陳繼榮?雷步軍?薛飛

摘 要：黨的十八大站在提高黨的建設科學化水平的戰(zhàn)略高度，提出了建設基層服務型黨組織的重大部署，以新的職能和使命來加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設。以中石油西部鉆探測井公司及克拉瑪依石油企業(yè)第二武裝部為例，對創(chuàng)建基層服務型黨組織的措施和途徑進行研究，黨委領導班子始終在服務型黨組織建設中不斷探索和實踐，構建出“四位一體”的企地共建服務機制，協調共管，建設基層服務型黨組織，從而充分發(fā)揮基層黨組織服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的作用，面對新疆當前的嚴峻形勢，打出“組合拳”，服務于地方，確保轄區(qū)內的社會和諧發(fā)展、長治久安。

關鍵詞：基層黨組織;“四位一體”;“組合拳”

在新疆地區(qū)發(fā)生的暴力恐怖事件，一次比一次觸目驚心，參與者多是部分少數民族群眾和妄圖分裂新疆的疆獨分子，有組織、有預謀的縱火、爆炸、殺人、攻擊基層政法機關的嚴重暴力恐怖事件，使得社會形勢越發(fā)嚴峻。根據黨的十八大要求，加強基層服務型黨組織建設，把服務群眾、做好群眾工作當作首要工作，這是黨的執(zhí)政方式和工作方法的一次重大轉變，也是對基層黨組織功能定位一次質的深化和飛躍[1]。做為大型國有企業(yè)，在屬地維穩(wěn)這場硬仗上有著義不容辭的責任和義務，建設“四位一體”的企地共建服務機制，為企業(yè)屬地的長治久安打好“組合拳”。

“所謂‘四位一體即政企、社企、警企、校企為一體?！?企業(yè)的發(fā)展與政、社、警、校息息相關，密不可分。新疆是我國重要能源戰(zhàn)略基地，是西北邊疆的重要戰(zhàn)略屏障，在全國發(fā)展和穩(wěn)定中的地位尤為突出，關系到全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系到國家統一、民族團結，關系到中華民族的偉大復興。建設服務型黨組織，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織的作用，用以推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，內容主要有“四個服務”，一是服務發(fā)展，二是服務社會，包括推進社會建設、促進社會和諧穩(wěn)定，三是服務群眾，重點是改善民生，四是服務黨員，通過組織關心黨員，推動黨員服務群眾和社會，服務科學發(fā)展。

一、隊伍支撐是基層服務型黨組織的建設基礎

基層服務型黨組織的建設離不開黨員隊伍的支撐，其素質高低、能力大小，決定著黨組織的服務水平，決定著黨組織的執(zhí)政能力和領導水平，以及服務型的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。狠抓隊伍建設，開展“紅細胞”工程，構建企社聯動機制，讓企業(yè)的黨員干部公開亮明身份，積極參加各項服務活動，強化基層黨員干部的服務意識，樹立服務理念，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和核心作用[2]。

新疆的穩(wěn)定大局尖銳地擺在面前，這對黨員隊伍的建設提出了新的要求和任務，遭遇到前所未有的考驗和挑戰(zhàn)，需要不斷提高素質和能力，在基層黨組織中更好地發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的先鋒模范帶頭作用，迫切需要開展黨員干部教育培訓活動，緊緊圍繞黨和國家安全穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展的重要任務，將黨員的理想信念教育貫穿始終，將黨員的業(yè)務能力提高當作第一要務，加強政策理論、法律法規(guī)的培訓教育，不斷豐富服務內容、提高服務水平，努力建設一直政治堅定、素質優(yōu)良、群眾信賴的服務型黨員隊伍。

二、完善機制是基層服務型黨組織的建設保障

以服務為導向的完善機制、制度落實是基層服務型黨組織的重要保障，把建立為民服務長效機制作為工作重點，實施黨員干部立足本職崗位搞好服務完善機制，通過構建企政聯動，積極開展了“三落實”實現“三強化”即落實“訪惠聚”要求強化了政治使命、落實政策宣教強化了信息溝通、落實屬地履責強化了責任共擔。

加強企業(yè)周邊區(qū)域的單位、人員走訪，實現對主要區(qū)域、重點人員的摸底情況，切實做到“情況明、底數清、信息靈、措施實”;實現政企、社企、警企、校企“四位一體”的大聯合，由周邊所有企業(yè)共同成立“大黨委”，分別與這些基層單位簽訂《社會管理目標責任書》，建立了上下、橫向、內外、區(qū)域聯動的工作機制。一是建立健全工作規(guī)范，保證黨員干部帶頭參與服務群眾，保證基層服務型黨組織服務系統高效運轉[3]。二是完善考評辦法，并把服務型黨組織創(chuàng)建工作納入到基層黨建工作考評中來，建立以服務為導向、群眾滿意為標準的考核問效機制。三是完善獎懲激勵機制，不斷激發(fā)基層服務型黨組織的積極性，有效激發(fā)服務型基層黨組織建設熱情，推動服務型基層黨組織建設深入開展。

三、創(chuàng)新載體是基層服務型黨組織的建設抓手

加強基層服務型黨組織建設，核心在服務，本質為群眾，進一步拓寬服務領域、創(chuàng)新服務載體是重要抓手，也是實現服務型基層黨組織建設規(guī)范化、常態(tài)化的根本途徑。通過改進服務方式、創(chuàng)新服務載體，大力拓展服務內容，為將維穩(wěn)工作落到實處，在抓好重點敏感時段安保防恐工作，組織預備役和民兵應急分隊維護穩(wěn)定的同時，抓好矛盾糾紛排查依法治理非法宗教活動，并創(chuàng)新了“344”全天候轉化工作模式。

不斷增加對基層服務型黨組織的經費投入，為服務工作創(chuàng)造和諧的環(huán)境、有力的保障，依托黨員隊伍、志愿者等扎實開展互動服務，針對企業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地創(chuàng)新各種載體，不斷激發(fā)黨員隊伍的工作積極性，不斷實踐工作的新途徑、新方法，不斷增強組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，最大限度地發(fā)動群眾、依靠群眾，更加緊密地依靠群眾，更加廣泛地團結群眾，更加勤勉地造福群眾。從而保證廣大黨員干部身在組織、參與其中、發(fā)揮效用，真正把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，“四位一體”打好基層服務型黨組織“組合拳”。

參考文獻：

[1]瞿向前.關于構建“四位一體”服務型基層黨組織的思考與實踐[J].黨的生活，2013（10）

[2]楊蕾，殷煥舉.基層服務型黨組織建設的路徑探析[J].中州學刊 ，2013（6）

[3]馬國鈞.基層服務型黨組織的本質內涵與建設路徑[J].思想政治教育研究，2013（5）