田川流

摘 要：加強(qiáng)公共文化服務(wù)是各級政府實施文化建設(shè)的重要目標(biāo)與使命。公共文化與公益性文化密切相關(guān)，但也有差異；公共文化與文化產(chǎn)業(yè)緊緊相連，又存在重要差別。公共文化具有服務(wù)性、大眾性、非營利性和多功能性等特點。建設(shè)具有中國特色的公共文化服務(wù)體系，需要不斷探索其現(xiàn)實發(fā)展路徑，重視多方面問題，如，公共文化服務(wù)的當(dāng)代特色；公共文化資源的合理開發(fā)、配置與使用；公共文化服務(wù)的地域性特色；改善公共文化服務(wù)的質(zhì)量與服務(wù)方式；發(fā)揮社會各方面的積極性等。

關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國；文化建設(shè)；公共文化服務(wù)；當(dāng)代意蘊(yùn)；文化產(chǎn)品；發(fā)展路徑

中圖分類號：J0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公共文化服務(wù)是當(dāng)代社會文化建設(shè)與發(fā)展的重要目標(biāo)，同時也是社會主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。多年來，我國各級黨和政府對人民大眾的文化服務(wù)付出了巨大的努力，獲得了重要的成效。特別是改革開放以來，人們逐漸將對人民大眾的文化服務(wù)上升到更高的層面來看待，逐年增大公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，加大文化服務(wù)的力度，不僅對于滿足人民群眾當(dāng)下的精神文化的需求，同時對提升人民大眾的精神與審美文化水準(zhǔn)，都起到了舉足輕重的作用。新世紀(jì)以來，黨中央作出了大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，同時作出了建設(shè)與完善公共服務(wù)體系的部署，使公共文化服務(wù)成為公共服務(wù)體系中的重要組成部分，將公共性文化建設(shè)與文化服務(wù)上升到一個更高的層次，并使之形成一個完善和巨大的系統(tǒng)，同時社會也對各領(lǐng)域文化服務(wù)提出了更高的要求。

一

公共文化，是指與純粹產(chǎn)業(yè)化和市場性文化藝術(shù)相對應(yīng)的社會文化，具有極強(qiáng)的公益性、服務(wù)性。通常所指稱的公共文化多是指包含圖書館、博物館、展覽館、科技館、文化廣場、環(huán)藝雕塑等在內(nèi)的公共文化設(shè)施、場所及其相關(guān)活動，以及具有一定公益性的廣播電視服務(wù)、公益性農(nóng)村電影放映等，同時還包括具有一定經(jīng)營性質(zhì)的部分音樂廳、劇院或文化遺址、公園等方面的服務(wù)。盡管這部分文化活動尚需受眾付費(fèi)，但仍然承擔(dān)著進(jìn)行公共文化交流與普及文化知識的責(zé)任，具有服務(wù)的職能。在當(dāng)代，公共文化已成為供廣大公眾積極參與文化發(fā)展與創(chuàng)新的公共空間與公共活動，并隨著時代的發(fā)展而不斷提升，具有推動文化發(fā)展、文化創(chuàng)新和提高大眾文化素質(zhì)的重要作用，同時也生成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大驅(qū)動力。在現(xiàn)代社會，公民不僅享有政治、經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利，享有接受教育的權(quán)利，同時也享有文化權(quán)利，文化權(quán)利已成為公民的基本權(quán)利之一。在當(dāng)代世界，一般國家和政府均把發(fā)展公共性文化、實施文化服務(wù)作為執(zhí)政的重要使命和目標(biāo)。越是發(fā)達(dá)的國家，就越是重視對公民的文化服務(wù)，政府一般要列支大筆經(jīng)費(fèi)，使用大量的文化資源，滿足人民大眾的文化權(quán)益和精神文化方面不斷增長的需求，使公民在享有各種基本權(quán)利的同時，享有充分的文化權(quán)利。是否使公民享有充分的文化權(quán)利，已成為判定該國家現(xiàn)代文明水平高下的重要標(biāo)準(zhǔn)。公共文化與公益文化有著密切的聯(lián)系，但也具有一定的區(qū)別。公益文化是以公益性服務(wù)為主要職能的文化形態(tài)，它通常以免費(fèi)的形式為大眾提供文化產(chǎn)品或文化活動的服務(wù)，大眾無須支付報酬就可以享受到精神文化與藝術(shù)領(lǐng)域的服務(wù)。而公共文化除了包括公益性文化之外，還應(yīng)包容一部分雖具有一定經(jīng)營性特征，但同時也以服務(wù)社會的姿態(tài)面向大眾，接受政府和社會的主導(dǎo)與調(diào)節(jié)，將公共服務(wù)作為其主要職能。正是在這一方面，公共文化的外延應(yīng)大于公益性文化，但其服務(wù)社會的宗旨是基本一致的。公共文化與文化產(chǎn)業(yè)也有著多層面的聯(lián)系與區(qū)別。文化產(chǎn)業(yè)主要指與文化藝術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)相關(guān)的生產(chǎn)活動及其經(jīng)營行為。文化產(chǎn)業(yè)活動必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律，同時也要遵循文化藝術(shù)運(yùn)行的規(guī)律。在許多文化產(chǎn)業(yè)活動中，均與公共文化有著多方面的聯(lián)系，具有一定公共文化的特性。公共文化的建設(shè)與發(fā)展一方面有待于文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的消費(fèi)群體與動力。并非只有國有文化部門負(fù)有文化事業(yè)與公共文化建設(shè)的職責(zé)，任何不同所有制性質(zhì)的文化藝術(shù)實體及經(jīng)濟(jì)實體均應(yīng)承擔(dān)社會公共性和公益性文化建設(shè)的職責(zé)，對全社會文化事業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)；并非只有經(jīng)營性的文化藝術(shù)實體需要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場法則、實施市場化運(yùn)營，即使承擔(dān)公共文化與公益性文化服務(wù)的國有機(jī)構(gòu)與實體也需要適度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)則，融入市場理念，在一定部門或一定工作環(huán)節(jié)中采取產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。如此，才能適應(yīng)當(dāng)代社會文化建設(shè)的需要。文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同成為社會主義文化藝術(shù)建設(shè)的兩翼，是全文化建設(shè)中不可忽視又相連接的兩個方面。事實上，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)從來都是難以分割的，同時又是相互影響與促動的。面對各個方面公共文化服務(wù)中新的社會要求和現(xiàn)代使命，應(yīng)當(dāng)看到，我國不少地區(qū)和部門在公共文化服務(wù)方面還存在各種各樣的缺陷和認(rèn)識的誤區(qū)，需要深化理性認(rèn)識，提升對公共文化服務(wù)內(nèi)涵與性質(zhì)的認(rèn)知度，同時對存在的各種不足與誤區(qū)加以匡正和厘清，以求獲更大的從事公共文化建設(shè)與社會服務(wù)的自由。

