佛山社區(qū)大學(xué)理工教研室 劉英

融合構(gòu)建人才培養(yǎng)學(xué)習(xí)服務(wù)體系的研究①——基于佛山現(xiàn)代社區(qū)教育與職業(yè)教育

佛山社區(qū)大學(xué)理工教研室 劉英

摘 要：我們生活在一個(gè)變革的時(shí)代，有責(zé)任為市民提供終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)去迎接未來的挑戰(zhàn)，以建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。企業(yè)的需求促使社區(qū)大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，社區(qū)教育應(yīng)未雨綢繆，服務(wù)于城市未來的發(fā)展。政府有責(zé)任吸引企業(yè)參與到職業(yè)教育，將企業(yè)私人收益轉(zhuǎn)為社會(huì)收益。提出加強(qiáng)社區(qū)教育社會(huì)服務(wù)功能，搭建“企業(yè)+學(xué)校+職業(yè)實(shí)訓(xùn)”平臺(tái)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，滿足社會(huì)青年職業(yè)技能提升的需求，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)儲(chǔ)備人才。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代社區(qū)教育 職業(yè)教育 終身學(xué)習(xí)

1 培育終身學(xué)習(xí)的文化，提高市民生活品質(zhì)

職業(yè)教育是終身教育。職業(yè)教育是面向人人、面向社會(huì)、100%民眾都需要接受的教育。在一個(gè)瞬息萬變的時(shí)代，人們需要通過終身學(xué)習(xí)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，終身教育需要政府強(qiáng)有力的支持。終身學(xué)習(xí)的理念是人類發(fā)展不可或缺的部分，深深植根于所有文化和文明當(dāng)中，確保了每個(gè)公民有機(jī)會(huì)接受教育并獲得基本技能。終身學(xué)習(xí)會(huì)帶來社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化利益，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的最終歸宿是文化的競(jìng)爭(zhēng)，因此終身學(xué)習(xí)成為了城市、地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際社會(huì)關(guān)注的主要焦點(diǎn)。由于全球化、技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，大多數(shù)成年人都需要定期提升他們的知識(shí)和技能，私人組織和公共組織則需要為他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)必須帶有強(qiáng)烈的政治意志和承諾。政客和管理者對(duì)于使用政治資源實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)負(fù)有主要責(zé)任。2014年11月28日，《寧波終身教育促進(jìn)條例》經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第十四次會(huì)議通過，并自2015年3月1日起實(shí)施，是繼福建、上海、太原、河北之后，又一個(gè)終身教育的地方法規(guī)《條例》的制定和實(shí)施，有利于進(jìn)一步整合區(qū)域終身教育資源，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化和最優(yōu)化，為構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供了法律保障。

2 服務(wù)城市發(fā)展，創(chuàng)新社區(qū)教育

2.1 城市是終身學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)師和踐行者

城市在促進(jìn)社會(huì)包容、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共安全和環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著重要作用，因此城市應(yīng)該是終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)師和踐行者。社區(qū)教育應(yīng)秉承“服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市民”的宗旨，促進(jìn)市民包容性學(xué)習(xí)，不論性別、社會(huì)背景、語言、種族、區(qū)域或文化，都應(yīng)當(dāng)具有平等學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。2013年佛山啟動(dòng)了國(guó)家創(chuàng)新型城市的建設(shè)，確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新能力歸根結(jié)底與人才質(zhì)量水平相對(duì)應(yīng)，而人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育。由于創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是一個(gè)持續(xù)積淀的過程，需貫穿于人一生的，人才的培養(yǎng)再不能局限于一個(gè)人青少年時(shí)期，教育應(yīng)該從學(xué)校拓展到社會(huì)，構(gòu)建起終身教育體系。佛山要建成創(chuàng)新型城市，首先要提升城市的軟實(shí)力，需在城市治理、文化建設(shè)、對(duì)外形象、生活品質(zhì)上升級(jí)吸引人才，更需打造一個(gè)立體化、廣覆蓋、全時(shí)空、深觸角的全民學(xué)習(xí)體系來培養(yǎng)人才。

