未良莉

摘 要：二級院系是高校教學工作具體實施者，其教學工作成效決定學校教學工作質量。新建本科院校二級教學單位面臨質量管理隊伍專業(yè)化水平普遍較低、教學質量管理的跟蹤反饋環(huán)節(jié)薄弱、制度建設不完善等問題。后評估時期，新建本科院校二級單位應強化教師的質量保障意識，提高教學質量管理隊伍專業(yè)水平，完善教研室三級教學質量管理模式，構建全方位立體動態(tài)監(jiān)控的教學質量保障體系，以促進新建本科院校的內涵式發(fā)展。

關鍵詞：新建本科院校；二級院系；教學質量管理

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）34-0202-02

教育部2003年啟動的“五年一輪”的普通高校教學工作水平評估工作，積極促使新建本科院?！耙栽u促建，以評促改，以評促管”，使其在教學基礎設施、教學內涵建設和教學管理創(chuàng)新等方面獲得了長足的進步，評估期間的教學質量管理問題也逐漸受到各新建本科院校的關注和重視。

二級院系是學校各項教學工作的具體組織和實施者，學校教學質量監(jiān)控的各項檢查和評估是以二級院系為對象，其教學工作成效決定學校教學工作的整體水平。因此，后評估時期，重視二級教學單位的教學質量管理，構建二級院系的教學質量管理保障體系，可以使得學校的各項規(guī)章制度得到真正的落實，從根本上解決“水要流到頭”的問題，真正實現(xiàn)新建本科院校的內涵式發(fā)展，使“量”的擴張與“質”的保障有效地達到統(tǒng)一。

一、高校二級院系教學質量管理的內涵

質量強校是高校發(fā)展之本。“高校的教學院系部通常是在學校的統(tǒng)一領導下實施二級教學管理，所以加強二級院系教學管理的核心是明確學校與各院系部各自的管理目標、分清責任、簡政放權、管理重心下移?！盵1] 校級教學管理重在目標管理，而其二級院系的教學質量管理則應側重教學中觀和微觀層面的監(jiān)控，具體來說，就是在學校的宏觀管理目標和相關規(guī)范要求下，二級院系結合各自的學科專業(yè)和人、財、物等資源條件，制定具體的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，以及相應的管理辦法、實施細則等，實施對日常各項教學活動的過程監(jiān)控和管理[2]。

二、目前新建本科院校二級院系教學管理存在的問題

（一）二級院系教學管理模式不適應學院規(guī)模發(fā)展的需要

隨著高等教育快速發(fā)展，新建地方院校招生規(guī)模不斷擴大，其辦學層次、結構以及專業(yè)也需要因社會對人才需求的多樣化而不斷進行調整，隨之而來產生了教學和教學管理經驗不足、傳承研究不夠、教學管理隊伍能力水平不能適應這種快速發(fā)展的要求等諸多問題，從而不能有效保障教學質量的進一步提升。以合肥師范學院為例，隨著學校的發(fā)展，其二級教學單位經濟與管理學院，最初擁有的國際經濟與貿易、經濟學兩個專業(yè)，隨后相續(xù)增加了市場營銷、財務管理、人力資源管理和酒店管理等4個專業(yè)。截至2013年秋季，該院本科專業(yè)數(shù)目總計6個。在2013年秋季教育部專家進校評估之際，該院學生規(guī)模達到2 300人，30個教學班級。學院專業(yè)的快速發(fā)展是適應區(qū)域社會經濟需求以及增強學校綜合實力的必然結果，但同時其教學與教學管理也面臨前所未有的壓力。加之合肥師范學院前身為安徽教育學院，受長期成人本科教學管理方式的影響，管理工作習慣粗放式和經驗化，對質量管理、規(guī)范管理、科學管理規(guī)律認識尚處于摸索階段，二級院系教學管理模式亟需創(chuàng)新和完善。

（二）二級院系教學質量管理隊伍專業(yè)水平不高

目前，關于教學質量保障體系建設的專項研究尚不系統(tǒng)和全面，缺乏分類分層的專業(yè)指導、專題培訓和業(yè)務考核，教學質量管理多停留在經驗化層次。以合肥師范學院為例，學校于2011年成立教學質量管理與評估處，并成立學校三級教學質量管理隊伍，其中院系一級的教學質量管理人員主要由教師兼任。合肥師范學院的二級教學單位經濟與管理學院設立的院教學質量管理小組，共計8人，兩名為院教學秘書，其余6人皆為專任教師，此外3名教研室質量管理員人員也均為一線教師。這些一線教師雖教學經驗豐富，但對從事教學質量管理所需的專業(yè)知識和技能了解不多，掌握不夠，教學質量管理專業(yè)化水平不高。此外，由于日常教學任務和教學管理的瑣碎與繁重，教學質量保障活動難以細致深入的展開，有些時候甚至成為一種“負擔”，導致內部教學質量監(jiān)控與保障體系不能夠自動、平穩(wěn)和有序運行。

（三）教學質量管理的跟蹤反饋環(huán)節(jié)薄弱

科學的教學質量標準是教學質量管理的依據。有效的教學質量監(jiān)控體系要具有導向性和全面性，需要對各個教學環(huán)節(jié)制定出符合教學規(guī)律、具有較強操作性的質量標準，通過標準的執(zhí)行直接促進教育教學質量的提高。但是在質量管理過程上，對整個教育過程包括教學計劃、課堂教學、課程考核、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文、畢業(yè)生質量等跟蹤反饋等環(huán)節(jié)的控制管理缺乏有效的手段。比如合肥師范學院的二級院系經濟與管理學院，每學期均會開展期中教學檢查，教學管理人員將學生所反映的教學問題匯總后反饋給相關教師，教師提出具體整改措施，但由于后期跟蹤反饋監(jiān)控手段不足，導致這種質量監(jiān)控往往流于形式。學生的畢業(yè)實習環(huán)節(jié)也同樣存在監(jiān)控不足的問題。

