郭林

摘 ?要：目前，大規(guī)模考試仍是思想政治學(xué)科主要的測量與評價方式。科學(xué)理解大規(guī)?？荚囋u價標準與課程標準的關(guān)系，認真審視大規(guī)?？荚囋u價的現(xiàn)狀，探索整合和構(gòu)建大規(guī)?？荚囋u價標準，以保證考試的規(guī)范性、有效性、公平性和可信度。

關(guān)鍵詞：思想政治學(xué)科;評價標準;高考;常模參照性考試

中圖分類號：G41 ?文獻編碼：A ?文章編號：2095-1183（2014）10-0023-04

標準是人們行動共同遵守的準則和依據(jù)。課程標準是國家管理和評價課程的基礎(chǔ)，也是教學(xué)質(zhì)量評估和考試命題的基本依據(jù)。當(dāng)前，對于思想政治學(xué)科而言，學(xué)生學(xué)業(yè)目標達成度、學(xué)科能力發(fā)展情況在很大程度上仍是通過考試，特別是大規(guī)?？荚囘M行評價和衡量的。因此，構(gòu)建和整合大規(guī)?？荚嚨脑u價標準，對完善基于課程標準的學(xué)科標準體系，提高評價活動的針對性、規(guī)范性和公平性，改進教學(xué)，減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負擔(dān)，都具有重要的意義。

一、大規(guī)?？荚囋u價標準與課程標準

大規(guī)?？荚嚕且赃x拔、鑒別、評價、測量考生的知識技能水平高低或才能優(yōu)劣為目的，在考試的范圍、方式、功能、作用、影響及意義等多個方面，超過或區(qū)別于一般的學(xué)?？荚?、地區(qū)性聯(lián)合考試的一種特殊社會活動。大規(guī)模考試與其他類型考試、測評的顯著區(qū)別是其有大規(guī)模的樣本、明確的規(guī)則和確定的過程和方法。而明確的考試評價標準即是此類考試的顯著特征之一。評價標準是學(xué)科標準體系的重要組成部分，應(yīng)依據(jù)課程標準的有關(guān)內(nèi)容制定，是課程標準規(guī)定的目標要求和評價建議在考試評價環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)。

有課程標準，為什么還需要專門的評價標準？這主要是因為：第一，當(dāng)前的課程標準較為籠統(tǒng)，學(xué)生的表現(xiàn)標準不清晰，只提出了一些宏觀的評價建議，在大規(guī)?？荚囍行枰獙⑦@些建議具體化、可操作化。第二，課程標準是國家對學(xué)生在經(jīng)過一段時間學(xué)習(xí)后的學(xué)習(xí)結(jié)果的最低要求，而大規(guī)模教育考試往往具有選拔、甄別功能，需要有基于課程標準、符合選拔性要求的特殊標準。第三，由于受教育測量學(xué)研究水平、

命題技術(shù)和閱卷條件等多種因素的制約，目前，大規(guī)模教育考試還主要通過紙筆測試的形式進行，課程標準規(guī)定的一些培養(yǎng)目標，如情感、態(tài)度與價值觀，還很難進行測評。因此，需要通過專門的考試評價標準對可測量的、與課程標準的部分目標相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容及其評價要求作出明確規(guī)定。

例如，課程標準提出“樹立正確的消費觀”的目標要求，但缺少相應(yīng)的評價標準和方法。而學(xué)生是否真正樹立了正確的消費觀，也很難通過紙筆考試的形式進行評價。在評價標準中，就需要制定具體的、可以通過紙筆測試進行操作的要求，如“了解正確消費觀的要求”“評價幾種不同的消費行為”“分析幾種消費心理的影響”“說明適度消費的意義”“指出奢靡之風(fēng)的危害”等。

