fā)展

與國外先進的社區(qū)圖書館相比，中國的社區(qū)圖書館在建筑、設施、服務等方面還存在很大的差距，所以必須積極探索快速城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)圖書館發(fā)展的新模式，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，爭取在最大財政投入的同時，要積極爭取社會力量聯(lián)合辦館。

4.4.1政策保障。2011年公共圖書館免費開放政策的提出，為城鎮(zhèn)的低收入群體、農(nóng)民工、非常住居民等群體帶來福音。特別是2013年發(fā)布的《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對加強基層公共圖書館設施建設提出要求，構建覆蓋全民的文化服務網(wǎng)絡重在有效的將服務觸角伸向基層，特別是縣級以下的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館。城鎮(zhèn)中社區(qū)圖書館處于公共文化服務體系最前沿，相關政策的提出為社區(qū)圖書館發(fā)展提供了政策保障。

4.4.2經(jīng)費保障。政府經(jīng)費支持是社區(qū)圖書館發(fā)展的保障。財政部2014年8月11日發(fā)文要求，為支持構建現(xiàn)代公共文化服務體系，保障廣大人民群眾基本文化權益，中央財政下達了全國博物館、紀念館、美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放專項資金49.57億元。 國家加大對公共文化服務體系建設的投入，也必將為社區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來更為充足的資金支持。政府制定明確的經(jīng)費投入標準，從中央到地方政府爭取制定公共文化服務基本經(jīng)費標準，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中央財政轉移支付應該予以保障。

4.5政府與社會共建新模式社區(qū)圖書館

4.5.1選址和建筑方面。政府城建規(guī)劃設計部門規(guī)定了在小區(qū)開發(fā)建設中，必須要有社區(qū)圖書館設施，根據(jù)開發(fā)小區(qū)規(guī)模，明確制定社區(qū)圖書館面積占總住宅面積的比例和所處位置。圖書館公共用土地是政府的公共設施用地（文化娛樂用地），不屬于居民用地，開發(fā)商不需要向政府繳納土地出讓金，建筑由開發(fā)商興建，政府低價購買，本著互惠互利的原則。小區(qū)開發(fā)商將社區(qū)圖書館作為小區(qū)開發(fā)的配套設施投資創(chuàng)辦，一方面提高了開發(fā)小區(qū)的住宅文化價值品位；另一方面也提升了小區(qū)的商品房價值，同時也滿足社區(qū)居民對社區(qū)圖書館的需要。

4.5.2設備和設施方面。政府配備是主力，同時爭取社會資源，如開發(fā)商、知名企業(yè)家、慈善家、居民等的贊助和捐贈。隨著中國經(jīng)濟的增長，國家增加了大中型公共圖書館經(jīng)費投入，圖書館事業(yè)迅猛發(fā)展，1996年國際圖聯(lián)在北京會議上公布了一個數(shù)據(jù)，每3.7天就有一個新館開館，近幾年還開放了具有現(xiàn)代化設備、面積達到10萬平米的大型圖書館，但是“遠水解不了近渴”。公共圖書館建設重心必須下移，重視終端社區(qū)圖書館建設，真正構建起省、市、縣區(qū)、社區(qū)圖書館四級網(wǎng)絡體系，公共圖書館資源的社會共享才能真正實現(xiàn)。

4.5.3管理方面。社區(qū)圖書館屬于公共圖書館的終端，運行成功的案例都是由省、市、縣級公共圖書館參與管理，實行總分館制。①文獻配備。由公共圖書館采編中心與社會文獻機構聯(lián)手，完成了社區(qū)圖書館（室）文獻采編加工工作，為業(yè)務規(guī)范化和一卡通服務實施打下堅實基礎。②管理人員。由一、二級公共圖書館派一名業(yè)務骨干管理；社區(qū)民政干事；政府配備公益崗；在社區(qū)居民中廣泛招募文化志愿者（離退休人員、各級各類學校教師和圖書館管理員、假期放假的大學生等）自行管理；物業(yè)公司負責公共衛(wèi)生及日常維護，上崗人員統(tǒng)一由上級公共圖書館進行統(tǒng)一業(yè)務培訓。③作息時間?？刹捎玫棺飨⒅贫葋砣〈话銏D書館通常采用的作息制度，在保證雙休日開放的同時，日常開放時間可定于下午四點到晚上九點，周一到周五，白天由小區(qū)志愿者自行管理開放，這樣才能確保社區(qū)居民在休閑時間充分利用圖書館。④制度管理。為了社區(qū)圖書館的健康可持續(xù)發(fā)展，應建立起對其進行監(jiān)督管理的機構并出臺相應的管理辦法，制定相應部門的規(guī)章制度，使社區(qū)圖書館管理規(guī)范化、標準化。

參考文獻：

[1]李春光.加快朝陽城鎮(zhèn)化建設[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2006：4-5.

[2]發(fā)達不發(fā)達，要看社區(qū)圖書館——訪北京大學信息管理系李國新教授 [EB/OL] .[2012-05-29/2013-06-20].http：//www. ceh. coin. on/ceh/shpd/.

[3]吳建中.新常態(tài) 新指標 新方向/2012年中國圖書館學會年會報告文章[EB/OL].[2012-11-26].http：//www.lsc.org.cn/cn/index.html：1-2.

[5]劉語涵.我國社區(qū)圖書館建設研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2013（10）：144.

[6]高立，韓潔.中國文化報一版要聞[EB/OL].[2012-08-12].http：//epaper.ccdy.cn/html/content_133484.htm.

[7]蔡武.城鎮(zhèn)化不能只有物質(zhì)經(jīng)濟的現(xiàn)代化[EB/OL].[2013-O3-11].http：//www.ccdy.cn.

（編校：馬懷云）