劉軍捷

摘 要：如何構(gòu)建具有企業(yè)工作特色的基層服務(wù)型黨組織，日前馬鋼集團(tuán)黨委提出了探索“矩陣式”黨組織工作模式的新設(shè)想，本文試圖就構(gòu)建企業(yè)矩陣式黨組織進(jìn)行思考：一、企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)的內(nèi)涵;二、企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)的途徑;三、探索企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)需要注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：矩陣式;黨組織;工作模式

黨的十八大對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提出服務(wù)型黨組織建設(shè)的明確要求。如何構(gòu)建具有企業(yè)工作特色的基層服務(wù)型黨組織，日前馬鋼集團(tuán)黨委提出了探索“矩陣式”黨組織工作模式的新設(shè)想，本文試圖就構(gòu)建企業(yè)矩陣式黨組織進(jìn)行思考。

一、企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)的內(nèi)涵

1、概念。矩陣概念來(lái)自于數(shù)學(xué)，其模型是指由m×n個(gè)數(shù)排列成的一個(gè)m行n列的矩形陣列。隨者現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和大型企業(yè)集團(tuán)的崛起，管理理論也發(fā)生變化，原有的傳統(tǒng)垂直式管理模式不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要;由此，縱橫兩個(gè)維度思考問(wèn)題的矩陣思維方式被企業(yè)管理所采用，如 IBM公司就是成功實(shí)施矩陣式管理實(shí)現(xiàn)跨國(guó)企業(yè)發(fā)展的典型案例。

企業(yè)黨組織構(gòu)建矩陣式工作模式，是順應(yīng)企業(yè)管理模式的改變，新形勢(shì)下探索黨建工作模式;推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的一種新舉措。其核心內(nèi)容是強(qiáng)化融入和服務(wù)，更好的發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中的作用。

2、內(nèi)涵。矩陣式黨組織建設(shè)的內(nèi)涵就是落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“一服務(wù)，二監(jiān)督”。其模型內(nèi)涵，一是由單維的政治保證作用向管理職能和支撐職能的轉(zhuǎn)變。二是管理方式由職能驅(qū)動(dòng)向流程驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變;各級(jí)黨組織根據(jù)流程中任務(wù)角色，進(jìn)行分工的匯報(bào)和考核。

3、原則。矩陣式黨建工作模式必須把握的三個(gè)原則，即一是始終圍繞促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提升競(jìng)爭(zhēng)力的原則;二是與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合并不斷創(chuàng)新的原則;三是豐富和促進(jìn)以人為本的企業(yè)文化建設(shè)的原則。

二、企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)的途徑

1、建立服務(wù)矩陣。做好“五個(gè)服務(wù)”即服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)社會(huì)，是黨組織“矩陣式”建設(shè)的核心。一是樹(shù)立“矩陣式”服務(wù)理念。用服務(wù)的理念履行基層黨組織宣傳、教育、引導(dǎo)、管理黨員和群眾的功能。落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系服務(wù)基層制度，推動(dòng)深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的功能;基層則建立任務(wù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)快速反饋機(jī)制;把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與服務(wù)黨員群眾機(jī)制，緊密聯(lián)系起來(lái)，形成服務(wù)矩陣方格。二是提高“矩陣式”服務(wù)力。“矩陣式”服務(wù)力指標(biāo)，包括生產(chǎn)單元業(yè)績(jī)的提升和群眾向心力、滿(mǎn)意度的提高，提高“矩陣”服務(wù)力，一要建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)、科學(xué)管理水平高、服務(wù)職工態(tài)度好的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;二要培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍;三要有功能實(shí)用的服務(wù)陣地;四要有貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的服務(wù)載體;五要有規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度;六要取得職工認(rèn)可的實(shí)際業(yè)績(jī)。三是提供“矩陣式”服務(wù)保障。一是組織保障。要適應(yīng)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求優(yōu)化組織設(shè)置，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過(guò)QQ群、微博微信等開(kāi)展黨的活動(dòng)，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。二是完善人員保障。第一，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書(shū)記的建設(shè)，選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的黨員擔(dān)任各級(jí)黨組織帶頭人;第二是建立大黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，讓“黨務(wù)工作者”同時(shí)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理者，或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理者同時(shí)是“黨務(wù)工作者”;雙向職能，雙向考核;第三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員、教育和管理工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員。三是完善服務(wù)條件保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，把黨組織工作經(jīng)費(fèi)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)費(fèi)一同預(yù)算，納入經(jīng)營(yíng)管理成本，為基層黨組織開(kāi)展工作、服務(wù)職工群眾創(chuàng)造良好條件。