考試評價標準與課程標準的關(guān)系，實際上反映了“考”“教”“學(xué)”之間的關(guān)系。在教育教學(xué)實踐中，長期存在著教什么、學(xué)什么就考什么和考什么就教什么、學(xué)什么這樣兩種觀點。教什么、學(xué)什么就考什么的觀點看似合理，但實際上并不了解考試的性質(zhì)、目的、功能及其局限性;考什么就教什么、學(xué)什么的觀點和做法，更是將教育和教學(xué)等同于應(yīng)試，這是造成中學(xué)教育教學(xué)中實用主義盛行、考試分數(shù)至上的重要原因，其后果是大大削弱了思想政治的學(xué)科價值。

教學(xué)與考試具有不同的目的和功能，對其各自的內(nèi)容和目標不能簡單畫等號。但教、學(xué)與考試也不應(yīng)是截然分離的，更不應(yīng)是一種“貓鼠游戲”。 教、學(xué)、考應(yīng)是一種相互聯(lián)系、相互影響、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，統(tǒng)一的基礎(chǔ)就是課程標準。當(dāng)前，全國高考和高考自主命題各省市區(qū)的《考試大綱》或《考試說明》實際上起著評價標準的作用，但普遍存在考試對課程標準的研究和反映不夠，課程標準在考試評價中的作用不明顯等現(xiàn)象。因此，整合和構(gòu)建基于課程標準的大規(guī)?？荚嚨脑u價標準，有利于增強《考試大綱》或《考試說明》作為評價標準的合法性、合理性和科學(xué)性，促進“考”與“教”和“學(xué)”的和諧統(tǒng)一。

二、大規(guī)?？荚囋u價標準的現(xiàn)狀分析

目前，高中階段的大規(guī)?？荚囍饕菍W(xué)業(yè)水平考試（俗稱小高考）和高考。學(xué)業(yè)水平考試基本上是一種標準參照考試，其考試成績是學(xué)生高中畢業(yè)的基本依據(jù)。高考是一種常模參照考試，它以其他學(xué)生的表現(xiàn)為依據(jù)衡量學(xué)生的學(xué)業(yè)，具有選拔和甄別的功能，其考試成績是高等院校招生錄取的重要參考依據(jù)。

學(xué)業(yè)水平考試的評價標準一般以“考試大綱”“考試標準”“測試說明”的形式呈現(xiàn)，其制定的依據(jù)是學(xué)科課程標準和各省的“教學(xué)要求”或“教學(xué)指導(dǎo)意見”?！敖虒W(xué)要求”或“教學(xué)指導(dǎo)意見”依據(jù)課程標準和現(xiàn)行教材，結(jié)合各地教學(xué)實際，提出了明確的學(xué)習(xí)要求，彌補了課程標準的不足，起到了“學(xué)業(yè)標準”的作用。在此基礎(chǔ)上制定的評價標準細化了考試內(nèi)容，并提出了相應(yīng)的“了解”“理解”“運用”的能級要求，規(guī)定了試卷的題型比例及考試內(nèi)容比例，為考生指出了較為明確的備考方向。

以江蘇省學(xué)業(yè)水平測試說明中對“貨幣”有關(guān)內(nèi)容的評價標準為例：

總體上，作為標準參照的學(xué)業(yè)水平考試，其評價標準在內(nèi)容和要求上與課程標準和學(xué)業(yè)標準保持了較為清晰的一致性關(guān)系。

高考作為一種常模參照性考試，每年的參照團體具有一定的不確定性。在目前激烈的升學(xué)競爭背景下，各種利益關(guān)系復(fù)雜交織，考試與教學(xué)的良性互動尚未真正建立，教學(xué)與考試“水漲船高”“道高一尺，魔高一丈”的狀況愈演愈烈。應(yīng)試教育的痼疾之所以難除，與考試評價制度和評價方式改革的滯后有很大關(guān)系，這其中，高考評價標準的模糊和不規(guī)范是一個重要原因。