二

公共文化服務(wù)具有十分鮮明和突出的特性。認(rèn)識這些特性，有助于人們在當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)并舉的時代背景下，獲得更大發(fā)展的主動性。第一，服務(wù)性。公共文化的服務(wù)特性是其最為突出的特性之一。作為公共服務(wù)的構(gòu)成之一，公共文化服務(wù)充分體現(xiàn)了當(dāng)代社會文明與進(jìn)步的特征。 文化服務(wù)的根本目的在于滿足社會大眾精神文化方面的需求。人民大眾不僅有對生活的物質(zhì)的欲求，同時也有著精神文化及審美方面的欲求，隨著物質(zhì)生活水準(zhǔn)的提高，人們對精神與審美文化的訴求愈加突顯出來。在社會主義社會，優(yōu)越的社會制度更是要求各級政府充分重視和滿足人民大眾不斷提升的的精神訴求。對大眾提供精神和文化方面的服務(wù)體現(xiàn)出社會對人的重視。社會主義制度下的文化建設(shè)，理應(yīng)以不斷提升人民大眾的精神與審美文化素質(zhì)為目標(biāo)。只有人的精神與審美素質(zhì)的不斷提升，才能持續(xù)提高整體社會的文化層次，建構(gòu)高度文明的社會，同時極大地提升人民大眾的文化創(chuàng)新能力。人類社會發(fā)展的歷史表明，只有人民大眾創(chuàng)造能力的持續(xù)提升，方能促使社會各個領(lǐng)域的建設(shè)得到更快的提高，社會每個成員創(chuàng)造能力的提升，標(biāo)示著社會發(fā)展的層次和水準(zhǔn)。正是基于此，社會對大眾進(jìn)行公益性服務(wù)顯得十分必要?？此普疄榇蟊姼冻隽溯^大的費(fèi)用，但是一方面，其費(fèi)用本就來自于社會稅收，是取之于民，用之于民；另一方面，對大眾進(jìn)行文化服務(wù)，將有利于提升大眾的精神文化素質(zhì)，以及社會的持續(xù)發(fā)展，是深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略舉措。對人民大眾的文化服務(wù)，還要把握一定的導(dǎo)向。不僅應(yīng)滿足人民大眾增長文化知識的需求與技能的提高，還應(yīng)包括對大眾進(jìn)行文明健康與審美的精神素質(zhì)的培育、道德與理想的教化，使大眾通過享受文化獲得更多精神的傳導(dǎo)、審美的滋養(yǎng)、靈魂的陶冶。任何放棄對大眾實施教育的做法都是偏頗的。當(dāng)然，其教育的實施、特別是審美教育通常應(yīng)寓于審美的精神活動之中，即寓教于樂，而不是強(qiáng)加于人。正是在這一層面上，服務(wù)與教育是完全一致的。第二，非營利性。公共文化服務(wù)區(qū)別于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的重心在于，文化產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)直接面向市場，具有突出的營利性，而公共文化或公益性文化則要承擔(dān)對大眾免費(fèi)或低費(fèi)的文化服務(wù)，使消費(fèi)者無需支付費(fèi)用或是僅支付低于產(chǎn)品實際生產(chǎn)成本的費(fèi)用，就可以獲取滿足自己文化需要的文化產(chǎn)品。其間，公共文化所具有的公益性或非營利性成為最突出的特征之一。公共文化服務(wù)的資金主要來源于政府從國民經(jīng)濟(jì)收入中劃撥。此外，社會及企業(yè)、個人的捐助與對文化項目的承擔(dān)等，都是公共文化服務(wù)的重要資金來源。依靠國家的政策扶持，以公益性的方式服務(wù)大眾，達(dá)到平衡社會文化供給，普及文化成果，提高大眾整體文化層次，正是公共文化服務(wù)的基本目的。公共文化服務(wù)的非營利性并非意味所有的服務(wù)均免費(fèi)。事實上，其中一些文化服務(wù)項目及其產(chǎn)品的提供仍需接受者購買。這樣做，一方面，可以在對社會實施文化服務(wù)中起到一定的平衡與調(diào)節(jié)作用。公共文化的服務(wù)對象是全社會范圍內(nèi)廣大人民群眾，因為服務(wù)對象的寬泛及其地域差異、經(jīng)濟(jì)水平的差異、強(qiáng)勢與弱勢群體的區(qū)別而存在一些諸如服務(wù)層次、服務(wù)水平、服務(wù)范圍、公共資源的使用等方面的差別，這些是需要充分正視和加以改善的。除卻基本的文化服務(wù)之外，對一些更豐富更具深度的文化產(chǎn)品的提供，可采取一定的收費(fèi)制度，使那些已經(jīng)獲得較豐富文化服務(wù)的人們和群體若要得到更多的文化享受，需要付出一定的費(fèi)用，這正是對上述差異的適度調(diào)節(jié)。另一方面，適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)有利于文化部門和企業(yè)的再生產(chǎn)以及服務(wù)質(zhì)量的提升。由于各地經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的參差不齊，一些文化部門尚缺乏充足的資金保障，為了維系自身的再生產(chǎn)與發(fā)展，有必要通過適度收費(fèi)加以補(bǔ)充。