葉可峰

摘 要：根本目的是通過(guò)創(chuàng)建工作的推動(dòng)，研究和解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，探索建立公共文化服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系；示范區(qū)；文化產(chǎn)品；供給

中圖分類(lèi)號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2016）36-0256-01

一、創(chuàng)建背景

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是文化部、財(cái)政部推出的一項(xiàng)文化惠民項(xiàng)目。根本目的是通過(guò)創(chuàng)建工作的推動(dòng)，研究和解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，探索建立公共文化服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制。福州市作為東部唯一一個(gè)還未創(chuàng)建的省城城市，2015年8月，福州市經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，獲得第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格。目前我省廈門(mén)市、三明市已分別通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)第一批、第二批的驗(yàn)收。我縣作為福州市示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要首邑縣，責(zé)任重大，使命光榮。我們，將以福州市創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，以文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，爭(zhēng)取到2020年，把我縣建設(shè)成文化底蘊(yùn)深厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文明程度高、文化影響力強(qiáng)的福州首邑文化強(qiáng)縣。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

2017年，按照福州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格抓好進(jìn)度落實(shí)，在做好中期驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，積極做好中后期的整改落實(shí)，確保順利通過(guò)國(guó)家文化部的終期驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高文化建設(shè)水平，到2020年全面實(shí)現(xiàn)與全縣經(jīng)濟(jì)水平、人口狀況和公共服務(wù)需求相適應(yīng)的文化強(qiáng)縣目標(biāo)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

三、創(chuàng)建工作兩點(diǎn)思考

（一）建立健全資金投入機(jī)制，夯實(shí)文化設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)？？？

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是整個(gè)創(chuàng)建工作的根基，可以說(shuō)沒(méi)有一個(gè)布局科學(xué)的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，公共文化產(chǎn)品、服務(wù)的供給，就不能有效流通，好產(chǎn)品也會(huì)“爛”在籃子里。當(dāng)前，我縣示范區(qū)創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，家底已經(jīng)摸查清楚，其中文化設(shè)施建設(shè)短板最突出，農(nóng)村基層為最薄弱環(huán)節(jié)。因此，當(dāng)前創(chuàng)建工作的重點(diǎn)只有從薄弱環(huán)節(jié)入手，破解難點(diǎn)，破除瓶頸，創(chuàng)建工作才能更上一個(gè)新臺(tái)階。1、因地制宜制定一個(gè)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，并結(jié)合國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建（東部）標(biāo)準(zhǔn)，制定出一個(gè)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年路線圖。我縣現(xiàn)有10個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)及人口分布懸殊。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能搞一刀切，搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定出一個(gè)布局合理的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要，建議要以保障人民群眾文基本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，全面建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)“城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘”公共文化圈，通過(guò)若干個(gè)大公共文化圈輻射帶動(dòng)若干個(gè)小公共文化圈?？h文化館、圖書(shū)館硬件設(shè)施水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)家一級(jí)館水平，要在增加文化產(chǎn)品供給，提供更多公共文化服務(wù)方面下功夫，爭(zhēng)取在下一輪評(píng)估定級(jí)中達(dá)成國(guó)家一級(jí)館目標(biāo)。縣博物館主體工程已經(jīng)竣工，加快二期立項(xiàng)及布展設(shè)計(jì)、內(nèi)裝修工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)博物館。完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、291個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)站及以上標(biāo)準(zhǔn)（10個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家一級(jí)站綜合文化站、4個(gè)山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家二級(jí)綜合文化站），并全面實(shí)現(xiàn)對(duì)開(kāi)展公共文化服務(wù)。2、建立健全資金投入機(jī)制。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)來(lái)，我縣的文化設(shè)施建設(shè)迎來(lái)新高潮，但是，阻礙公共文化設(shè)施建設(shè)的體制機(jī)制仍然存在，短板依舊十分突出，特別是農(nóng)村村級(jí)文化設(shè)施欠賬太多。近年，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)多以社會(huì)民間主導(dǎo)，以建老人會(huì)、祠堂、禮堂、廟堂為主要內(nèi)容，形式單一，文化功能薄弱?；I建多以村民集資或企業(yè)家贊助為主，市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助為輔（多以建設(shè)完成事后補(bǔ)助方式），造成發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居文化設(shè)施日增完善，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)無(wú)力建設(shè)，政府也不補(bǔ)助，文化設(shè)施更加短板。福州市今年黨代會(huì)報(bào)告中提出：“以政府為主導(dǎo)，公共財(cái)政為支撐，以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，推進(jìn)文化惠民工程?！背浞终J(rèn)識(shí)到，文化設(shè)施建設(shè)，政府主導(dǎo)與財(cái)政支撐的重要性，一來(lái)避免重復(fù)建設(shè)，造成內(nèi)容單一，二來(lái)可整合科教、文化、黨建、農(nóng)業(yè)等內(nèi)容建設(shè)綜合文化服務(wù)中心。現(xiàn)在，福州市正值創(chuàng)建國(guó)家第三批公共文化服務(wù)示范區(qū)攻堅(jiān)階段，明年即將引來(lái)國(guó)家督導(dǎo)組中期驗(yàn)收，時(shí)間緊，任務(wù)重，為完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，形成“城區(qū)15分鐘，農(nóng)村30分鐘”的公共文化服務(wù)圈，建議福州市政府出臺(tái)一套完善的文化設(shè)施建設(shè)資金投入機(jī)制，明確市、縣、鄉(xiāng)投入比例，做到“有章可循、有法可依”。在縣級(jí)層次，出臺(tái)文化專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，明確專(zhuān)項(xiàng)資金的性質(zhì)、用途、使用范圍（基層公共文化設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助、基層公共文化陣地免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助、基層群眾文體活動(dòng)補(bǔ)助、基層文體隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)助。