（四）教學管理制度不完善

作為校教學質量管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，目前二級院系教學質量管理制度通常是直接將學校的有關規(guī)章制度拿來用，但許多教學質量管理的規(guī)章制度并不一定完全適合本院系部教學質量管理工作實際。甚至有些新建本科院校的教學管理工作根本就沒有可以依據的質量管理和監(jiān)控制度，進一步造成二級院系教學質量管理工作的隨意性。這必然會造成教學質量管理工作的效率低下，影響教學質量管理水平的提高。因此，針對學校規(guī)章制度，結合二級院系特色和發(fā)展需要，亟需建立和健全二級院系的相應教學環(huán)節(jié)的規(guī)章制度、質量標準，使之規(guī)范化，制度化。

三、構建新建本科院校二級教學質量管理保障體系的建議

（一）強化一線教師的質量保障意識

教學工作是學校的中心工作，提高教學質量是學校管理永恒的主題。教學工作的主導是教師，在教學質量管理中，工作的重點和重心是強化教師和教學管理人員質量意識，提高對教學質量的意義的認識，樹立全員質量監(jiān)控觀念。調動他們提高教學質量的內在要求和積極性，自覺自愿地深化教學改革，大力改進教學工作，努力提高教學質量。要使全體教職員工從生存和發(fā)展高度認識教育教學質量，強調學校以教學為中心，各項工作都應圍繞教學來展開，服務于教學，有利于教學。院系應在教育觀念、責任意識上充分認識，不能讓院系教學工作滿足于不出問題的質量標準，要切實去研究、制定政策、落實實施，把對于教學質量的要求內化到教師，學生、教學管理人員的心中。二級院系可以通過各種評價活動和各種評優(yōu)活動的引導，激發(fā)廣大一線教師的教學熱情和質量意識，提高廣大教學管理人員的質量保障意識和精力投入，齊心協(xié)力投身教學，保障教學中心地位。endprint

（二）提高教學質量管理隊伍專業(yè)水平

一是加強學習。以掌握質量管理知識和技能為目標，定期舉辦專題培訓班，加強交流和研討，強化考核，頒發(fā)合格證書。加大組織教學質量管理人員“走出去”學習力度，拓寬工作視野。二是改善結構。調整、充實和穩(wěn)定教學質量管理隊伍，將愿管理、能管理、善管理的人員吸收進隊伍，提高隊伍的整體專業(yè)化水平。三是加強研究。設立校級“質量工程”教學質量管理專項，引導教學質量管理人員加強教學質量管理研究，反哺教學管理。

（三）完善教研室三級教學質量管理模式

教研室是進行教學活動及教學管理的最基層組織，具體的日常工作包括學科建設、課程建設、教學改革、試卷的命題與批閱、教研活動的開展、教學團隊建設等。教研室的性質和功能決定了教研室必將成為本科教學工作水平評估的主要對象。若教研室缺乏生機和活力，缺乏凝聚力，則教師的積極性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，無法形成學科、專業(yè)群體優(yōu)勢從而影響教學質量。新建本科院校應該建立教研室設置方法、評價指標體系以及教研室等級評定辦法和獎懲制度，以此來引導、規(guī)范、約束教研室的行為，從而達到提高教學質量的目的。評估指標必須以教學質量為最高標準，注重主要教學環(huán)節(jié)，強化過程管理，將定性與定量考核、形成性評價與終結性評價有機地結合起來；通過建立有效的激勵機制和競爭機制，將考核、評價結果與教研室主任、老師的切身利益掛鉤，以體現(xiàn)管理的科學性、公平性和效率性[3]。此外，教研室還需要建立檔案，做好教學文件和資料歸檔管理工作。目前，合肥師范學院校質量工程項目中，正在著手“校示范教研室”的項目研究，以此抓手，必然可以有效促進教研室的規(guī)范建設與發(fā)展，以更好促進教學質量的提升。

（四）構建全方位立體動態(tài)監(jiān)控的教學質量保障體系

教學質量保障體系涉及范圍廣、部門多、環(huán)節(jié)雜，是一項系統(tǒng)工程。新建本科院校在依靠教學督導和學校領導的“隨堂聽課”監(jiān)督等外部動力的同時，應重點尋求建立內部動力系統(tǒng)，“建立質量管理體系、教學質量督導體系、教學質量信息反饋體系、教學質量評估體系和教學質量改進體系組成的五位一體的質量監(jiān)控和評價體系及運行機制。”[4]在教學計劃、課堂教學、課程考核等環(huán)節(jié)，吸納教學質量管理部門、督導部門、教師、學生等內部力量參與到評價體系中來；在實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文、畢業(yè)生質量等監(jiān)控環(huán)節(jié)要吸納地方政府機構、用人單位、學生家長和新聞媒體等外部力量參與到評價體系中來，構建多層多維、多元評價主體、全方位立體動態(tài)監(jiān)控的教學質量保障體系，從而保證教學質量持續(xù)改進和提升。

參考文獻：

[1] 趙小亮，周德榮.論加強高校二級院系在教學管理中的主體性[J].高等教育與學術研究，2008，（6）：80.

[2] 許平華.關于實施與完善二級學院教學管理的思考[J].嘉興學院學報，2008，（5）：133.

[3] 徐建平，周德儉.本科教學工作水平評估與教研室建設問題探討[J].高教論壇，2006，（5）：167.

[4] 彭曉云.形成五位一體的教學質量監(jiān)控和評價體系[J].軟件職業(yè)技術學院學報，2011，（12）：26-28.[責任編輯 安世友]endprint