《考試大綱》或《考試說明》是高考評價標準的載體，其核心部分是考試的內(nèi)容范圍、目標及要求。但其中也存在諸多問題。

在內(nèi)容范圍上，“大綱”或“說明”存在偏離課程標準、內(nèi)容龐雜、主次不分、層次不清等問題。以全國高考《考試大綱（新課標版）》為例，其對考試范圍的規(guī)定基本上是細化的教材知識點，通常稱之為“考點”。例如，在“稅收及其種類”條目下，有稅收、稅收的基本特征、稅收的種類、稅收的作用4個考點，這里的“稅收”考點的考查范圍是什么非常模糊;再如，大綱規(guī)定了“外匯和匯率”這一考點，而課程標準中僅在“提示與建議”中有“演示：使用支票、信用卡、外匯的情景”。由于專業(yè)性較強，教材對外匯和匯率的介紹也很少，大綱規(guī)定這一內(nèi)容，顯然偏離了課程標準的要求和中學(xué)生學(xué)習(xí)的實際;又如，“企業(yè)兼并與企業(yè)破產(chǎn)”本是“企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展”中的內(nèi)容，卻分別列出作為兩個考點;而“樹立正確的擇業(yè)觀念”，則是紙筆考試無法測量的內(nèi)容。

與考試內(nèi)容范圍相比，高考的考核目標要求更加模糊甚至混亂?？荚嚋y量的目標是考試規(guī)則的重要組成部分，只有目標清晰，才能保證考試對考生某種心理特征（如知識、能力）的測量是公平的，其結(jié)果是有效和可靠的。但在目前情況下，“大綱”或“說明”對考查目標的規(guī)定顯得依據(jù)不清、界定不明。例如，2008年以前，全國考試大綱是以“再認或再現(xiàn)、理解、應(yīng)用、綜合認識和評價、表述”等提出能力要求，其主要依據(jù)是布盧姆關(guān)于認知領(lǐng)域目標分類的理論。2008年起，開始使用“獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題”來規(guī)定考核目標和要求，各分省自主命題單位也普遍采用了這一考核目標要求。值得思考的是，確定此考核目標的教育學(xué)、心理學(xué)依據(jù)是什么？是能力取向的目標分類法，還是信息加工取向或是學(xué)科能力取向的目標分類法？四類目標之間的關(guān)系是什么？始終沒有人能作出清晰的解釋。

更為嚴重的是，上述目標并未體現(xiàn)在具體的知識內(nèi)容要求上，而是形成了考核目標與考核內(nèi)容“兩張皮”的狀況。仍以“外匯和匯率”為例，在這一考核內(nèi)容要達到什么樣的目標要求，缺乏明確界定，是考核最基本的常識還是最前沿的理論？似乎都可以。師生在學(xué)習(xí)、備考過程中就會因為目標要求不清而變得無所適從。這樣的“大綱”或“說明”也就失去了其作為評價標準的意義。

能力只有以知識為載體才有意義，知識加上能力要素才會表現(xiàn)為學(xué)生的心理特征，考試能夠測量的只能是學(xué)生的某種心理特征?？己四繕伺c考核內(nèi)容的分離，唯一有利的是增加了考試命題的“自由度”。但如果僅從放開考試命題手腳的角度作出這種選擇，是非常輕率的?？荚嚸}的自由度只有在保證測量科學(xué)化的前提下才有意義，否則，考試結(jié)果的有效性和可靠性就值得懷疑，考試結(jié)果也很難成為學(xué)生和學(xué)校進行決策的依據(jù)。

隨著考試命題改革的深入，近年來，全國課標卷和部分自主命題省市的試卷，在評分標準中又引入了“學(xué)習(xí)結(jié)果等級描述型評價方法”（簡稱SOLO評價法）。這是一種以等級描述為基本特征的質(zhì)性評價方法，它根據(jù)學(xué)生的回答能力、回答思路、回答的一致性和相對收斂程度、整體結(jié)構(gòu)這四個特征，將學(xué)生的答題水平分為不同的等級，對應(yīng)給出相應(yīng)的分數(shù)。這一評分方法有利于彌補傳統(tǒng)的踩點給分的弊端，但同時也會帶來標準的統(tǒng)一性、閱卷誤差控制等一些新問題。這一評分方法的出現(xiàn)，從答題結(jié)果的角度對考生提出了新的考查目標要求，實質(zhì)上是設(shè)立了一個新的評價標準。這一標準如何與“大綱”“說明”中的考核目標要求相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，非常值得研究。

