青海民族大學(xué) 喇忠義

生態(tài)文明視角下縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑的思考

青海民族大學(xué) 喇忠義

摘 要：改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，GDP也隨之不斷增長，但是經(jīng)濟的發(fā)展有很多不同的模式，我國現(xiàn)在的發(fā)展模式與其他發(fā)達(dá)國家相比還過于單一，近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展特點是過度依靠重工業(yè)、加工業(yè)、手工制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)。但是這些傳統(tǒng)行業(yè)有其很大的負(fù)面影響，最嚴(yán)重的影響就是這些行業(yè)的發(fā)展對于環(huán)境造成了極其嚴(yán)重的破壞，而這些因為經(jīng)濟發(fā)展所造成的環(huán)境破壞卻需要未來很多年的努力才能夠?qū)崿F(xiàn)一定程度的彌補。具體到我國縣級單位的發(fā)展，這種不健康、不成熟的經(jīng)濟發(fā)展模式更為突出，近年來我國縣級區(qū)域的發(fā)展速度較前些年有了質(zhì)的提升，但是縣級區(qū)域和大城市相比少了更多的現(xiàn)代化行業(yè)如金融、服務(wù)業(yè)的發(fā)展機會，縣級區(qū)域由于其自身的地理位置、經(jīng)濟實力和消費者的消費水平等因素，本身也很難給這些現(xiàn)代化行業(yè)的發(fā)展提供適宜的環(huán)境，因此縣級區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展大多是由一些傳統(tǒng)工業(yè)和工廠所帶動的，這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不平衡給縣級區(qū)域帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時也給縣域環(huán)境造成了難以恢復(fù)的環(huán)境破壞。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，越是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的縣級區(qū)域，其環(huán)境污染和破壞現(xiàn)象就越是嚴(yán)重，這嚴(yán)重不符合生態(tài)文明角度下經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè) 縣域經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展

1 生態(tài)文明

1.1 生態(tài)文明的意義

黨的十七大提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長方式和消費模式”，這給我國的經(jīng)濟發(fā)展模式提出了新的要求，就此開始了發(fā)展環(huán)境節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展的道路，也是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的一項重要指導(dǎo)思想。在工業(yè)文明發(fā)展迅速的幾個世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟的不斷增長和日益嚴(yán)重的環(huán)境破壞，人們開始意識到了環(huán)境的重要性和工業(yè)文明發(fā)展所帶來的一些不可逆的負(fù)面影響，一些工業(yè)發(fā)展十分發(fā)達(dá)的西方國家開始進行經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，開始廣泛地開拓海外市場，將重工業(yè)和傳統(tǒng)工廠的重污染的經(jīng)濟實業(yè)開展到一些發(fā)展中國家和發(fā)展落后的國家，而在本國內(nèi)大力發(fā)展金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等新型的健康化、科學(xué)化的低污染經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，這一舉措十分有效地降低了經(jīng)濟發(fā)展給本國環(huán)境帶來的破壞，但是卻給其他國家造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞。

我國在過去的若干年里經(jīng)濟發(fā)展和與發(fā)達(dá)國家的合作有很大的影響，發(fā)展模式大多為合作辦廠，在國內(nèi)很多地方開展建設(shè)了國際企業(yè)，這給我國的經(jīng)濟帶來了很大的促進作用，但是也造成了十分嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。近年來，隨著我國環(huán)境質(zhì)量的嚴(yán)重下降，國家和社會已經(jīng)意識到了這種經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端，開始減少這種缺乏科學(xué)性和可持續(xù)性的發(fā)展模式，減少與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和資源交換的經(jīng)濟發(fā)展模式，開始著重建設(shè)和創(chuàng)新適應(yīng)中國國情的經(jīng)濟發(fā)展模式。

自十七大召開以來，生態(tài)文明模式下的經(jīng)濟發(fā)展模式就成為了國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展主流和社會熱點，國家認(rèn)識到了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系。生態(tài)文明的概念和經(jīng)濟發(fā)展的特點具有很多的聯(lián)系點和共同點，兩者之間不是單一的相悖的關(guān)系，我們需要建設(shè)一種科學(xué)的全新的經(jīng)濟發(fā)展模式來平衡兩者之間的關(guān)系，緩解經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明之間的矛盾，努力將兩者發(fā)展成互相促進、相輔相成的積極關(guān)系。

