劉繼平+呂梁市

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水資源短缺問題日益凸顯，而人們對水資源的利用及管理工作的要求卻越來越高，本文針對這一現(xiàn)象，分析了我國現(xiàn)階段水資源的現(xiàn)狀及問題，同時提出了相應(yīng)的策略，具有一定的指導(dǎo)性意義。

關(guān)鍵詞：水資源;合理利用;管理策略

水資源可持續(xù)利用是一個嚴肅的課題，是人與自然和諧共處所必須要解決的問題。既要滿足當代人的需要，又不能對后代人的需要構(gòu)成威脅。加強水資源管理、保護、合理開發(fā)利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障經(jīng)濟發(fā)展的需要，是立足當前、著眼長遠、造福人民、改善生態(tài)環(huán)境的一項重要國策，必須用系統(tǒng)的、經(jīng)濟的、可持續(xù)發(fā)展的觀點，從戰(zhàn)略高度認識水資源的重要性，以有限的水資源支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1.我國水資源現(xiàn)狀

我國是—個水資源短缺的國家，水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計量，人均占有量為2500立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。目前，全國668座城市中，有400多座城市缺水，年缺水量6O多億立方米。水資源日益短缺，合理開發(fā)、利用水資源，保護生態(tài)環(huán)境，維護人與自然的和諧，已經(jīng)成為二十一世紀人類共同的使命。水資源危機將會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。為了取得足夠的水資源供給社會，必將加大水資源開發(fā)力度。水資源過度開發(fā)，可能導(dǎo)致一系列的生態(tài)環(huán)境問題。水污染的嚴重，既是水資源過度開發(fā)的結(jié)果，也是進一步加大水資源開發(fā)力度的原因，兩者相互影響，形成惡性循環(huán)。目前，我國水資源開發(fā)利用率已達19%，接近世界平均水平的三倍，個別地區(qū)更高。

2.水資源利用及管理中存在的問題

現(xiàn)在人們對于生態(tài)環(huán)境的干預(yù)越來越嚴重，致使生態(tài)環(huán)境急劇惡化;工農(nóng)業(yè)的用水沒有合理的規(guī)劃，水資源的利用得不到高效、合理的開發(fā);水資源短缺，供求失衡;沒有高效的管理水資源，生態(tài)環(huán)境急劇惡化;山地地區(qū)的水資資源保護降低，出山徑流的變幅日益突出;河流的下游地區(qū)生態(tài)問題嚴重，沙漠化問題突出;上游與下游的水資源失衡，下游的河流干枯，下游的地下水開采加重。

河流發(fā)生突出的問題，關(guān)鍵原因是沒有對水資源實行可持續(xù)規(guī)劃，沒進行綜合的干預(yù)。首先，對于河流缺少合理的規(guī)劃和起初的水權(quán)的界定，致使流域內(nèi)原來的水權(quán)合同沒有效力;其次，人工體系、生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟的發(fā)展之間對于水資源的占有矛盾越來越突出，這就會造成生態(tài)得不到合理的保護;第三，由于有關(guān)政策的失衡，導(dǎo)致引導(dǎo)的力度沒有合理的發(fā)揮。

因此，流域發(fā)生水危機的主要原因還是流域水資源的總量出現(xiàn)嚴重匱乏，除此之外，因為流域內(nèi)較長的一段時間里對于水資源沒有進行有效的控制，導(dǎo)致了流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴重。

3.水資源利用及管理策略

1）制定水資源的開發(fā)利用規(guī)劃

既要綜合考慮水資源與社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展，又要做到地表水、地下水和跨流域調(diào)水的合理配置，以便實現(xiàn)水資源的的高效利用。在水資源調(diào)配原則方面，適度利用地表水，合理開發(fā)地下水，地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)配，合理利用，要合理分配各地州用水，除滿足經(jīng)濟社會用水外，還要保障生態(tài)用水。要大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高水土資源的利用效益。

2）依法治水，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理

水資源是一種動態(tài)的多功能的自然資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)水資源不可分割，水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。必須由水行政主管部門統(tǒng)一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監(jiān)督實施;組織擬定江河、湖泊的水功能區(qū)劃，核定水域的納污能力，嚴格控制排污口的設(shè)置。強化城市規(guī)劃、重大建設(shè)項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理和水資源費征收工作。

3）大力推行節(jié)水政策

建設(shè)節(jié)水型社會中國水資源短缺，人均占有水資源不足，屬于嚴重缺水。合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，但是用水效率低、浪費資源的現(xiàn)象普遍存在。中國農(nóng)業(yè)用水量大，減少高耗水農(nóng)作物的種植面積，水的重復(fù)利用率低，采取管道輸入、噴、滴灌等節(jié)水措施，要根據(jù)水資源情況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，通過政府引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵農(nóng)民投資興建節(jié)水灌溉工程。在生活用水方面，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，應(yīng)當制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水措施。工業(yè)生產(chǎn)工藝水平落后，耗水量大，應(yīng)當采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，政府在安排農(nóng)業(yè)投資上，向節(jié)水灌溉傾斜，最大限度地滿足人類生活和社會經(jīng)濟發(fā)展對水的需求。

4.結(jié)束語

水是人類賴以生存的基礎(chǔ)性自然資源，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著水資源短缺在世界范圍內(nèi)的蔓延，水資源問題已成為世界普遍關(guān)注的問題之一，它不僅影響我國的經(jīng)濟、社會、生態(tài)安全，而且還影響全球人類的可持續(xù)性發(fā)展。我國水資源狀況極為不樂觀，其形勢有不斷惡化的趨勢。若不及時采取行之有效的措施，水資源危機在不久的將來會成為所有資源問題中最為嚴重的問題，并會成為制約我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的一大資源瓶頸。近年來，隨著人口增加與工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環(huán)境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農(nóng)業(yè)競相開發(fā)地下水，地下水嚴重超采，造成地下水位持續(xù)下降，從而出現(xiàn)大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現(xiàn)象，有的已造成資源難以再恢復(fù)。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進行科學(xué)管理，合理開發(fā)，其后果難以估量。

參考文獻：

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