政府對大眾的文化服務(wù)，也要借助于文化產(chǎn)業(yè)和市場機(jī)制。特別是政府對大眾提供免費(fèi)的文化服務(wù)，實質(zhì)上是政府通過購買的形式獲得文化服務(wù)與產(chǎn)品，或是通過對文化資源的調(diào)配與利用換取文化產(chǎn)品，亦即政府是通過市場運(yùn)作來實現(xiàn)的，而不是憑空得來的。因此，政府實施文化服務(wù)，也需要遵循市場運(yùn)營的規(guī)則和通過經(jīng)營核算的方式加以運(yùn)作，其間，應(yīng)當(dāng)讓社會各界與人民大眾熟悉與了解政府為大眾提供文化服務(wù)的基本投資狀況、實施方式和社會效應(yīng)。第三，大眾性。公共文化服務(wù)面對廣大的人民群眾，具有最廣泛的大眾性。公共文化服務(wù)表現(xiàn)出社會管理主體對人民大眾文化權(quán)益的充分尊重，以及對大眾文化利益的充分滿足。在現(xiàn)代社會，是否充分尊重人民大眾基本的文化權(quán)益，是社會進(jìn)步與文明的重要表征。人民大眾的文化權(quán)益如同其在政治、經(jīng)濟(jì)、教育等方面的權(quán)益一樣，是人們應(yīng)當(dāng)擁有的基本權(quán)益之一，充分尊重這一權(quán)益，是對社會文明及其發(fā)展規(guī)律的遵循。人民大眾逐步增長和越來越高的文化需求，以及對文化藝術(shù)多元的和多層次要求的提出，正是人類不斷發(fā)展與進(jìn)取的表現(xiàn)。以此為基點，人民大眾的文化利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值谋Ｕ?。文化藝術(shù)需要更加廣泛地走向大眾，而非少數(shù)人的象牙之塔，同時藝術(shù)也需要提升，亦即無論是藝術(shù)的樣態(tài)、表現(xiàn)形式，或者是藝術(shù)內(nèi)涵，均要不斷獲得嬗變與提升。其藝術(shù)形式的變化，即對藝術(shù)形式的表現(xiàn)樣式、語言的豐富性與多樣性的拓展，其意蘊(yùn)的提升，是指對藝術(shù)活動的意蘊(yùn)與精神含量的開掘，同時也是指對于藝術(shù)作用于社會的多元指向性的把握。在當(dāng)代，公共文化服務(wù)表現(xiàn)出大眾文化藝術(shù)活動的多元內(nèi)涵。大眾文化或藝術(shù)除了應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出與大眾緊密交融的特點之外，還應(yīng)充分體現(xiàn)出與世界文化交流的特點、藝術(shù)活動的高科技特點、與產(chǎn)業(yè)和市場緊密結(jié)合等特點。其間，應(yīng)特別注重藝術(shù)的高雅與通俗的統(tǒng)一。在公共文化服務(wù)中，大眾文化或藝術(shù)意味著對于大眾的適應(yīng)，同時也標(biāo)示著對于大眾文化藝術(shù)水準(zhǔn)的促動。高雅的藝術(shù)追求體現(xiàn)為對于審美品位的高揚(yáng)，而通俗的大眾性的藝術(shù)活動與作品則意味著對于大眾的適應(yīng)。大眾對于文化藝術(shù)的需求，以及趣味的變化，是所有藝術(shù)工作者值得研究和重視的。大眾對于藝術(shù)的喜愛，以及自覺的接受，是促進(jìn)藝術(shù)發(fā)展的基本動力。培養(yǎng)大眾較高的審美意識，應(yīng)當(dāng)是公共文化服務(wù)的基本宗旨之一。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，公共文化服務(wù)既應(yīng)充分考量受眾的接受水平與審美能力，使其藝術(shù)活動及其作品不致過高地凌駕于大眾之上，同時又不應(yīng)將藝術(shù)品位停滯于與一般大眾等同的水準(zhǔn)，而應(yīng)做到一定度的把握，使其文化藝術(shù)服務(wù)的層次及水準(zhǔn)適度高于一般大眾，并能審時度勢，通過各種方式，適時地將藝術(shù)品位推向新的較高的層次。第四，多功能性。公共文化服務(wù)除了具有滿足人民大眾的文化需求、陶冶人的靈魂、提升大眾審美文化層次等作用外，還具有其他多樣的功能，在當(dāng)代社會發(fā)展中發(fā)揮出十分積極和重要的作用。提升城市或地區(qū)文化形象的功能。藝術(shù)需要繁榮，更需要提升。藝術(shù)的不斷提升意味著該城市或地域文化品位的提高，同時也標(biāo)志著文化藝術(shù)形式與內(nèi)涵的豐盈，以及自身品格的完美。藝術(shù)的提升有多種標(biāo)志和價值體現(xiàn)。其一，藝術(shù)形式多樣性的體現(xiàn)；第二，藝術(shù)內(nèi)涵當(dāng)代形式歷史感的深化；其三，新的藝術(shù)形象與意境的創(chuàng)造；其四，多樣性的藝術(shù)活動方式的出現(xiàn)；其五，大眾的普遍參與和社會的廣泛關(guān)注。應(yīng)當(dāng)說，這是一座城市或地域文化精神與審美理想的升華，是社會在其本體意義上的提升。

