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        對(duì)《慈善法》出臺(tái)的學(xué)習(xí)體會(huì)

        2017-02-17 17:58:13楊利娟
        青年時(shí)代 2017年3期
        關(guān)鍵詞:慈善法意義

        楊利娟

        摘 要:“十年磨一劍”,慈善終立法?!洞壬品ā返念C布對(duì)中國來說無疑是一個(gè)偉大的歷史壯舉,它推動(dòng)了我國的慈善事業(yè)、扶貧事業(yè)向前發(fā)展,體現(xiàn)了我國的社會(huì)治理水平,也為社會(huì)保障提供支柱,同時(shí)貫穿著五大發(fā)展理念。

        關(guān)鍵詞:慈善法;出臺(tái);意義

        一、《慈善法》的出臺(tái)

        2016年3月16日,《中國人民共和國慈善法》通過了第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議。全程深度參與此次立法的全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授鄭功成說道,“《慈善法》的制定,是我國慈善領(lǐng)域具有劃時(shí)代意義的立法,也是整個(gè)社會(huì)保障體系建設(shè)中具有里程碑意義的重大事件。因?yàn)樗粌H為慈善事業(yè)的健康發(fā)展提供了法律依據(jù),而且為多層次社會(huì)保障提供了動(dòng)力。”

        世界范圍內(nèi)的慈善事業(yè)經(jīng)歷了從世俗的慈善事業(yè)到宗教的慈善事業(yè)再到現(xiàn)代的慈善事業(yè)。我國的慈善事業(yè)歷史悠久,但我國的慈善立法工作始于2005年。迄今為止,慈善立法工作歷經(jīng)研究、建議、規(guī)劃、提交、審議、修改、表決通過這幾個(gè)階段。這就是所謂的慈善立法“十年磨一劍”。

        二、《慈善法》出臺(tái)的意義

        關(guān)于為何需要慈善法,綜合體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        (一)是我國慈善事業(yè)發(fā)展的客觀需要

        我國慈善事業(yè)的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn):一慈善捐贈(zèng)主體日益多元化,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展,捐贈(zèng)主體逐漸由企業(yè)轉(zhuǎn)向個(gè)人;二、慈善捐贈(zèng)標(biāo)的日趨多樣性,已經(jīng)擴(kuò)大到股權(quán)、有價(jià)證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)物;三慈善方式層出不窮,從傳統(tǒng)的捐錢物轉(zhuǎn)向捐時(shí)間、捐服務(wù)、捐思想、捐點(diǎn)子,網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)、慈善眾籌、社區(qū)動(dòng)員、慈善信托等新型慈善方式也不斷涌現(xiàn)。為適應(yīng)慈善事業(yè)發(fā)展的脈絡(luò),有效規(guī)避諸如“強(qiáng)捐”、“索捐”、“詐捐”等問題,避免慈善組織信息不公開、不透明引發(fā)的一系列事件,提高慈善的公信力和認(rèn)可度,這就強(qiáng)烈需要通過法律法規(guī)予以規(guī)范和完善。

        (二)與我國的扶貧攻堅(jiān)事業(yè)接軌

        黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志,強(qiáng)調(diào)要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量,打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力實(shí)現(xiàn)全國人口絕對(duì)脫貧、貧困縣摘帽目標(biāo),解決好區(qū)域整體貧困問題。制定慈善法是推進(jìn)扶貧事業(yè)的有力舉措,長期以來,慈善就具有扶貧濟(jì)困的作用。我國的扶貧事業(yè)需要社會(huì)成員的關(guān)注和參與,而制定慈善法能更大范圍內(nèi)助力政府、鼓勵(lì)社會(huì)成員參與扶貧,更好地發(fā)揚(yáng)人民的善舉,推動(dòng)小康社會(huì)的全面建成。

        (三)是提高社會(huì)治理能力的體現(xiàn)

        我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,黨的十八屆五中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?!洞壬品ā肥侨嫔罨母锏闹匾晒?,慈善法的頒布使社會(huì)治理邁向一個(gè)新臺(tái)階,慈善法為社會(huì)組織管理與服務(wù)提供法律依據(jù),也拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)帶,促進(jìn)就業(yè),優(yōu)化資源配置,推動(dòng)我國治理能力向前發(fā)展。

        (四)是構(gòu)成社會(huì)保障的重要支柱

        社會(huì)保障是以政府為主體,面向全體國民,依法實(shí)施的具有經(jīng)濟(jì)福利性的各項(xiàng)保障措施的統(tǒng)稱。眾所周知,慈善事業(yè)是社會(huì)保障體系四大支柱之一。在我國社會(huì)救助法、社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)福利法都相繼出臺(tái),構(gòu)成了社會(huì)保障體系,而《慈善法》作為立法出臺(tái),正是要區(qū)分慈善與社會(huì)保障的關(guān)系,慈善法是社會(huì)保障體系的重要組成部分。

        (五)貫穿著五大發(fā)展理念

        十三五時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。而《慈善法》正體現(xiàn)了這五大理念。多年來慈善事業(yè)不斷開拓和創(chuàng)新捐贈(zèng)渠道和捐贈(zèng)方法;當(dāng)前我國貧富懸殊,而慈善能很好地縮小“剪刀差”,協(xié)調(diào)、調(diào)劑收入差距;以救助為旗幟的慈善由傳統(tǒng)的捐錢物逐漸轉(zhuǎn)向力求實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、生態(tài)保護(hù)扶貧;精準(zhǔn)扶貧過程中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成為了主要開發(fā)的重點(diǎn)和難點(diǎn),慈善組織要恪守綠色發(fā)展的生態(tài)建設(shè)要求,堅(jiān)守綠色發(fā)展、綠色扶貧、綠色惠民的原則;慈善是面向國內(nèi)也與國際接軌,面向全世界,積極號(hào)召社會(huì)力量廣發(fā)參與,實(shí)現(xiàn)參與主體多元化;共享發(fā)展是公益慈善事業(yè)的根本宗旨,《慈善法》落實(shí)共享理念,強(qiáng)調(diào)貧困群體共享發(fā)展成果。

        三、小結(jié)

        我國是一個(gè)法治國家,《慈善法》的出臺(tái)體現(xiàn)了依法治國的理念,多年來,人們翹首以盼的慈善立法終于出臺(tái),慈善事業(yè)也終于有了法律名義。我們堅(jiān)信,隨著《慈善法》的頒布,不僅僅是我國的慈善事業(yè)會(huì)規(guī)范發(fā)展,也會(huì)為全面建成小康社會(huì)添上濃墨重彩的一筆。

        參考文獻(xiàn):

        [1]《慈善法》的立法與要點(diǎn)[OL].新文秘網(wǎng),2016.

        [2]王興彬.聚焦《慈善法》出臺(tái)[J].中國社會(huì)組織,2016(7):8-12.

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