盧尚建

（杭州師范大學教師發(fā)展研究中心，浙江 杭州 311121）

農村義務教育教師教學水平提升的路徑和方法是多種多樣的，但是，從現(xiàn)有文獻來看，基于城鄉(xiāng)教師教學交流的視角，對農村教師教學水平提升的有效策略的探究仍然不夠豐富和缺乏深度。教學交流是促進教師專業(yè)發(fā)展的有效手段，也是促進教師學習的重要方式之一。因此，探究基于城鄉(xiāng)教師教學交流視角的教師教學水平提升的有效策略具有重要的理論和現(xiàn)實意義，也是我國大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的實踐訴求。

一、制訂基于教師內在需求的教學交流激勵制度

從參與城鄉(xiāng)教學交流互助的行政主體（學校）和活動主體（教師）的內在需求出發(fā)，制訂必要的激勵制度，是推進城鄉(xiāng)教師教學交流互助的基本策略。

（一）建立對參與教學交流學校的獎勵制度

建立針對參與城鄉(xiāng)教師教學交流活動的學校給予適當獎勵的制度，是推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要策略之一。由于我國國情和歷史原因，城鄉(xiāng)學校教育發(fā)展出現(xiàn)嚴重的分化現(xiàn)象，要促進教育均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)學校作為承擔教育教學的日常行政主體，其主動參與的積極性是不容忽視的。城市學校相形于農村學校來說，參與教學交流活動的主動性和積極性比較弱，因此，要深入研究城市學校參與教學交流活動的內在動因，從而建立相應的對城市學校的獎勵制度；農村學校具有很高的參與教學交流活動的積極性，只是存在諸多客觀困難，因此，要深入研究農村學校參與教學交流活動會面臨哪些主要的困難和障礙，從而建立相應的對農村學校的獎勵制度。對城鄉(xiāng)學校的獎勵制度要落實在學校所需所求的關鍵點上，才能充分而又最大限度地調動城鄉(xiāng)學校的積極性和主動性。切莫把獎勵制度等同于行政命令，行政命令往往是著眼于底線，獎勵制度是以鼓勵性為主，重在激勵激發(fā)參與教學交流活動的城鄉(xiāng)學校的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，也不能把對學校的獎勵等同于對學校校長和教師個體的獎勵，要著眼于建立對學校整體發(fā)展的鼓勵性制度，例如給予積極參與城鄉(xiāng)教師教學交流互助活動的學校更多傾斜性的優(yōu)惠政策等。

（二）建立對參與教學交流的城市教師的獎勵制度

由于城鄉(xiāng)差距，城市教師參與教學交流的內在動力缺少。[1]有關研究表明，不同年齡、不同職稱的城市教師對獎勵的需求是存在差異的，教師的年齡大小與精神獎勵的需求程度的大小呈正相關。[2]參與教學交流互助活動的城市教師往往是具有一定教學能力的優(yōu)秀教師。因此，對城市教師的獎勵制度，除了在物質上要給予必要的補償外，重點要在精神上給予足夠的獎勵。對參與城鄉(xiāng)教師教學交流互助的城市教師的獎勵制度要有一定的彈性，要充分考慮教師個體需求的差異性，可以在充分座談溝通的基礎上設定獎勵的內容和采取的形式，不能用獎勵制度誘惑教師為了追逐功利而參與教學交流互助活動，更不能用獎勵制度逼迫教師參與教學交流互助活動。一些地方行政部門把參與城鄉(xiāng)教師教學交流互助活動作為教師職務、職稱晉升的前置條件，這種策略在實踐中從表面上看起來往往有效，但實際上，極大地挫傷了教師參與教學交流互助的積極性、主體性和榮譽感，給教師造成了很大的道德風險，是得不償失的做法，因為教師從事的教育教學工作的特殊之處是需要教師心甘情愿地為之付出。對于參加城鄉(xiāng)教師教學交流互助的城市教師來說，往往會面臨教育教學的工作對象、工作和生活的環(huán)境發(fā)生較大的落差，這就需要城市學校的領導要多加關心與鼓勵，也需要農村學校的領導真誠地給予細致的關心和盡可能地解決改善，這種關心就是對教師的一種精神獎勵，對城市教師來說，只有在心靈的感召下，才能安心地做好教學交流互助工作。

