王魯林

摘 要：近些年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的不斷完善，社保基金的運(yùn)用及收益也受到了越來(lái)越多的關(guān)注，由于社保基金的數(shù)目龐大，而且涉及到廣大人民群眾的切身利益，所以社?；鹗欠衲軌虻玫胶侠淼倪\(yùn)用與管理，是社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)話題。本文主要分析了幾種社?；鸹I資模式，并且對(duì)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)管理的策略進(jìn)行了詳細(xì)闡述，以期促進(jìn)社?；疬\(yùn)營(yíng)效率的不斷提升。

關(guān)鍵詞：社?；?；籌資模式；運(yùn)營(yíng)管理

隨著社保制改革的不斷深入，社保基金面臨的危機(jī)與問(wèn)題日漸院中，如何通過(guò)有效的增值手段提升社保基金的運(yùn)營(yíng)效率，是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)理論問(wèn)題和管理實(shí)踐問(wèn)題，所以本文認(rèn)為，對(duì)年輕的社?；疬M(jìn)行籌資模式的合理選擇以及如何實(shí)施有效的投資運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行研究，是十分必要和必需的。

一、社?；鸬奶卣?/p>

社會(huì)保障基金是國(guó)家為實(shí)施社會(huì)保障制度，依據(jù)法定程序，通過(guò)國(guó)民收入的分配和再分配集中起來(lái)的一部分經(jīng)濟(jì)資源的貨幣形態(tài)。社?；鹗菍?shí)施社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有以下顯著的特征：

1.強(qiáng)制性

強(qiáng)制性是社保基金的基本特征，社?；鹗峭ㄟ^(guò)國(guó)家立法、強(qiáng)制參與國(guó)民收入的分配與再分配的資金，任何企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行繳納社?；鸬牧x務(wù)，只有保證社?；鸬膹?qiáng)制性，才能確保其得到可靠的來(lái)源，從而為社會(huì)保障制度的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.基本保障性

社?；鹂梢詾閯趧?dòng)者提供基本的物質(zhì)需求，滿足勞動(dòng)者的基本生活需要，不能使勞動(dòng)者獲得其他額外收益。而社?；鸬幕颈Ｕ项~度，是根據(jù)該地區(qū)的勞動(dòng)者平均工資水平確定的，每個(gè)受益者從中得到的物質(zhì)補(bǔ)償，都保證在基本生活需要的基礎(chǔ)上。

3.專用性

社?；鹬荒苡糜谏鐣?huì)保障事業(yè)，不能隨意作為它用，這也是社?；鸬囊粋€(gè)顯著特征。同時(shí)，社?；鸬膶Ｓ眯砸搀w現(xiàn)在社保項(xiàng)目的專用方面，由于社保項(xiàng)目繁多，而且涉及到不同的保障對(duì)象和使用范圍，所以社保基金在不同的保障項(xiàng)目方面也保持相對(duì)獨(dú)立性，不能隨意將社?；鹩玫狡渌?xiàng)目中。

4.儲(chǔ)備性

社?；鸬男枨笈c經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社?；鸬男枨笫欠聪蜿P(guān)聯(lián)的，在經(jīng)濟(jì)狀況良好時(shí)，所需的社?；饠?shù)量相對(duì)較少；而在經(jīng)濟(jì)蕭條或者陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，對(duì)于社?；鸬男枨罅繒?huì)增加。這一特性決定了社?；鸬膬?chǔ)備性，必須要提前做好基金儲(chǔ)備，才能確保在經(jīng)濟(jì)狀況不好時(shí)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社?；鸬男枨?。

