趙　寧

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會展活動安全事故與應(yīng)急預(yù)案探析

趙寧

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，會展經(jīng)濟也得到了相應(yīng)的發(fā)展，且會展活動越來越密集。會展活動中涉及到大量的人、財、物，如若監(jiān)管和組織不力，極可能會引發(fā)安全事故，給人們帶來或輕或重的財產(chǎn)損失和人身傷害，因此做好應(yīng)急預(yù)案顯得尤為重要。本文在對會展活動安全事故問題作出分析和論述的基礎(chǔ)上，做好應(yīng)急預(yù)案措施進行了探討。

關(guān)鍵詞：會展活動；安全事故；問題；應(yīng)急預(yù)案

在我國，會展經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，相關(guān)安全管理方面的建設(shè)還不夠完善。很多會展企業(yè)都不同程度的缺乏安全管理意識，安全管理方面的經(jīng)驗更是表現(xiàn)出了種種不足?？茖W(xué)而有效的應(yīng)急預(yù)案減少甚至避免了安全事故的發(fā)生，不僅有利于降低企業(yè)的運營風(fēng)險，確保會展活動的安全、順利進行，還在一定意義上保護了參展人員的合法權(quán)益。因此，本文重點就會展活動安全事故與應(yīng)急預(yù)案進行了研究，以期促進會展經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

一、會展活動安全事故問題分析

目前，我國會展活動安全管理主要是在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以活動主辦方和會展場地提供方為主體，確定職責(zé)的國家有關(guān)機關(guān)協(xié)同實施的過程。伴隨著我國法制建設(shè)的推進和完善，會展活動安全管理體系逐步形成，但尚未達到完善的地步，會展活動安全事故處理仍存一定的問題，主要表現(xiàn)為：一，各安全應(yīng)急組織偏向于安全事故事后處理，對安全事故的動態(tài)預(yù)警管理不到位，缺乏完善的會展活動安全事故預(yù)警管理機制；二，政府有關(guān)主管部門之間缺乏流暢的信息溝通，可能會導(dǎo)致安全事故控制和應(yīng)急不及時，給人們帶來更大的財產(chǎn)損失和身體傷害；三，部分會展活動主辦方和會展場地提供方的安全組織及崗位設(shè)置不合理甚至沒有，很多這樣的企業(yè)或公司的安全意識不強，缺少專業(yè)且專職從事安全管理的人員，對安全事故的認(rèn)識不全面，其有關(guān)安全預(yù)警和應(yīng)急方面的建設(shè)更是無從論及；四，部分會展活動主辦方和會展場地提供方對下屬員工的安全教育和安全培訓(xùn)不到位，對安全的重視度不夠，即使開展了一定程度的安全教育、培訓(xùn)活動，卻缺少一定的針對性，良好的安全環(huán)境和安全氛圍亟待創(chuàng)建。

二、會展活動安全應(yīng)急預(yù)案探索

作者基于對上述安全事故問題的認(rèn)知，結(jié)合自身的認(rèn)知，提出了以下幾項安全應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，以供參考。

(一)全面分析活動現(xiàn)場情況

會展活動是人們在一定物資條件下產(chǎn)生的某種或某幾種行為。因此，會展活動安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涉及到人和物兩個要素。全面分析活活動現(xiàn)場情況為我們制定細(xì)致、有效的應(yīng)急預(yù)案提供了必要的依據(jù)，應(yīng)包含兩個方面的內(nèi)容：一是，對會展活動安全事故進行分類。依照安全應(yīng)急預(yù)案涉及的兩個基本要素，我們將會展活動安全事故分為三類，即人員安全事故、物品安全事故以及綜合安全事故。其中，綜合安全事故是指同時涉及到人和物安全的事故，有傷及人員與建筑物的事故、傷及人員與設(shè)備的事故、傷及人員與人員的事故等；二是，確定安全應(yīng)急等級。依據(jù)上述會展活動現(xiàn)場安全事故分類，對應(yīng)的確定安全應(yīng)急等級并進入不同的狀態(tài)，具體而言，當(dāng)會展活動現(xiàn)場發(fā)生或可能發(fā)生人員傷亡事故時，我們應(yīng)該進入一級安全應(yīng)急狀態(tài)，即緊急救援狀態(tài)。而當(dāng)會展活動現(xiàn)場發(fā)生人員擁擠、因物品損壞即將發(fā)生安全事故以及危險品被帶入時，我們應(yīng)該進入全面應(yīng)急狀態(tài)，繼而采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，這屬于二級安全應(yīng)急。除此之外，當(dāng)會展活動現(xiàn)場懷疑建筑或設(shè)備出現(xiàn)損壞，但并不致引發(fā)重大安全問題時，我們則需要進入三級應(yīng)急狀態(tài)，即原地待命，以備不時之需。