與現(xiàn)代科技相融合的功能。藝術(shù)與當(dāng)代科技的融合，勢必得到更廣泛的矚目。在一般意義上，藝術(shù)以表現(xiàn)和展示濃郁的審美和娛樂內(nèi)涵為主體，而在當(dāng)代，科技的發(fā)展將為藝術(shù)帶來極其廣闊的發(fā)展空間，為藝術(shù)的審美形式的豐富和提升營造十分自由的天地。因此，當(dāng)代藝術(shù)的遞進(jìn)，意味著藝術(shù)與科技更為有機(jī)的融合。公共文化服務(wù)的基本指向，理應(yīng)更多元地汲取和借鑒當(dāng)代科技文化的因素，特別是在城市，應(yīng)將高新科技盡可能地融入藝術(shù)創(chuàng)新之中，在開拓藝術(shù)的空間與提升藝術(shù)豐富性等方面發(fā)揮更重要的作用。引領(lǐng)社會文化發(fā)展的功能。公共文化的發(fā)展水平是一個地區(qū)或一座城市品質(zhì)與品位的體現(xiàn)，公共文化服務(wù)既應(yīng)開展豐富多彩的文化藝術(shù)活動與擁有大量的文化產(chǎn)品，同時又應(yīng)注重涵育大眾的藝術(shù)素養(yǎng)。藝術(shù)服務(wù)于大眾，也在引領(lǐng)著大眾，提升著大眾的品位。一個地區(qū)或城市的文化素質(zhì)，與富有美的氣息的藝術(shù)活動及其藝術(shù)家、藝術(shù)作品緊緊相聯(lián)，同時也與具有一定藝術(shù)品位的大眾相聯(lián)系，藝術(shù)在這樣的土地上孕育，懂得藝術(shù)的大眾也在這樣的土壤中形成，藝術(shù)生長于斯，又回饋于斯，文化在這樣的過程中形成，又在這樣的歷史中走向輝煌。

三

在當(dāng)代公共文化服務(wù)愈來愈走向深入和規(guī)范的形勢下，也相繼出現(xiàn)了一些新的矛盾與催人思索的課題。建設(shè)具有中國特色的公共文化服務(wù)體系，是一項由時代賦予的艱巨和重要的使命，需要更多的人們?yōu)橹冻鼍薮笈?，在不斷的理論研究與實踐過程中進(jìn)行不懈的探索，探索公共文化服務(wù)的現(xiàn)實路徑。