（二）豐富公共文化產(chǎn)品及服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)水平

公共文化產(chǎn)品及服務(wù)供給，是國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建中很重要一環(huán)，也是創(chuàng)建工作的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。如何盤(pán)活文化設(shè)施，加大公共文化產(chǎn)品及服務(wù)的供給流通至關(guān)重要，隨著示范區(qū)創(chuàng)建工作的不斷深入，如何加大公共文化產(chǎn)品及服務(wù)供給可從以下4個(gè)面來(lái)保障：（1）堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化場(chǎng)所的免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)與文化產(chǎn)品的供給，積極探索提升場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放水平的各項(xiàng)舉措，通過(guò)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)場(chǎng)所換服務(wù)以及預(yù)約式、訂單式服務(wù)模式，提高文化場(chǎng)所的使用效益，加強(qiáng)與駐地文藝院校、企業(yè)、部隊(duì)、社會(huì)文化機(jī)構(gòu)等合作，開(kāi)辟特色文化項(xiàng)目，豐富三級(jí)文化場(chǎng)所的產(chǎn)品供給，為群眾提供更多的文化服務(wù)，最大程度發(fā)揮文化設(shè)施的社會(huì)效益；（2）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，不但夯實(shí)發(fā)展后勁。文化干部通過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)提高自身水平與服務(wù)技能固然至關(guān)重要，但是“舞臺(tái)”更是文化人才成長(zhǎng)的搖籃。舞臺(tái)演出是發(fā)現(xiàn)人才，檢驗(yàn)人才的最有效途徑。因而，加強(qiáng)文藝專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，要積極拓展文化下鄉(xiāng)、“四季藝術(shù)季”、“文化藝術(shù)節(jié)”、“周末農(nóng)家戲臺(tái)”等親民便民的演出平臺(tái)。積極開(kāi)展文化自愿者服務(wù)，通過(guò)“公益點(diǎn)將臺(tái)”“鄉(xiāng)村公益講壇”等平臺(tái)，組織培養(yǎng)引導(dǎo)不同類(lèi)別不同專(zhuān)業(yè)的自愿者深入基層，開(kāi)展各類(lèi)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化公益活動(dòng)；（3）建立群眾文化優(yōu)秀作品的創(chuàng)作、選拔和推廣機(jī)制，藝術(shù)來(lái)源于生活，藝術(shù)從人民中來(lái)，到人民中去，接受人民的檢驗(yàn)，藝術(shù)生命力才會(huì)持久。我縣閩劇團(tuán)年多年前創(chuàng)作的閩劇精品劇目《紅豆緣》曾榮獲“五個(gè)一工程”、“中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”、“中國(guó)曹禺戲劇獎(jiǎng)”等全國(guó)性重大獎(jiǎng)項(xiàng)?！都t豆緣》的創(chuàng)演成功關(guān)鍵在于根植于人民，符合“三貼近”的要求：立意積極，很有生活氣息和現(xiàn)實(shí)意義。古往今來(lái)，文藝名家輩出的時(shí)代，也是一個(gè)文化產(chǎn)品極豐富的年代，因此，鼓勵(lì)縣內(nèi)文藝骨干、社會(huì)團(tuán)體和廣大群眾投入文化作品創(chuàng)作顯得意義特別重大。文藝團(tuán)體應(yīng)以評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和省戲劇會(huì)演為目標(biāo)，精心組織，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的精品力作，通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)賽事，不斷推出精品，推出人才。推動(dòng)閩劇、評(píng)話等一批有地方特色的傳統(tǒng)文藝的繼承與創(chuàng)新，帶動(dòng)美術(shù)、書(shū)法、攝影等藝術(shù)門(mén)類(lèi)創(chuàng)作；（4）挖掘閩侯文化底蘊(yùn)，打造閩侯特色文化。閩侯歷史悠久，豐富多姿的文化底蘊(yùn)，為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了生生不息的土壤。不斷涌現(xiàn)出如茉莉花文化、曇石山文化、根藝文化、青橄欖文化等一批地域優(yōu)勢(shì)顯著的文化品牌，文化品牌的彰顯，為文化產(chǎn)品的聚集提供各種機(jī)遇，我們需要打造地域文化品牌，加強(qiáng)品牌文化內(nèi)涵挖掘研究，發(fā)揮文化品牌知名度和影響力，做大做強(qiáng)文化品牌，催生更多的文化產(chǎn)品及文藝精品。打造產(chǎn)業(yè)文化品牌，依托地域特色和產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)打造汽車(chē)文化、溫泉文化、工藝文化等特色鮮明的文化品牌。培育特色民俗活動(dòng)品牌，按照“一鄉(xiāng)一品、一村一特”的思路，積極搭建民俗藝術(shù)文化交流展示平臺(tái)。