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        企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫及注意事項(xiàng)淺談

        2016-12-22 19:24:08陳炳東
        科學(xué)與財富 2016年18期
        關(guān)鍵詞:注意事項(xiàng)企業(yè)

        摘要:隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大,但與此同時,企業(yè)也給我國帶來巨大的環(huán)境風(fēng)險,我國政府對此越來越重視。我國政府要求企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,旨在加強(qiáng)企業(yè)對環(huán)境問題的管理,提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染問題的能力,保障企業(yè)、周邊單位及環(huán)境水體正常運(yùn)轉(zhuǎn)。本文對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分析,對預(yù)案的編寫以及編寫過程中的注意事項(xiàng)進(jìn)行描述,旨在為企業(yè)編制預(yù)案提供有益借鑒。

        關(guān)鍵詞:企業(yè);突發(fā)環(huán)境事件;應(yīng)急預(yù)案;注意事項(xiàng)

        0 引言

        在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,各個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)鏈條在不斷拉長,這給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了許多潛在的環(huán)境風(fēng)險。為了降低由于突發(fā)環(huán)境問題對我國企業(yè)、周邊單位及環(huán)境水體造成的破壞程度,保障企業(yè)及周邊環(huán)境的安全與社會穩(wěn)定,我國政府相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)政策,要求企業(yè)依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并報相關(guān)環(huán)保部門審批備案。預(yù)案的作用主要為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出企業(yè)內(nèi)部潛在的環(huán)境風(fēng)險,并提出相應(yīng)的解決辦法。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時,預(yù)案可以保證應(yīng)急救援力量的凝聚,并采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施,防止突發(fā)環(huán)境事件破壞的加劇,降低企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中對周邊環(huán)境的污染程度。因此,要降低突發(fā)環(huán)境事件對我國社會的影響,保障我國社會的安全穩(wěn)定,需要企業(yè)發(fā)揮自身的作用,積極參與到突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案體系的建立與完善工作中。

        1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系

        1.1綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

        綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容主要為:事故應(yīng)急原則、事故應(yīng)急措施、事故應(yīng)對組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)對要求等,在大體上規(guī)定了如何對突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急預(yù)防。對各類事件災(zāi)害都可以采用綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的相關(guān)原則與應(yīng)急措施進(jìn)行應(yīng)對。因此,如果企業(yè)面臨的環(huán)境問題是復(fù)雜多樣的,就需要制定這類的應(yīng)急預(yù)案[1]。

        1.2專項(xiàng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

        專項(xiàng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)對某一環(huán)境事件而編制的應(yīng)急預(yù)案,比如,對化學(xué)物品泄漏事故制定的化學(xué)物品泄漏應(yīng)急預(yù)案。在綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中,應(yīng)該包括專項(xiàng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,后者是前者的組成部分。

        1.3現(xiàn)場處置預(yù)案

        現(xiàn)場處置預(yù)案指的是對一些重要的崗位、場所或設(shè)施所制定的應(yīng)急預(yù)案?,F(xiàn)場處置預(yù)案與專項(xiàng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有許多相同點(diǎn),兩者都具有較強(qiáng)的針對性。企業(yè)在制定現(xiàn)場處置預(yù)案時,需要針對不同類型的場所、崗位等制定不同的預(yù)案[2]。并且企業(yè)的事故部門要定期舉行預(yù)案演習(xí),從而保證事故在發(fā)生時,相關(guān)部門可以按照現(xiàn)場處置預(yù)案對事故進(jìn)行正確的處置。

        2 應(yīng)急預(yù)案的編制

        2.1預(yù)案編制前期的準(zhǔn)備工作

        突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是專門為企業(yè)制定的,應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的方案。在開展預(yù)案編制工作的前期,需要安排工作人員抵達(dá)現(xiàn)場收集信息。工作人員要收集現(xiàn)場的地理位置信息、周邊環(huán)境的信息、企業(yè)自身存在的潛在環(huán)境風(fēng)險源、災(zāi)害防治措施的運(yùn)行狀況等信息,除了文字記錄外,對一些環(huán)境風(fēng)險防范措施可以拍照記錄[3],如應(yīng)急池、雨水外排口閥門等。同時,還需要調(diào)集企業(yè)的相關(guān)資料,以進(jìn)行預(yù)案的編制。

        2.2預(yù)案編制工作

        在制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的過程中,需要加強(qiáng)編制人員以及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的交流,以保證應(yīng)急預(yù)案的完整性、全面性及可操作性。并且通過加強(qiáng)預(yù)案編制人員之間的交流,可以在應(yīng)急預(yù)案編制人員出現(xiàn)調(diào)動或職責(zé)變化時,及時對預(yù)案編寫人員的職責(zé)進(jìn)行合理的調(diào)整,從而保證預(yù)案編制工作的進(jìn)行。

        2.3預(yù)案編制后期的工作

        在完成預(yù)案編制之后,還需要通過專家審批、預(yù)案修改、簽署發(fā)布、預(yù)案備案等步驟。在專家審批這一步驟中,需要按照相應(yīng)規(guī)定,將預(yù)案提交給相關(guān)部門審批。相關(guān)部門在組織專家評審之后,會給出相應(yīng)的修改意見,預(yù)案編制人員在按照要求修改之后,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字發(fā)布后,投遞到相關(guān)環(huán)保部門備案實(shí)施。

        3 應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)