1.2 經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明的聯(lián)系

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，大眾的思想層面也得到了一定的提升，現(xiàn)在我國政府已經(jīng)認(rèn)識到了生態(tài)文明和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，兩者之間并不是水火不容的，只要采取適宜的科學(xué)的發(fā)展模式，兩者之間是可以達(dá)到相互促進、相輔相成的良性關(guān)系的。首先，經(jīng)濟的增長可以提高人民的生活水平，進而提升了人們精神層面的追求，提升社會大眾的認(rèn)知水平，為環(huán)境保護和生態(tài)文明的建設(shè)工作提供更為溫和有利的發(fā)展環(huán)境。其次，生態(tài)文明的建設(shè)即環(huán)境保護工作是需要大量的人力物力的投入的，如果沒有經(jīng)濟的發(fā)展，那么環(huán)境保護工作和生態(tài)文明的建設(shè)工作就會缺少相應(yīng)的資金投入，我國有一句古話叫做“兵馬未動，糧草先行”，任何一項工作，如果沒有充足的資金投入和物質(zhì)保證，就很難高質(zhì)量地完成，生態(tài)文明建設(shè)這樣一項浩大的工程更是如此。

2 縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點

2.1 工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境破壞

在工業(yè)化的發(fā)展歷程中，人類文明蓬勃發(fā)展，在這期間人類社會的發(fā)展速度十分迅猛，工業(yè)文明不僅為整個世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的蓬勃發(fā)展，也將人類從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會帶入了現(xiàn)代社會，但是工業(yè)文明迅速發(fā)展的同時也給人類和環(huán)境帶來了災(zāi)難性的破壞。這種情況在縣域工業(yè)發(fā)展中得到了充分的體現(xiàn)，縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點之一就是對環(huán)境的嚴(yán)重破壞，一味地征服自然、破壞環(huán)境然而近年來環(huán)境質(zhì)量的嚴(yán)重下降帶來的負(fù)面效應(yīng)開始顯現(xiàn)，空氣污染、海洋污染、土地污染等嚴(yán)重問題相繼呈現(xiàn)出來，森林面積銳減帶來的全球變暖、空氣質(zhì)量下降等現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人類的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，種種環(huán)境破壞現(xiàn)象將環(huán)境污染的嚴(yán)重程度和現(xiàn)象直觀地呈現(xiàn)出來，我們不能忽視這些現(xiàn)象而繼續(xù)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，環(huán)境才是人類賴以生存的根本，經(jīng)濟發(fā)展的模式需要創(chuàng)新和發(fā)展，在環(huán)境可承受的范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟。

2.2 忽視生態(tài)文明建設(shè)工作

生態(tài)文明的建設(shè)所帶來的積極影響不僅僅是提高現(xiàn)如今的生態(tài)環(huán)境水平，提高現(xiàn)在人們的生存環(huán)境，其更大的意義是為人類的可持續(xù)發(fā)展提供更多的可能性，是造福子孫后代的工程。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型已經(jīng)給我們做出了榜樣作用，而其在治理環(huán)境污染和建設(shè)生態(tài)文明工作中付出的巨大代價也給我們敲響了警鐘，我們應(yīng)該積極探索，堅定地進行生態(tài)文明建設(shè)工作，堅決不能走“先污染，后治理”的老路，這會給國家未來的發(fā)展造成難以估計的嚴(yán)重后果。沒有生態(tài)文明的建設(shè)，未來的經(jīng)濟發(fā)展必定會遭受種種阻礙，國家的環(huán)境質(zhì)量和人民生活環(huán)境也必將受到嚴(yán)重的影響。因此，經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)工作應(yīng)該是目標(biāo)一致、相互促進的，兩者之間沒有根本上的矛盾，科學(xué)的、合理的發(fā)展道路才是兩者共同發(fā)展、共同繁榮的根本所在。