第一，公共文化服務(wù)應(yīng)具有當(dāng)代特色。藝術(shù)與文化，彰顯著一個地區(qū)或城市的氣質(zhì)與品格，維系著生活在這里的人們的精神生命，成為一座精神的城標(biāo)，甚或一張新的城市名片。公共文化服務(wù)顯然應(yīng)當(dāng)具有鮮明的當(dāng)代性特色。公共文化服務(wù)應(yīng)聚集各種文化資源和優(yōu)勢，使之具有服務(wù)與產(chǎn)品的較大的容量。公共文化建設(shè)與發(fā)展的基本水準(zhǔn)，是一個地域文化與藝術(shù)走向繁榮的體現(xiàn)。它設(shè)置了巨大的平臺，營造了濃郁的氛圍，云集了大量的受眾，使得藝術(shù)活動得到豐腴的土壤，以及寬闊的空間。在一定的文化形態(tài)下，文化藝術(shù)的繁榮應(yīng)與藝術(shù)生產(chǎn)的總量相聯(lián)系。特別是在文化產(chǎn)業(yè)迅捷發(fā)展的態(tài)勢下，文化藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)的總量需要大幅度增長以滿足各種文化媒體傳播的需要，以及人民大眾文化藝術(shù)需求的增長。藝術(shù)水準(zhǔn)與品位的彰顯雖然主要不由藝術(shù)活動與產(chǎn)品的總量高下來決定，但在當(dāng)代，藝術(shù)活動與產(chǎn)品總量高下也應(yīng)成為藝術(shù)繁榮的基本體現(xiàn)。人民大眾文化需求的增長，必須有一定的總量來支撐，公共文化服務(wù)正是調(diào)動和激發(fā)藝術(shù)家與藝術(shù)創(chuàng)造機(jī)制加快創(chuàng)制藝術(shù)產(chǎn)品的重要路徑。公共文化服務(wù)活動既基于地域文化的土壤，又應(yīng)與世界文化藝術(shù)的現(xiàn)實發(fā)展接軌。面對世界文化藝術(shù)發(fā)展的潮流，公共文化服務(wù)一方面應(yīng)吸取其他國家傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的藝術(shù)元素，另一方面又將自身的藝術(shù)元素影響其他國家，使本地區(qū)藝術(shù)的進(jìn)程融入國際藝術(shù)發(fā)展的大潮之中，在這一潮流之中充分展示與弘揚(yáng)本地區(qū)民間與地域文化元素，使得擁有濃郁地域特色的文化藝術(shù)具有世界的意義，在世界文化與藝術(shù)發(fā)展大潮中獲得更廣泛的認(rèn)知，展示其永恒的精神魅力。公共文化服務(wù)應(yīng)與市場需求緊密結(jié)合，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。大眾藝術(shù)的地位和當(dāng)代發(fā)展，不能離開對其市場性和產(chǎn)業(yè)性考量，正是基于藝術(shù)本來就具有的經(jīng)濟(jì)價值，公共文化服務(wù)在展現(xiàn)其豐富內(nèi)涵與藝術(shù)形式特色同時，理應(yīng)注重其社會的和市場的效應(yīng)。公共文化服務(wù)雖以非市場化的形式服務(wù)于大眾，但其服務(wù)的項目及其產(chǎn)品的生產(chǎn)卻必須與市場相銜接，依托市場為公共文化服務(wù)提供源源不絕的文化產(chǎn)品。同時，作為產(chǎn)業(yè)和市場的文化也與公共文化服務(wù)的文化樣式與產(chǎn)品緊緊相連，市場的文化樣式勢必時常影響與沖擊著公共文化服務(wù)，公共文化服務(wù)也從來不是停留于一個靜止的和孤立的境地。大量當(dāng)代藝術(shù)、或是得到新生的傳統(tǒng)藝術(shù)樣式均具有一定的社會及市場競爭力，應(yīng)當(dāng)占有市場的一定份額。但同時又不能勉強(qiáng)要求所有藝術(shù)活動均主要地追求市場效應(yīng)。事實上，只有一定的藝術(shù)活動與創(chuàng)制在市場和產(chǎn)業(yè)中具有較強(qiáng)的競爭力，而一些高雅藝術(shù)與民間藝術(shù)則未必具有突出的競爭力，但這并不表明其不具有藝術(shù)價值。高雅藝術(shù)與民間藝術(shù)對于當(dāng)代藝術(shù)的發(fā)展提供了重要的研究價值、歷史參照及源源不絕的素養(yǎng)。同時，高雅藝術(shù)與民間藝術(shù)的許多藝術(shù)形式仍舊具有一定的娛樂和審美價值，因此也會帶來一定的市場與產(chǎn)業(yè)價值。當(dāng)代藝術(shù)只有在不斷繼承和融入傳統(tǒng)藝術(shù)中有益元素的基礎(chǔ)上，才有可能獲得更具當(dāng)代意義的生命力。