        3.1加強(qiáng)對前期工作重視

        在預(yù)案編制前期的準(zhǔn)備工作中,需要重視信息采集的準(zhǔn)確度,編制人員提供的信息資料要明確、有效,避免無效、過時的信息應(yīng)用到預(yù)案編制工作中[4]。同時,編制人員需要重點(diǎn)對企業(yè)周圍的環(huán)境狀況、潛在的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行勘察,詳細(xì)的了解這些方面的信息。

        3.2保留企業(yè)之間的共性,突出企業(yè)的個性

        在編制預(yù)案時,由于企業(yè)之間存在較多的差異,企業(yè)的生產(chǎn)模式、所處的自然環(huán)境以及企業(yè)自身潛在的環(huán)境風(fēng)險都存在不同,因此編寫的預(yù)案也就不同。當(dāng)然,企業(yè)之間也有相同的地方,比如:煤礦企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險是大氣污染的問題,化工企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險主要是化學(xué)品火災(zāi)爆炸產(chǎn)生消防廢水的污染問題。因此,企業(yè)在編制預(yù)案時,可以根據(jù)同類企業(yè)之間面臨相同的潛在風(fēng)險,采取相似的處置技術(shù),并且根據(jù)企業(yè)自身的規(guī)模、生產(chǎn)方式制定適合企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案,在預(yù)案編制工作中體現(xiàn)企業(yè)的個性。

        3.3遵循預(yù)案的特性

        應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染而預(yù)先制定的應(yīng)對方案,具備較強(qiáng)的指導(dǎo)性與實(shí)用性,并且在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作中,具有較強(qiáng)的便利性與系統(tǒng)性。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時,由于應(yīng)急預(yù)案本身具有的這些特性,可以方便人們對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的理解,有效指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急行動。因此,在應(yīng)急預(yù)案的編制工作中,需要遵循應(yīng)急預(yù)案的特性。這些特性主要為:(1)合理性,預(yù)案的編制是建立在實(shí)際可行的基礎(chǔ)之上的,因此預(yù)案本身具有合理性。(2)全面性,企業(yè)制定的預(yù)案需要包括所有可能發(fā)生的突發(fā)事件,并且對事件發(fā)生的整個過程設(shè)定了一套完整的應(yīng)對措施,同時還囊括了事件發(fā)生時所有人員的應(yīng)對措施,因此預(yù)案具有全面性。(3)簡潔性,預(yù)案的用詞簡潔,并且語義明顯,簡單明確。(4)詳盡性,預(yù)案涵蓋的內(nèi)容非常廣,并且對事件應(yīng)急的具體措施都有詳盡的規(guī)定[5]。(5)權(quán)威性,在預(yù)案的編制過程中,由于預(yù)案是經(jīng)過行政授權(quán)并且受到了法律的保護(hù),在突發(fā)環(huán)境事件時,所有人員都需要根據(jù)預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急措施采取相關(guān)的行動,因此預(yù)案具有權(quán)威性。(6)靈活性,在預(yù)案編制的過程中,需要考慮到未預(yù)見的情況,從而保證在發(fā)生未預(yù)見的突發(fā)事件時可以靈活處理。(7)可拓展性,在預(yù)案編制發(fā)布之后,當(dāng)企業(yè)實(shí)際情況發(fā)生變化時,可以對預(yù)案進(jìn)行更改,從而保證預(yù)案的合理性。(8)可操作性。指的是應(yīng)急預(yù)案需具備可操作性。對于應(yīng)急預(yù)案來說,由于是針對企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染而制定的,所以在制定過程中,需結(jié)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染的實(shí)際情況,突出預(yù)案的可行性,并確保在操作過程中體現(xiàn)出規(guī)范、科學(xué)的特點(diǎn),以此使預(yù)案的應(yīng)用價值得到有效展現(xiàn)。

        4 結(jié)語

        隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)之間的聯(lián)系越來越緊密。然而,隨著企業(yè)之間依賴度的不斷提升,我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險也在不斷加大,一條不斷擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)鏈,是一條脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈,隨著產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)聯(lián)結(jié)的程度越來越高,一旦產(chǎn)業(yè)鏈中某一家企業(yè)出現(xiàn)問題,將可能導(dǎo)致整條產(chǎn)業(yè)鏈的崩潰,甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)的動蕩。因此需要制定完整的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,以降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時對企業(yè)造成的破壞,從而保障我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。應(yīng)急預(yù)案的編制是企業(yè)管理的基本工作,也是保障我國社會經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的重要手段,因此,企業(yè)需要重視應(yīng)急預(yù)案的制定,了解企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫及其注意事項(xiàng),從而提高企業(yè)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力,進(jìn)而保障社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]錢宇寧.淺談企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制管理工作——以蘇州市為例[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警,2014,05:60-62.

        [2]尹洧,周小凡,李文潔.編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險評估中應(yīng)注意的幾個問題[J].安全,2016,06:4-6.

        [3]劉超.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制的路徑更新——從泉州市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置切入[J].孝感學(xué)院學(xué)報,2011,03:60-66.

        [4]孟揚(yáng),李哲浩,呂春玲,遲崇哲,姜全勝.黃金采選企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制關(guān)鍵程序的要點(diǎn)分析[J].黃金,2013,05:69-72.

        [5]樊自甫,魏晶瑩,萬曉榆.基于層次分析法與模糊綜合評價的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案有效性評估[J].數(shù)字通信,2012,01:15-19.

        作者簡介:

        陳炳東(1989年8月),男,福建安溪人,主要從事環(huán)境應(yīng)急與環(huán)保技術(shù)研究。

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