（三）建立對參與教學交流的農村教師的獎勵制度

有關研究表明，由于農村經濟水平較低，農村學校教師相對于城市學校教師來說，對物質獎勵的需求比城市教師要大。[3]此外，參與城鄉(xiāng)教師教學交流的農村教師往往是年齡較輕的教師，是學校重點培養(yǎng)和寄予希望的教師。因此，對參與城鄉(xiāng)教師教學交流互助的農村學校教師的獎勵制度，要精神獎勵和物質獎勵并重。農村學校教師來到城市學校工作，遇到的生活、學習和工作環(huán)境的挑戰(zhàn)主要來自于心理壓力的增大，因為城市的教師和學生的水平以及教學技術手段比農村的要高，農村教師在心理上要承受更大的挑戰(zhàn)，要重建必要的自信心，要做一段時間的自我心理調適。在這種情況下，需要城市學校的領導和同事給予充分的理解與鼓勵，不但是生活上要給予關心，更多的是工作上還要給予支持與幫助，切莫流露出歧視和信心不足，這種細微的關心、幫助和信任就是一種很好的精神獎勵，會讓農村教師產生極大的勇氣和自信。關于農村教師的物質獎勵制度，需要各級教育行政部門協(xié)同城鄉(xiāng)學校做科學合理的制訂。要充分考慮農村教師從農村來到城市所產生的生活成本的上升等因素，要在必要的補償基礎上額外加大物質獎勵。另外，可以通過上級教育行政部門的協(xié)調，讓工作在城市學校期間的農村教師也能享受到一些城市學校的福利待遇，讓農村教師盡可能體會到主人翁的地位，更容易融入城市學校的工作、學習和生活中。

二、構建基于教師人文關懷的教學交流的長效機制

中小學教師作為社會人的角色，既具有社會人的共性，又具有教師這個群體的特殊性，從人文關懷的角度融合共性和特殊性，構建城鄉(xiāng)教師教學交流的長效機制是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關鍵性策略。

（一）為城鄉(xiāng)教師的教學交流創(chuàng)造良好條件

為城鄉(xiāng)教師的教學交流創(chuàng)造良好的條件主要是指三方面條件：一是國家層面要出臺相關的政策法規(guī)加以保障。雖然，國家頒布了一系列有關城鄉(xiāng)教師教學交流的指導性意見辦法，但是，這些意見辦法缺乏系統(tǒng)性和可操作性，也缺乏必要的法律基礎，導致具體實施的過程中流于形式，沒有得到剛性的執(zhí)行。二是國家和地方政府要制訂向城鄉(xiāng)教師教學交流互助傾斜的相應的人事制度。目前，各級地方政府沒有專門為參與城鄉(xiāng)教師教學交流的學校和教師提供鼓勵性的人事制度，反映出對學校和教師缺乏足夠的人文關懷。由于缺乏制度性的人事保障，參與城鄉(xiāng)教師教學交流的學校往往難以解決崗位空缺的問題，顯得“心有余而力不足”。所以，要為參與城鄉(xiāng)教師教學交流的學校創(chuàng)造富裕的人員編制，為教師的流動創(chuàng)造寬松的條件。三是國家和地方政府要制訂向城鄉(xiāng)教師教學交流互助傾斜的相應的財政制度。參與城鄉(xiāng)教師教學交流互助活動的學校和教師無疑會因此增加相應的經濟負擔，雖然國家和地方政府已經制定了一些相關的補償政策和制度，但是，其力度遠遠不夠，遠遠不足以鼓勵和吸引城鄉(xiāng)學校和教師積極參與教學交流互助的活動。全國各地的經濟發(fā)展水平不均衡，一些地方政府僅僅為參與城鄉(xiāng)教師教學交流互助的教師提供一點交通補貼，根本沒有其他財政項目的經濟保障制度。