2.2 社區(qū)教育要未雨綢繆，服務(wù)于城市未來發(fā)展

2015年5月份國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，全面部署推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。據(jù)此廣東省決定在珠三角打造萬億元規(guī)模的機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以此輻射和帶動(dòng)粵西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，佛山作為制造業(yè)強(qiáng)市，應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。佛山發(fā)展定位是高端制造業(yè)，2013年佛山裝備制造業(yè)接近4200億，占佛山規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近1/4，是佛山第一大產(chǎn)業(yè)。機(jī)械裝備制造業(yè)中，規(guī)模以上的企業(yè)1229家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2791.78億元。

佛山第二產(chǎn)業(yè)占GDP近60%，吸引了大量的外來人口，佛山外來務(wù)工人員超過戶籍人口，是城市一大特色。政府未來重要的任務(wù)就是將外來的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，將佛山制造向佛山智造轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)大量技術(shù)型人才，通過積分入戶逐步實(shí)現(xiàn)外來人口市民化，滿足市民安全需求，社會(huì)需求、自尊需求在佛山安居樂業(yè)。物質(zhì)條件的改善，使人們對(duì)精神文化有了更高的要求，佛山政府有責(zé)任為市民了解自然和社會(huì)、豐富精神文化生活提供幫助；有責(zé)任讓城市的每個(gè)社會(huì)組織和市民保持積極主動(dòng)的求知欲望，并善于將學(xué)習(xí)行為轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性行為；有責(zé)任通過不同階層、不同領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新，不斷積累城市的物質(zhì)和精神財(cái)富，使城市在滿足市民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、生態(tài)需求的同時(shí)，滿足人們自我發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的高品位需求。佛山市流管辦與佛山社區(qū)大學(xué)共同組建“佛山新市民培訓(xùn)基地”就是將新市民轉(zhuǎn)化為城市未來發(fā)展生力軍的有益實(shí)踐。

3 社區(qū)教育與職業(yè)終身服務(wù)體系融合的戰(zhàn)略思考

3.1 社區(qū)教育應(yīng)主動(dòng)擁抱服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)

我國(guó)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本性變化。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)出對(duì)技工的強(qiáng)勁需求，特別是以制造業(yè)為主的城市表現(xiàn)得尤為突出。我國(guó)技能勞動(dòng)者數(shù)量占就業(yè)人員的20%，高技能人才僅占5%。技能勞動(dòng)者的求人倍率在1.5∶1以上， 高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2∶1以上。農(nóng)民工中接受過技能培訓(xùn)的僅占30%，技能的缺乏影響了他們?nèi)谌氤鞘谐蔀樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人，影響了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。目前成人技能培訓(xùn)主要是由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門委托職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、提升，對(duì)合格者給予項(xiàng)目補(bǔ)貼，某些項(xiàng)目技能提升由于缺乏第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證及有效監(jiān)管難免有弄虛作假騙取項(xiàng)目補(bǔ)貼的現(xiàn)象；存在著培訓(xùn)技能與市場(chǎng)不能有效對(duì)接，導(dǎo)致企業(yè)招工難，用工成本增加，中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降；存在著由于信息不對(duì)稱，進(jìn)城農(nóng)民難以有機(jī)會(huì)獲得培訓(xùn)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)等問題。社區(qū)教育作為開放的終身學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)努力提升終身學(xué)習(xí)的靈活性、可持續(xù)性、多樣性，彌補(bǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)這一短板，為不同層次的學(xué)習(xí)者提供公平、公正、平等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

3.2 構(gòu)建“企業(yè)+學(xué)校+職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)”職業(yè)終身服務(wù)體系