此外，“大綱”或“說明”只規(guī)定了試卷的內(nèi)容比例和題型比例，對各類“考核目標”未作出比例要求。例如，對于“獲取和解讀信息”“論證和探究問題”兩類要求，在一張試卷中分別占多大比例沒有規(guī)定，這就使得試卷命制人員對試題復(fù)雜程度、難易度的掌握只能依靠經(jīng)驗去判斷。

從當(dāng)前大規(guī)?？荚囋u價標準的現(xiàn)狀可以看出，將各種教育學(xué)、心理學(xué)理論統(tǒng)一起來，綜合各種教育目標分類方法的優(yōu)勢，制定科學(xué)合理的考試測量目標體系已成為一項亟待研究、解決的問題。

三、整合和構(gòu)建大規(guī)?？荚囋u價標準的基本思路

評價標準的整合與構(gòu)建是一項復(fù)雜的工程，只能隨著考試實踐的發(fā)展、考試學(xué)研究水平的提高和學(xué)科標準體系的完善而逐步完善。近年來，無論是全國高考還是各地自主命題高考，都在評價標準建設(shè)上作出了積極探索?！罢稀本褪且^承、吸收和借鑒各地歷年考試實踐中的成功經(jīng)驗，“構(gòu)建”就是要立足實踐，實現(xiàn)考試評價標準的理論創(chuàng)新和規(guī)范創(chuàng)新。

整合和構(gòu)建符合課程標準的要求、符合中學(xué)教學(xué)實際、滿足高校選拔人才需要的大規(guī)?？荚囋u價標準，應(yīng)注意以下問題：

1.研究課程標準，明確考試內(nèi)容

應(yīng)充分發(fā)揮課程標準在考試評價標準整合與構(gòu)建中的基礎(chǔ)性作用，這是由課程標準的性質(zhì)和地位決定的。課程標準中有關(guān)“課程的性質(zhì)”“課程的基本理念”“設(shè)計思路”“課程目標”和“內(nèi)容標準”等內(nèi)容，應(yīng)成為考試評價標準制定的基本依據(jù)。特別是“內(nèi)容標準”應(yīng)起到規(guī)范考試內(nèi)容范圍的作用。

從學(xué)科知識的特定要求上看，課程標準所規(guī)定的學(xué)習(xí)范圍也應(yīng)是高考考試的知識范圍，不應(yīng)突破，考試內(nèi)容應(yīng)少于課程標準規(guī)定的內(nèi)容;從個性化的行為目標上看，課程標準規(guī)定了合格畢業(yè)生必須達到的最低標準，作為選拔性考試，可以在確定的知識范圍基礎(chǔ)上，提出更高的行為目標考查要求;從課標與教材的關(guān)系上看，教材是對課標的再創(chuàng)造、再組織，評價標準對考試內(nèi)容的規(guī)定應(yīng)主要依據(jù)課程標準，而不應(yīng)是具體的教材。

評價標準對考試內(nèi)容范圍的規(guī)定必須與考生的生活和社會經(jīng)驗相聯(lián)系，必須與社會、經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實相聯(lián)系。既要防止脫離學(xué)生知識、能力和經(jīng)驗水平，考試內(nèi)容學(xué)科專業(yè)化的傾向;又要具有一定的前瞻性，防止一味遷就“基礎(chǔ)”“穩(wěn)定”，固守教材、不思變化的傾向。