（二）開展城鄉(xiāng)教師多樣化形式的教學交流

從教師專業(yè)發(fā)展的固有規(guī)律出發(fā)，教師教學交流的形式應該是多樣化的。因此，開展城鄉(xiāng)教師多樣化形式的教學交流應是題中之意。目前，我國各地方已經開展的城鄉(xiāng)教師交流的形式多種多樣，從交流時間來看，有一兩天短期的送教下鄉(xiāng)，有幾周或幾個月中期的項目工程式的支教和交流，也有長達一至幾年長期的教學互助交流制度。從參與交流教師的專業(yè)水平來看，有專家型的優(yōu)秀教師的參與，有教學骨干教師的參與，還有入職不久的新手教師的參與，這部分教師主要是來自農村學校的教師。從參與交流教師具體交流活動的工作方式來看，有教師的示范課、聽評課、師徒結對式的長期的隨堂跟蹤幫扶、農村教師參加城市優(yōu)秀教師的“名師工作室”等。考慮到教學交流對象的復雜性及需求的多樣性，各種交流形式可以多元化并存，而且應該鼓勵進行更多交流形式的嘗試。比如，可以采取間斷式的長期交流，也可以采取組織嚴密和松散相結合的教學交流活動，以充分尊重教師個體的需求和意愿。要從參與交流的城鄉(xiāng)教師的實際情況出發(fā)，按照教師專業(yè)發(fā)展的不同階段采取不同的靈活多樣的教學交流方式。地方各級教育行政部門和城鄉(xiāng)學校，要以開放和信任的態(tài)度對待參與教學交流的教師，允許與鼓勵他們采取各種有創(chuàng)新性的教學交流方式。概言之，凡是增進城鄉(xiāng)教師交流的一切活動形式都應該給予大力的支持與鼓勵。

（三）努力解決教學交流中的問題與困難

參與城鄉(xiāng)教師教學交流的學校和教師勢必會遇到各種各樣難以預料的問題和困難，尤其是參與交流的教師，他們會遇到工作和生活上的各種困難，各級教育行政部門要想方設法為城鄉(xiāng)學校和教師做好后勤保障工作，解決學校遇到的各種問題和消除教師生活和工作上的后顧之憂。例如，城鄉(xiāng)學?？赡軙龅經]有足夠的可以提供給交流教師工作和生活的各種硬件設施，參與教學交流教師的人身安全、交通困難、住房周轉困難、子女入學和監(jiān)護托管問題、教師醫(yī)療問題、教師家中老人照顧問題等，這些問題和困難都要妥善解決，讓教師安心地參與教學交流互助活動。近年來，尤其對于農村教師來說，雖然隨著國家對農村教育的重視，農村教師的經濟和社會地位比以前有所提高，社會保障狀況也有了明顯改善，但是仍然沒有建立起與社會主義市場經濟相適應的農村教師社會保障體系，這種狀況顯然與農村教育發(fā)展的整體要求不相適應，難以與我國的經濟和教育體制改革相配套。[4]因此，各級教育行政部門和學校要轉換自己的角色和意識，即定位成組織協(xié)調人角色和具有良好的為教師服務的意識。各級教育行政部門和城鄉(xiāng)學校還要聯(lián)合社會其他部門協(xié)同幫助解決參與教學交流的教師遇到的各種困難，調動與利用社會上的各種力量和資源支持城鄉(xiāng)學校和教師參與教學交流互助活動。通過全社會的合力聚焦，努力營造與培育城鄉(xiāng)教育教學交流的新常態(tài)和新文化，讓參與交流的城鄉(xiāng)學校和教師真正感受到一種人文的關懷，感受到這是國家對教育均衡發(fā)展的一種戰(zhàn)略性決策，感受到自身所承擔的對提升國家和民族整體科學文化進步發(fā)展的歷史使命感。

三、建立基于教師教學水平提升的研訓平臺

提供必要的交流平臺是城鄉(xiāng)教師進行教學交流互助活動的物質性基礎，也是提升城鄉(xiāng)教師教學水平的重要手段之一。因此，建立基于教師教學水平提升的研訓平臺是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的保障性策略。

（一）夯實傳統(tǒng)教研活動的研訓平臺

我國傳統(tǒng)的教研活動從新中國建立以來已經延續(xù)了六十多年，取得了非常好的效果，也是廣大教師所喜聞樂見的一種教研形式。傳統(tǒng)的教研活動除了學校內部定期舉行的組內教研活動外，其他都是校際間的教研活動，比如縣（區(qū)）級和市級的教研活動基本上都有來自城市和農村的教師一起參加。由于傳統(tǒng)的教研活動往往注重某個預設的主題展開研討，例如課程涉及的某個專題研討活動，或某個階段的復習課研討活動，或某節(jié)新授課的同課異構活動等，活動時間基本上在一天或兩天內結束，雖然在此期間自然而然也會有城鄉(xiāng)教師之間的交流與碰撞，但是，很少有專門為城鄉(xiāng)教師教學交流互助開展的活動。因此，筆者認為縣（區(qū)）和市級的傳統(tǒng)教研活動可以預設專門的為城鄉(xiāng)教師教學交流互助的活動主題，可以為城鄉(xiāng)教師的交流創(chuàng)造機會，牽線搭橋，也可以在其他主題活動期間，有目的有意識地加強城鄉(xiāng)教師之間的交流?？h（區(qū)）和市級的傳統(tǒng)教研活動往往是每學期定期舉行的，城鄉(xiāng)教師可以根據自己的需求和愿望，做出短期、中期或長期的交流規(guī)劃。夯實傳統(tǒng)教研活動的研訓平臺，為城鄉(xiāng)教師教學交流活動創(chuàng)造更多的機會，可以有效提升教師的教學水平。