中國(guó)現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城鎮(zhèn)化進(jìn)程攻堅(jiān)期，職業(yè)技能終身服務(wù)體系建設(shè)能解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中結(jié)構(gòu)性失業(yè)，農(nóng)民工、退伍軍人、新生勞動(dòng)力、“回爐”大學(xué)生培訓(xùn)問題，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，有利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。其中企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)教師，按實(shí)訓(xùn)教材每周提供3~4天實(shí)操教學(xué)；學(xué)校(社區(qū)大學(xué))主要提供1~2天“專業(yè)理論”學(xué)習(xí)。職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)大學(xué)共同組建，承擔(dān)學(xué)員報(bào)名、理論學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)安排、結(jié)業(yè)考評(píng)、證書發(fā)放等功能。佛山家裝e站的何總多次找到佛山社區(qū)大學(xué)希望能提供固定實(shí)訓(xùn)時(shí)間的學(xué)生，鑒于目前學(xué)歷教育專業(yè)規(guī)則是按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式，重理論輕實(shí)踐，難以保證學(xué)生在企業(yè)每周受訓(xùn)四天，合作意向被擱置。企業(yè)的需求倒逼學(xué)校辦學(xué)模式創(chuàng)新，學(xué)校計(jì)劃從下學(xué)期開始將室內(nèi)設(shè)計(jì)、廣告、數(shù)字媒體專業(yè)的專業(yè)課前置，理論課后移，鼓勵(lì)學(xué)生從入校之日起就參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐，室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)白天班的學(xué)生自第二學(xué)期始采用“4+2”教學(xué)模式，四天企業(yè)實(shí)訓(xùn)兩天理論學(xué)習(xí)。雙軌制職業(yè)培訓(xùn)為德國(guó)青年融入勞動(dòng)力市場(chǎng)做出了實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，使德國(guó)成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。作為家門口的社區(qū)大學(xué)，應(yīng)因材施教注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量，以提高人們繼續(xù)學(xué)習(xí)能力和多次就業(yè)能力為已任，滿足社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才多層次的需求。

4 職業(yè)終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

職業(yè)終身服務(wù)體系的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和任務(wù)落實(shí)不是教育部門和教學(xué)單位能夠獨(dú)立擔(dān)當(dāng)和完成的，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。首先以企業(yè)提供高技能人才為著力點(diǎn)，吸引企業(yè)參與職業(yè)教育，逐步引導(dǎo)企業(yè)將私人收益轉(zhuǎn)成社會(huì)收益，私人資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣東科達(dá)潔能股份有限公司創(chuàng)建于1992年，是一家以生產(chǎn)制造陶瓷、石材、墻體材料、節(jié)能環(huán)保能源等大型機(jī)械裝備及高端裝備零部件高壓柱塞泵為主的高科技上市公司，當(dāng)前綜合實(shí)力位居陶瓷機(jī)械行業(yè)亞洲第一，世界第二?？七_(dá)公司吳木?？偛谜J(rèn)為，企業(yè)有責(zé)任參與人才培養(yǎng)，也應(yīng)該有更多的機(jī)會(huì)參與職業(yè)教育，只有這樣，企業(yè)才能獲得優(yōu)秀的員工，才能不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和個(gè)人不斷超越創(chuàng)新。科達(dá)企業(yè)已于2008年10月就成立了企業(yè)內(nèi)部員工脫產(chǎn)培訓(xùn)的科達(dá)學(xué)院，企業(yè)有著迫切的需求，急需探索新的后備員工培養(yǎng)模式。在得知佛山順德陳村職業(yè)技術(shù)學(xué)校想開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)試點(diǎn)時(shí)，主動(dòng)找到學(xué)?？疾鞂W(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，提出與學(xué)校開展“雙軌四段制、一體化”人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)。共同探索機(jī)械加工技術(shù)專業(yè)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才的培養(yǎng)，經(jīng)過近兩年的探索，形成了培養(yǎng)特色，促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代用工制度改革，改善了順德區(qū)機(jī)械裝備行業(yè)的用工需求，為順德區(qū)企業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供了人力資源保障。2014年7月首批現(xiàn)代學(xué)徒試點(diǎn)班學(xué)生順利畢業(yè)，成為科達(dá)員工的有25人，占首屆招收學(xué)生的64%，均能勝任崗位工作。現(xiàn)科達(dá)企業(yè)上報(bào)有關(guān)勞動(dòng)部門獲批，于2014年4月20日成立了佛山市順德區(qū)陳村鎮(zhèn)科達(dá)機(jī)電培訓(xùn)學(xué)校，該校面向社會(huì)培訓(xùn)相關(guān)崗位工作人員考級(jí)考證，使受訓(xùn)者更好地融入企業(yè)工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