第二，公共文化資源的合理開發(fā)、配置與使用。公共文化服務(wù)須依賴于大量文化資源。作為公共文化服務(wù)的資源屬于公共的和社會的財富，其資源包括有形的和無形的資源，自然的與文化的資源，歷史的與現(xiàn)代的資源。當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于本來屬于公共文化服務(wù)的資源也形成了一定的分流或共享，但如若處理不當(dāng)就會形成對公共文化服務(wù)的損害。因此，對于公共文化資源的調(diào)查、整合，以及合理的開發(fā)、配置與使用，已成為當(dāng)代文化建設(shè)中的重要課題。對有形的公共文化資源的任意開發(fā)，是影響公共文化服務(wù)的重要因素。應(yīng)當(dāng)看到，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中，一部分本來僅屬于公共文化服務(wù)的文化資源被推向市場，在市場競爭中發(fā)揮更大的作用，這樣做，一方面可以充分調(diào)動文化資源的潛力，使其內(nèi)在價值得以極大的發(fā)揮；另一方面，也會形成對文化資源的爭奪，以及對資源的肆意開發(fā)，而不顧及其是否具有更高的開發(fā)價值，以及是否影響其可持續(xù)發(fā)展。有的地區(qū)或城市對某些歷史名勝或自然景觀進(jìn)行粗放型開發(fā)，并急匆匆推向市場，有的單位則將某些屬于社會的公共資源據(jù)為己有，既影響了公共文化服務(wù)對資源的利用，也不利于市場運(yùn)行的合理與長期規(guī)劃。對無形的或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類公共文化資源的任意采用或曲解，也是影響公共文化服務(wù)的一大弊端。對此類文化資源的開發(fā)，具有很強(qiáng)的歷史與文化意義，以及可持續(xù)發(fā)展的價值。非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)通常更為脆弱，最易在傳播、開發(fā)、利用中遭到曲解與變異。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得更多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類資源被推向市場，而作為公共文化服務(wù)的意義有時卻被壓抑和遮蔽，甚至成為對歷史任意涂抹的鬧劇，諸如對一些歷史名人的胡拉硬扯、隨意編纂故事、形成多個地區(qū)爭奪一個人物的尷尬現(xiàn)象就是明證。 文化產(chǎn)業(yè)對當(dāng)代公共文化資源的爭奪，也是當(dāng)下影響公共文化服務(wù)的重要原因。長期以來，我國大量公共文化設(shè)施、場所主要依靠政府作為依托，由政府投資建設(shè)、政府出資維護(hù)，在大量增設(shè)公共文化設(shè)施的同時也增大了當(dāng)?shù)刎斦呢?fù)擔(dān)，有時會阻隔更多高品質(zhì)的文化設(shè)施繼續(xù)建設(shè)與持續(xù)維護(hù)。盡管有相關(guān)企業(yè)贊助、個人捐款以及一定的門票收入作為經(jīng)濟(jì)來源的補(bǔ)充，但是這部分有限的資金尚無法真正帶動公共文化服務(wù)達(dá)到一個更高的層次。即便如此，有時當(dāng)?shù)卣蚰承┙M織仍會千方百計將一些公共文化資源或設(shè)置轉(zhuǎn)化為市場運(yùn)營模式，甚至個別公共文化服務(wù)部門也將自身內(nèi)部的某些服務(wù)項目演變?yōu)闋I利性項目，這就對公共文化服務(wù)形成了一定的競爭與爭奪之勢。產(chǎn)生以上問題的重要原因之一，即在于經(jīng)濟(jì)動力不足、缺乏后續(xù)資金，以及責(zé)任與權(quán)利的不明晰。一方面，國家與各級政府尚不具備全面保證公共文化服務(wù)的充裕資金，另一方面，來自社會各界的例如文化藝術(shù)基金會等機(jī)構(gòu)的支持也不夠完善。在如此的境況下，堅守公共文化服務(wù)的基本原則，確保必要的文化資源為公共文化服務(wù)所用，應(yīng)成為文化建設(shè)與發(fā)展的一條準(zhǔn)則。與此同時，如何在政府政策、稅收杠桿等方式調(diào)解下緩解公共文化公益性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)動力不足之間的矛盾，如何適度開發(fā)公共文化的產(chǎn)業(yè)價值，也應(yīng)成為亟需研究與改善的問題。