3 生態(tài)文明和縣域經(jīng)濟發(fā)展的道路

3.1 建立科學(xué)的發(fā)展觀念

在當(dāng)今生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展趨勢下，縣級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，樹立全新的科學(xué)發(fā)展觀念。在過去許多年的經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國縣級區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展觀念十分落后，地方政府的發(fā)展重點主要放在創(chuàng)造業(yè)績和紙面數(shù)據(jù)，沒有重視地方人民的實際需求和地方環(huán)境的保護，這些發(fā)展政策和發(fā)展理念雖然給地方政府帶來了階段性的經(jīng)濟增長，也確實在一定時期帶動了縣域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，提供了一些工作崗位，但是以長遠(yuǎn)的眼光來看還是弊大于利。比如說近年來有很多縣級政府十分重視招商引資的工作，積極在地方建設(shè)工廠開展生產(chǎn)工作，卻沒有考慮到招進來的工廠生產(chǎn)模式和排污程度，給地方的生態(tài)環(huán)境造成了難以挽回的破壞，這些舉措就是典型的缺乏科學(xué)性、缺乏可持續(xù)發(fā)展性的，從長期效益來看存在很大的隱患。

3.2 重視生態(tài)文明的建設(shè)工作

縣級政府在發(fā)展經(jīng)濟時只注重傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展，這種經(jīng)濟發(fā)展模式的可持續(xù)性令人擔(dān)憂，環(huán)境是人生存的基本條件，經(jīng)濟發(fā)展帶來的破壞終究需要彌補，而生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作需要國家投入大量的人力物力，可能會使之前破壞環(huán)境帶來的經(jīng)濟增長效益付諸東流。因此，我國的縣域經(jīng)濟發(fā)展更應(yīng)該考慮到環(huán)境污染的問題，不能走“先污染，后治理”的不科學(xué)的發(fā)展道路，而應(yīng)該注重生態(tài)文明，在能夠保障環(huán)境條件的前提下，正確、適宜地發(fā)展縣域經(jīng)濟，完成生態(tài)文明和經(jīng)濟增長的共存共贏。縣級區(qū)域與大城市和經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)相比雖然經(jīng)濟發(fā)展比較落后，但是從生態(tài)文明的角度來考慮卻具備很大的優(yōu)勢，我國的森林資源、水資源等許多自然資源大多集中在縣級區(qū)域境內(nèi)，因此，在環(huán)境條件遭受嚴(yán)重破壞的今天，縣級政府在制定經(jīng)濟發(fā)展策略時應(yīng)該更多地考慮到生態(tài)文明的建設(shè)工作和環(huán)境保護工作，可以適宜地圍繞當(dāng)?shù)丨h(huán)境和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源來建立發(fā)展方針，比如說可以開發(fā)一些旅游景點或生態(tài)園區(qū)，在保護自然資源和自然環(huán)境的基礎(chǔ)下拉動經(jīng)濟的發(fā)展。此外，縣級政府應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源開展大力的保護工作，適當(dāng)?shù)拈_展退耕還林等工作，加強當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明的建設(shè)工作，為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟屬于未來產(chǎn)業(yè)，具有十分可觀的長期效益和相當(dāng)樂觀的發(fā)展前景，生態(tài)文明的建設(shè)是注重長遠(yuǎn)利益和未來發(fā)展的建設(shè)工作，符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理念。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展模式，確立發(fā)展目標(biāo)

當(dāng)前許多縣級政府缺乏先進的發(fā)展觀念，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中過于注重GDP總量，卻忽視了經(jīng)濟發(fā)展的效率和長遠(yuǎn)發(fā)展的能力。這樣的經(jīng)濟發(fā)展策略缺乏可持續(xù)發(fā)展性，使縣域經(jīng)濟的發(fā)展喪失了長遠(yuǎn)的競爭力，也造成了一定程度的環(huán)境污染和資源浪費，因此縣級政府在以后的經(jīng)濟發(fā)展中要注重創(chuàng)新觀念，注重走科學(xué)的發(fā)展道路，摒棄落后的重污染產(chǎn)業(yè)、積極開展新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

3.4 積極注入新鮮血液

縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的很多問題都是因為缺乏科學(xué)的發(fā)展觀念造成的，這與政府工作人員的個人素質(zhì)有關(guān)，縣級區(qū)域由于自身的待遇標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展的局限性，很難吸引到高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才，因此，縣級政府要重視人才的引進工作，提高相關(guān)人員的待遇，積極引進具備創(chuàng)新性視野和現(xiàn)代化發(fā)展觀念的創(chuàng)新性人才，為地方發(fā)展注入新鮮血液，提高經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

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中圖分類號：F207

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)08(b)-113-03