評價標準對考試內(nèi)容范圍的規(guī)定要堅持“抓大放小”的原則，防止主次不分、面面俱到，要突出學(xué)科核心知識、對學(xué)生發(fā)展終身有益知識的地位。評價標準要整合考點，明確考點的內(nèi)涵和外延，分清層次，提出明確的行為目標要求。例如，對“稅收”有關(guān)問題的考查可以包括如下內(nèi)容和要求：再認和再現(xiàn)稅收的基本特征;理解我國稅收的本質(zhì);知道依法納稅是公民的基本義務(wù);結(jié)合材料闡釋稅收在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用;評價違反依法誠信納稅的社會經(jīng)濟現(xiàn)象。

2.體現(xiàn)學(xué)科特色，構(gòu)建目標體系

考試評價目標的制定應(yīng)具有教育、教學(xué)、考試理論的牢固基礎(chǔ)，符合學(xué)科的內(nèi)在邏輯，切合學(xué)生的真實學(xué)習(xí)能力。既要有利于高校選拔人才，又須為中學(xué)教育和學(xué)科教學(xué)服務(wù)，有助于學(xué)科教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式的改善，如自主、合作、探究等。

評價目標體系應(yīng)由總目標、一般目標和內(nèi)容目標三部分組成。

總目標規(guī)定學(xué)科教育應(yīng)達到的培養(yǎng)目標，可以“考試性質(zhì)”或“指導(dǎo)思想”的形式出現(xiàn)。例如：注重考查考生對思想政治學(xué)科基礎(chǔ)知識和基本技能的掌握，考查考生初步運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、解決實際問題的能力，考查考生對現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨和中國政府的基本路線和重大方針政策的內(nèi)容和意義的理解。

一般目標即具有普遍性意義并體現(xiàn)學(xué)科特點的能力目標。通過一般目標，體現(xiàn)考試評價能力立意的要求，指明學(xué)科教學(xué)和復(fù)習(xí)活動的方向。例如：能夠獲取和解讀試題的信息;能夠有針對性地調(diào)動有關(guān)的經(jīng)濟、政治、文化、哲學(xué)等方面的知識，作出必要的判斷;能夠用簡潔的語言描述經(jīng)濟、政治、文化、哲學(xué)等學(xué)科所涉及的基本概念和基本觀點，并分析和闡釋有關(guān)社會現(xiàn)象;能根據(jù)獲取的試題信息，靈活運用相關(guān)知識，分析實際問題，構(gòu)筑證據(jù)，論證相關(guān)觀點，創(chuàng)造性地提出解決問題的方案、策略。

內(nèi)容目標即與具體學(xué)科知識內(nèi)容相聯(lián)系的學(xué)生行為目標。內(nèi)容目標用行為動詞開頭，設(shè)定每一個考核具體內(nèi)容在學(xué)生經(jīng)過一段學(xué)習(xí)之后應(yīng)當(dāng)達到的最終結(jié)果。例如：運用單利和復(fù)利的利率公式計算存款利息;通過數(shù)型轉(zhuǎn)換的方法描述和分析價格與供求的關(guān)系;運用公民政治參與的相關(guān)知識設(shè)計公民政治參與的方案;列舉事例證明文化多樣性的價值;運用對立統(tǒng)一的觀點評價社會現(xiàn)象等。

另外，評價標準中還應(yīng)明確規(guī)定考試內(nèi)容、題型以及一般目標在考試試卷中的比例，告訴考生試卷是通過何種結(jié)構(gòu)形式測量目標達成度的。

總之，整合與構(gòu)建大規(guī)?？荚嚨膶W(xué)科評價標準是保證考試規(guī)范性、有效性、公平性和可信度的重要基礎(chǔ)，有助于深化考試評價制度改革，促進考試評價方式由經(jīng)驗走向科學(xué)，也有助于促進思想政治課教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力。

（作者單位：徐州市中小學(xué)教學(xué)研究室

江蘇徐州 221009）

責(zé)任編輯 毛偉娜