第三，公共文化服務(wù)的地域性特色。當(dāng)今公共文化在職能上普遍指向普及文化、提高人的素質(zhì)、加強(qiáng)城市競爭力等方面，在一定地域的社會發(fā)展與提高其綜合實力中發(fā)揮十分重要的作用。公共文化服務(wù)是否呈現(xiàn)出一定的地域特征，已是當(dāng)下人們關(guān)注的重要課題。一定地域所具有的相對個性化的自然、文化、習(xí)俗及其審美習(xí)慣，深刻地影響著人們的文化訴求。人們面對各種文化藝術(shù)活動方式，以及文化藝術(shù)的產(chǎn)品樣式與內(nèi)容，均會呈現(xiàn)出獨特的要求。正是這種豐富的、具有突出個性的文化特征，驅(qū)動著該地域文化的世代傳承。在當(dāng)代信息社會的沖擊下，各地域文化均面臨外來文化的挑戰(zhàn)，公共文化服務(wù)尤須十分重視保持其鮮明的地域性特色，以求保障地域文化的持久發(fā)展，以及大眾在參與文化活動和接受文化服務(wù)時獲得親和的效應(yīng)。在當(dāng)代，公共文化服務(wù)面臨的文化沖擊是多方面的，既有國外和境外各種文化的影響，也有國內(nèi)各地域文化的影響；既有積極健康的文化涌進(jìn)，也會出現(xiàn)低俗、腐朽的文化侵入。應(yīng)當(dāng)看到，任何時代和地域的文化都不可能是凝滯不動或封閉不變的，必然伴隨各種異質(zhì)文化的進(jìn)入而出現(xiàn)流動與滲透。公共文化在承擔(dān)提升大眾文化素質(zhì)重任的同時，必須肩負(fù)彰顯民族或地域個性的職責(zé)。民族或地域的文化是其民族歷史的凝結(jié)，及其精神的不竭源泉。作為充分體現(xiàn)該地域豐富文化底蘊(yùn)的公共文化服務(wù)，不能僅僅止步于表層的建設(shè)，而要深入其文化積淀的底蘊(yùn)，深刻開掘其人文價值，通過文化傳承促使其富有個性的精神或靈魂得以世代傳揚(yáng)。呈現(xiàn)于公共文化中的地域文化特色，首先積蘊(yùn)于浩如煙海的文化樣式與產(chǎn)品之中。作為深層的精神與意蘊(yùn)的體現(xiàn)，也已深深地鐫刻在各種文化樣式和物象之間。正是這些屬于民族或地域的文化瑰寶，成為當(dāng)代文化建設(shè)與傳承的重要基石。同時，將這些屬于民族文化精華的精神與意蘊(yùn)傳達(dá)于大眾，使得世世代代人民大眾在面臨各種文化進(jìn)入時能夠積極地進(jìn)行辨析與遴選，自覺地接受和傳承民族精神，方可推進(jìn)地域與民族文化世代高揚(yáng)。公共文化的地域特色還大量地體現(xiàn)于文化樣式、物象以及語言、形式等層面，包括文化創(chuàng)造活動中的工具、材料、載體，及其人們進(jìn)行文化創(chuàng)造的技能和技藝等，均體現(xiàn)著地域文化的特色。對這些方面的因素的保護(hù)、繼承與傳播，也屬于公共文化服務(wù)的重要組成部分。面臨大量同質(zhì)化產(chǎn)品鋪天蓋地涌來，面對眾多體現(xiàn)了濃郁的民風(fēng)民俗的傳統(tǒng)技藝和形式的衰落與消亡，公共文化服務(wù)的一項重要使命，即在于致力于對這些珍貴的文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用與傳承。弘揚(yáng)民族與地域的精神，凸現(xiàn)濃郁的地域文化特色，在公共領(lǐng)域、公共空間內(nèi)以公共文化的方式實施全面的精神滲透與傳承，應(yīng)成為公共文化服務(wù)的重要旨?xì)w。第四，改善公共文化服務(wù)的質(zhì)量與服務(wù)方式。公共文化服務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，是當(dāng)下困擾公共文化服務(wù)的重要瓶頸，特別是在藝術(shù)產(chǎn)品的服務(wù)方面尤其突出。在實施公共文化服務(wù)中，其文化藝術(shù)的樣式與產(chǎn)品的總量，以及審美含量、娛樂性元素等方面，大都不及文化市場的豐富與多樣。無論是有關(guān)文化藝術(shù)的服務(wù)型活動，還是文化藝術(shù)產(chǎn)品的購置與提供，均存在質(zhì)量不高的現(xiàn)象。有時一些為大眾提供的產(chǎn)品，因其免費(fèi)，便對其質(zhì)量重視不夠，以為只要提供產(chǎn)品就不錯；有的在實施公共文化服務(wù)時，形式大于內(nèi)容，只注重形式的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，至于人民群眾喜歡什么，需要什么，并不十分關(guān)心；有的地方只是重視服務(wù)項目的安排、服務(wù)場所的保證，或者下鄉(xiāng)放映電影與組織戲劇演出場次的落實，至于不同農(nóng)村群眾的需求狀況，以及有的地區(qū)由于人員結(jié)構(gòu)的變化帶來的需求特點的變化則考慮不多；較多文化服務(wù)的產(chǎn)品原創(chuàng)性不夠，一些作品流于對陳舊體裁或題材的翻新，缺乏對人們的吸引力；有的只是重視將一些偏于政治思想教育的產(chǎn)品提供給大眾，缺乏產(chǎn)品的多樣呈現(xiàn)，忽視大眾的娛樂性和趣味性，致使大眾逐漸對某些形式產(chǎn)生厭倦之意。改善公共文化服務(wù)的質(zhì)量，一方面，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的一味實施文化教育的理念，而應(yīng)立足于實施社會文化教育與大眾進(jìn)行文化選擇的雙向運(yùn)動，使文化服務(wù)的具體內(nèi)容呈現(xiàn)為多樣性、綜合性與實用性，克服單一的教化性；另一方面，應(yīng)強(qiáng)化公共文化服務(wù)的管理，確保有限的資金與設(shè)施切實使用于公共文化建設(shè)與服務(wù)，在對公共文化服務(wù)的設(shè)置建設(shè)方面不走樣、不縮水，在對公共文化產(chǎn)品的采購方面，堅持思想性、審美性和娛樂性的統(tǒng)一，將最優(yōu)秀的文化產(chǎn)品投放于公共文化服務(wù)之中。