(二)構(gòu)建完善的應(yīng)急組織體系

會展活動安全應(yīng)急是一個多組織系統(tǒng)化協(xié)調(diào)進行的過程，單純地依靠場地提供方實行并不能處理好安全事故。會展活動緊急救援組織應(yīng)由總指揮、上級主管單位、安全應(yīng)急指揮中心三個部門構(gòu)成，且他們的職責(zé)各有不同?？傊笓]一職由會展活動現(xiàn)場管理組織自高領(lǐng)導(dǎo)者或由其授命的人擔(dān)當(dāng)，總指揮的權(quán)責(zé)就是全面指導(dǎo)活動現(xiàn)場緊急救援工作實施；上級主管單位的職責(zé)就是督導(dǎo)會展活動現(xiàn)場安全應(yīng)急工作，確保會展活動安全事故應(yīng)急預(yù)案的實效性；安全應(yīng)急指揮中心工作由會展活動緊急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)，工作內(nèi)容就是組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將現(xiàn)場救援的實際情況和動態(tài)變化反饋給上級。會展活動中一旦出現(xiàn)緊急情況時，總指揮應(yīng)身臨活動現(xiàn)場，并指揮各救援單位如場地提供方、公安、消防、醫(yī)院等開展相關(guān)救援工作。另外，會展活動所處地區(qū)政府應(yīng)對恐怖襲擊、非法劫持、炸彈威脅等危害社會公共安全的事件負(fù)責(zé)。在必要的情況下，安全應(yīng)急組織可向駐場單位尋求人員支持和信息支持，從而確保應(yīng)急預(yù)案的順利實施，但在此過程中，務(wù)必要保證駐場單位人員的安全。

(三)制定詳細(xì)的安全應(yīng)急計劃

會展活動安全事故應(yīng)急和處理應(yīng)是有準(zhǔn)備、有計劃的進行，切實做到忙而不亂，才能保證我們高速、有效的處理安全事故。因此，會展活動安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括詳細(xì)的安全應(yīng)急計劃。依據(jù)上文對安全應(yīng)急等級的劃分，現(xiàn)場緊急救援組織需要采用不同的安全應(yīng)急方案。譬如，當(dāng)面臨一級安全事故時，現(xiàn)場緊急救援組織應(yīng)做出發(fā)出求救警報、發(fā)布事故現(xiàn)場救援信息及緊急通告、阻斷通行道路等動作；當(dāng)面臨二級安全事故時，現(xiàn)場緊急救援組織應(yīng)及時通知相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備并迅速到達事故現(xiàn)場，給予他們一切會場有關(guān)信息，包括人數(shù)、安全通道、結(jié)構(gòu)圖、展品性質(zhì)和明細(xì)等；當(dāng)面臨三級安全事故時，現(xiàn)場緊急救援組織應(yīng)預(yù)判會展活動現(xiàn)場可能出現(xiàn)的事故情況，做好對應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備，收集并整理活動信息及場館信息。一旦安全事故發(fā)生時，依據(jù)實際情況采取以上兩種安全應(yīng)急方案。因此，會展活動安全事故處理要始終遵循具體事件具體應(yīng)的原則，適時、適當(dāng)?shù)膶Π踩珣?yīng)急計劃進行調(diào)整和完善，只有這樣我們才能將安全事故帶來的影響削弱到最低程度，減少因此給人們帶來的損失和傷害。(作者單位：石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

參考文獻:

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