社區(qū)教育可在優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源和企業(yè)資源的相互共享，包括共享職業(yè)教育政策、師資、技術(shù)、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)信息、技能鑒定、培訓(xùn)等職業(yè)教育資源，在成人職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面進(jìn)行積極探索。佛山社區(qū)大學(xué)可考慮通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托科達(dá)機(jī)電培訓(xùn)學(xué)校等具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)準(zhǔn)市民進(jìn)行技能培訓(xùn)，滿足城市發(fā)展對(duì)人才的需求，政府亦應(yīng)鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感，具有一定規(guī)模，管理規(guī)范，有能力的企業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)密切相關(guān)的實(shí)習(xí)車間，提供實(shí)訓(xùn)師傅，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)儲(chǔ)備人才。對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)應(yīng)給予政策、資金上的支持與獎(jiǎng)勵(lì)。

5 增強(qiáng)社區(qū)教育的社會(huì)服務(wù)功能

5.1 社區(qū)教育要堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民”的辦學(xué)綜旨

社區(qū)大學(xué)沒有固定的辦學(xué)模式，必須依靠創(chuàng)新謀發(fā)展。注重多層次、全方位人才隊(duì)伍的建設(shè)。支持和選派優(yōu)秀教師、科研骨干到合作企業(yè)兼職聯(lián)合開展項(xiàng)目研究與技術(shù)攻關(guān)，共同進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷策劃和管理設(shè)計(jì)，為企業(yè)解決技術(shù)難題。支持學(xué)生畢業(yè)作業(yè)真題真作，直接取材于企業(yè)研發(fā)、技術(shù)改造和生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)，通過具體的項(xiàng)目運(yùn)作加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，將理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實(shí)踐中有用的能力和水平。使學(xué)生了解自己的興趣和愛好，找到適合自己的發(fā)展目標(biāo)和方向，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與企業(yè)效益協(xié)同發(fā)展。

5.2 在人才培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置上更接地氣

社區(qū)大學(xué)就是“家門口的大學(xué)”辦學(xué)綜旨應(yīng)堅(jiān)持“切近社會(huì)需要、切近學(xué)生實(shí)際、切近用人單位需求”，滿足市民學(xué)歷提升，獲得社會(huì)認(rèn)可，增強(qiáng)個(gè)體成就感和幸福感需要；滿足市民獲得職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力提高生活品質(zhì)的需要。佛山社區(qū)大學(xué)應(yīng)圍繞著“理論夠用，技能較強(qiáng)”的培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行大刀闊斧的改革，減少理論面授，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，為學(xué)生減負(fù)。今年佛山社區(qū)大學(xué)電子商務(wù)專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)，改成了萬企崗前培訓(xùn)，深受學(xué)生歡迎。本學(xué)期將學(xué)歷教育中的五門課程作為學(xué)校的特色公益課程對(duì)佛山市民開放。其中《戰(zhàn)略供應(yīng)鏈管理》課程實(shí)操部分請(qǐng)來了廣東恒潔衛(wèi)浴有限公司物流經(jīng)理林雄先生。結(jié)合企業(yè)真實(shí)案例對(duì)供應(yīng)鏈的要素、庫(kù)存與倉(cāng)儲(chǔ)管理的區(qū)別、庫(kù)存管理的核心與挑戰(zhàn)等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)講解。課后還與市民進(jìn)行了互動(dòng)。聽眾給予此次講座很高的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了社區(qū)教育的公益性，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)積累了經(jīng)驗(yàn)。

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基金項(xiàng)目：①中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)《構(gòu)建和完善城市終身教育與學(xué)習(xí)服務(wù)體系研究—以佛山市為例》課題的階段性成果，立項(xiàng)文號(hào)[2014]047號(hào)。

中圖分類號(hào)：F241

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)05(c)-188-03