藝術(shù)服務(wù)與一般的文化服務(wù)尚有一定區(qū)別。公共文化服務(wù)包括藝術(shù)服務(wù)，而藝術(shù)服務(wù)更應(yīng)注重適應(yīng)大眾的審美特點和需求，不是一味地灌輸和教化。應(yīng)當(dāng)重視大眾在公共文化服務(wù)中的參與性。公共文化服務(wù)不應(yīng)是單向的，不應(yīng)單純強(qiáng)調(diào)對大眾的文化輸入，而應(yīng)充分調(diào)動大眾對文化活動及其產(chǎn)品的興趣，藝術(shù)服務(wù)尤其如此。應(yīng)當(dāng)立足于寓教于樂和潛移默化，使得社會每一個成員均能以自身對文化的熱愛以及濃郁的藝術(shù)趣味，積極和主動地參與到文化和藝術(shù)活動中來。對大眾參與藝術(shù)活動不僅應(yīng)激發(fā)其接受的興致，還應(yīng)調(diào)動其創(chuàng)新能力，使其想象力和創(chuàng)造力得到充分張揚(yáng)，不僅對藝術(shù)活動主動參與，還要對撲面而來的文化藝術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行積極的審美欣賞和遴選，甚至直接參加更為新穎的藝術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)造。正是在這樣的意義上，方能體現(xiàn)公共文化服務(wù)的本質(zhì)意義。第五，發(fā)揮社會各方面的積極性。首先，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府對公共文化建設(shè)與服務(wù)負(fù)有重大責(zé)任。政府應(yīng)加大管理力度，隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，不斷加大投資比例，以使公共文化服務(wù)體系得以確立和持續(xù)完善；政府還應(yīng)不斷制訂有效的政策，調(diào)動社會各方面的積極性。應(yīng)發(fā)揮社會團(tuán)體、事業(yè)與國有企業(yè)、民營企業(yè)及個人的作用，鼓勵企業(yè)和個人對公共文化建設(shè)投資，以稅收為杠桿，對積極參與公共文化建設(shè)的企業(yè)和個人予以精神鼓勵以及減稅、免稅等方面的獎勵 。 其次，要充分發(fā)揮各領(lǐng)域藝術(shù)家、文化藝術(shù)從業(yè)者及大眾接受的積極性。公共文化活動既是對社會文化發(fā)展進(jìn)程的檢驗，也是對社會文化新型樣式的遴選和追求，還是對藝術(shù)家及其接受者的激勵，以及對創(chuàng)作取向和接受取向的調(diào)整。藝術(shù)家必須適應(yīng)大眾，大眾也須適應(yīng)藝術(shù)，這不是低層次的循環(huán)，而是一次次螺旋式的提升。正是從這一意義來說，公共文化服務(wù)的過程既是對藝術(shù)家及其創(chuàng)作的調(diào)適的過程，也是對大眾文化接受心態(tài)的調(diào)適，以及對藝術(shù)家的鍛煉和陶冶、對大眾的培養(yǎng)與提高的過程。正是在這樣的交互作用下，藝術(shù)獲得了升華，大眾的審美層次也將獲得提升。再次，應(yīng)鼓勵企業(yè)和個人興建各類具有一定公共文化服務(wù)性質(zhì)的文化設(shè)施，例如企業(yè)或私人博物館、展覽館、藝術(shù)館等。特別是一些專項類博物館，如酒文化博物館、鐘表博物館等，適宜于企業(yè)或個人興辦。它一方面可以彌補(bǔ)國家綜合類博物館的某些欠缺，同時又以小型、精致和專項的特色為社會大眾提供文化服務(wù)。對該類社會型的文化服務(wù)，政府可以為其提供一定的政策支持和經(jīng)費(fèi)扶持，同時也應(yīng)允許其適當(dāng)收費(fèi)，以及將部分產(chǎn)品或復(fù)制品投入商業(yè)化經(jīng)營，以保障其持續(xù)發(fā)展與運(yùn)行。最后，應(yīng)繼續(xù)建設(shè)與完善各類文化藝術(shù)基金會，以及社會贊助制度，發(fā)揮基金會與社會各界在公共文化服務(wù)中的積極作用。在當(dāng)下，我國各類基金會的設(shè)立尚不夠完善，一是數(shù)量偏少，二是運(yùn)行不夠規(guī)范。這一方面系由我國國情所致，尚需要大量的實驗與探索，難以在較短的時間內(nèi)獲得大的進(jìn)展。例如不同所有制性質(zhì)基金會的確認(rèn)、政府所屬基金會的設(shè)置方式及管理、對基金會的減稅制度等等，均需要逐步摸索。而在社會贊助方面，雖然社會各界及其個人對公共文化的贊助由來已久，但制度不夠完善，在贊助途徑、資金使用等方面均存在不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，也需要不斷加以改進(jìn)。為人民大眾提供豐富的文化服務(wù)是對人民大眾文化權(quán)利的最大尊重，是滿足人民大眾不斷增長的精神文化需求和提升全民族成員精神文化與審美素質(zhì)的重要舉措。持續(xù)提升公共文化服務(wù)的層次與水平，使人民大眾獲得更多更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，已成為各級政府和社會的共識。在社會各界的共同努力下，我國公共文化服務(wù)將會呈現(xiàn)出更加豐富與多樣的景觀。

（責(zé)任編輯：楚小慶）