二、社保基金籌資模式的分析

1.現(xiàn)收現(xiàn)付制

一代人的社會(huì)保障待遇可以由同時(shí)期正在工作的下一代人的繳費(fèi)來(lái)支付，社會(huì)保障財(cái)務(wù)以近期橫向平衡為原則指導(dǎo)籌資，這就是現(xiàn)收現(xiàn)付制。現(xiàn)收現(xiàn)付制的實(shí)施，首先要確定養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)，并且以此為依據(jù)對(duì)養(yǎng)老金的整體數(shù)額進(jìn)行預(yù)測(cè)，再進(jìn)行費(fèi)用的征收，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支保持平衡?，F(xiàn)收現(xiàn)付制以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要表現(xiàn)形式，其本質(zhì)可以理解為收入的代際轉(zhuǎn)移，且收支關(guān)系明確，收支同步的管理機(jī)制相對(duì)較為簡(jiǎn)單。

2.完全基金制

完全基金制以遠(yuǎn)期縱向平衡為根本的原則，需要?jiǎng)趧?dòng)者在具有工作能力期間將勞動(dòng)收入的一部分積累起來(lái)，形成一個(gè)集中賬戶，在退休之后按照繳納的額度享受相應(yīng)的養(yǎng)老金承諾。完全基金制可以理解為一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄行為，在預(yù)防我國(guó)人口老齡化造成的壓力方面有著顯著的作用。但是這種籌資模式下的資金規(guī)模較大，而且儲(chǔ)蓄時(shí)間較長(zhǎng)，受到經(jīng)濟(jì)水平的影響較大。

3.部分基金制

部分基金制是介于現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全基金制之間的一種籌資模式，可以在滿足一定時(shí)期支出的前提下，進(jìn)行資金儲(chǔ)備，并且以此確定繳費(fèi)率。無(wú)論是從縱向平衡，還是從衡量平衡的角度來(lái)看，部分基金制都可以將整體資金儲(chǔ)備按照不同階段進(jìn)行劃分，而且其兼具其他兩種籌資制度的優(yōu)點(diǎn)，受到資金貶值和投資風(fēng)險(xiǎn)的影響較小。但是其弊端在于涉及的變量較多，所以在計(jì)算時(shí)相對(duì)較為繁瑣。

三、社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)管理的措施

1.建立獨(dú)立的社?；鸨O(jiān)管機(jī)構(gòu)

為了保證社保基金投資運(yùn)營(yíng)的有效性，需要專門的機(jī)構(gòu)對(duì)其資金運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行全面的管理，根據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)社保基金的投資策略和監(jiān)管辦法進(jìn)行明確，并且對(duì)社?；鹜顿Y的過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)管。能夠承擔(dān)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)構(gòu)，必須具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且具有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)狀況和良好的社會(huì)聲譽(yù)。同時(shí)建立相應(yīng)的社?；鸨O(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和安全性。

2.嚴(yán)格的信息披露制度

社保基金投資運(yùn)營(yíng)管理信息缺乏透明度，是影響社會(huì)公眾和投資者信心的重要因素，也是導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督弱化的主要原因，因此，必須要建立嚴(yán)格的信息披露制度，減少虛假和錯(cuò)誤信息對(duì)投資者造成的風(fēng)險(xiǎn)和損失；同時(shí)加強(qiáng)信息的透明度，使社會(huì)公眾和投資者對(duì)社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)有更多的了解，預(yù)防違規(guī)操作，保證基金持有人的利益。

3.完善社保基金投資運(yùn)營(yíng)管理的法律體系

由于我國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)起步較晚，在相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)方面還不夠完善，對(duì)于社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)也缺乏有效的監(jiān)督和管理，因此，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管法律法規(guī)的構(gòu)建，對(duì)社會(huì)保障的范圍、額度，以及社?；鸬耐顿Y與監(jiān)管等做出明確的法律規(guī)定，可以保證社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)有法可依，也可以為社?；鸨O(jiān)管工作的開(kāi)展提供法律保障，確保各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，社?；鸹I資模式的選擇與投資運(yùn)營(yíng)的有效管理，是影響社保基金利用效率的重要因素。為了促進(jìn)社?；鹄贸晒奶嵘⑴c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，選擇合理的社?；鹉Ｊ?，提高社保基金運(yùn)營(yíng)管理效率，為我國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)與完善提供更有效的保障。（作者單位：昌樂(lè)縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心）

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