（二）搭建教師職后培訓的研訓平臺

自2010年國家發(fā)布中小學教師職后繼續(xù)教育的綱領性文件[5]以來，教育部和各省市相繼出臺了關于加強中小學教師培訓工作的實施意見，例如教育部出臺的《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》指出：“以農村教師為重點，有計劃地組織實施中小學教師全員培訓”，“在職教師崗位培訓：重點是幫助教師更新教育理念，深入鉆研業(yè)務，學習新知識，掌握新技能，提高教育教學實際能力。每五年累計培訓時間不少于360學時”。[6]在這些政策的指導下，我國廣大中小學教師近五年來離開本單位外出接受培訓學習涉及人數(shù)之多、涉及面之廣和集中培訓學習時間之長達到了有史以來的最高潮，甚至部分學校和教師由于培訓學習機會過于頻繁導致“工學矛盾”。中小學教師外出培訓學習按項目性質分為指定性和自主選課兩種方式。在這兩種方式中，均有來自城市和農村的教師參加共同研修學習，那么，在這個共同研修學習期間，就完全可以為城鄉(xiāng)教師教學交流搭建良好的研訓平臺。還可以通過職后培訓學習結束后的跟蹤指導，繼續(xù)為城鄉(xiāng)教師的教學交流提供機會，從而搭建更加廣闊的教學交流平臺，以提高農村教師的教學水平。

（三）完善以網絡技術為支撐的研訓平臺

我國互聯(lián)網已經普及中小學教育教學領域多時，完善以網絡技術為支撐的研訓平臺已成為可能。城鄉(xiāng)教師數(shù)字化學習互動平臺，可謂是教師進行自主學習、增進合作交流、拓展教育視野、加強平等對話、實現(xiàn)終身學習的有效載體。[7]不管是傳統(tǒng)中小學教師的教研活動，還是以教師外出培訓為契機搭建的研訓平臺，都存在時空的制約性。因此，以網絡技術為支撐的研訓平臺是對前兩者的必要補充。以網絡技術為支撐的研訓平臺除了教學交流不受時空的制約，還具有資源共享的重要功能。參與城鄉(xiāng)教學交流的教師可以隨時隨地上傳和下載各種各樣的教學資源，也可以實現(xiàn)就某個教學問題展開充分研討。但是，以網絡技術為支撐的研訓平臺在實際的運行中還存在較多的不足，如要求參與教學交流的教師具有較好的互聯(lián)網技術和信息素養(yǎng)，教育教學資源庫的建設還遠遠滿足不了實際的需求，也缺乏必要的組織與引領。所以，各級教育行政部門要保障足夠的人力物力的投入和組織引領工作，以二十一世紀全球教育發(fā)展的趨勢為戰(zhàn)略著眼點，切實完善我國以網絡技術為支撐的研訓平臺，實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)教師教學交流平臺的多樣化，從而促進城鄉(xiāng)教師教學水平的有效提升。▲

[1]許發(fā)梅.教育均衡與城鄉(xiāng)教師交流[J].現(xiàn)代教育論叢，2008（12）：11-17.

[2][3]周曉慧.中小學城鄉(xiāng)教師交流激勵機制研究[D]：[碩士學位論文].重慶：西南大學，2009：22-23.

[4]肖正德.新時期促進農村教師發(fā)展的戰(zhàn)略意義及其保障機制[J].南京社會科學，2011（4）：112-118.

[5]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[EB/OL].[2015-05-11].http://www.moe.edu.cn/public?files/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[6]教育部.教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見[EB/OL].[2015-05-11].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/busi?ness/htmlfiles/moe/s4559/201101/114220.html.

[7]唐松林，廖銳.搭建城鄉(xiāng)教師交往平臺促進農村教師專業(yè)發(fā)展[J].教師教育研究，2015（2）：32-37.