2、明確責(zé)任矩陣。責(zé)任矩陣，就是落實(shí)由單維的政治保證作用向管理職能和支撐職能轉(zhuǎn)變的需要。一是黨組織主線(xiàn)，即：黨委、黨支部、黨小組。黨委重點(diǎn)要在“矩陣式”黨組織建設(shè)的一級(jí)指標(biāo)上進(jìn)行統(tǒng)籌把控，根據(jù)服務(wù)工作的開(kāi)展情況適時(shí)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。黨支部重點(diǎn)要根據(jù)“矩陣式”黨組織建設(shè)的二級(jí)指標(biāo)組織實(shí)施，指導(dǎo)黨小組全面推進(jìn)服務(wù)指標(biāo)落地。黨小組重點(diǎn)要在落實(shí)好三級(jí)指標(biāo)上下功夫，從基層提升黨建服務(wù)保障能力。指標(biāo)層層分解，將責(zé)任落實(shí)到黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗。二是黨建責(zé)任人主線(xiàn)，即：黨委書(shū)記、黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)、黨員。黨委書(shū)記的責(zé)任是圍繞目標(biāo)，抓人才隊(duì)伍，抓企業(yè)文化，抓黨風(fēng)廉政，通過(guò)組織策劃、走訪(fǎng)調(diào)研、總結(jié)考評(píng)，指導(dǎo)落實(shí)好指標(biāo)。黨支部書(shū)記的責(zé)任是圍繞指標(biāo)，結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展工作，促進(jìn)指標(biāo)全面完成。黨小組長(zhǎng)責(zé)任是圍繞指標(biāo)帶領(lǐng)黨員扎實(shí)開(kāi)展工作。黨員的責(zé)任是積極承擔(dān)指標(biāo)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。三是企業(yè)的黨建業(yè)務(wù)工作主線(xiàn)，即：黨群工作部。其責(zé)任是貫徹落實(shí)公司黨委各項(xiàng)決議，實(shí)施溝通協(xié)調(diào)和考核評(píng)價(jià)，總結(jié)和創(chuàng)建文化。

3、夯實(shí)監(jiān)督矩陣。就是建立資金使用、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、干部選拔等重點(diǎn)崗位、重要事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督網(wǎng)格。結(jié)合懲防體系建設(shè)和信息化建設(shè)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入業(yè)務(wù)流程。監(jiān)督矩陣的建立，一要開(kāi)展崗位“風(fēng)險(xiǎn)排查”和定級(jí)。明確崗位職責(zé)和職權(quán)、制度依據(jù)等，對(duì)各類(lèi)職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，納入“風(fēng)險(xiǎn)排查”。根據(jù)權(quán)力的重要程度、資金流量、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等因素，確定“高”、“中”、“低”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二要?jiǎng)討B(tài)的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。通過(guò)分析業(yè)務(wù)流程、對(duì)照黨紀(jì)法規(guī)，查找權(quán)力行使、制度建設(shè)、思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制訂防控措施;如建立集體決策、資金管理、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、選人用人、資產(chǎn)管理、裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度并抓好落實(shí);通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。

三、探索企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)需要注意的問(wèn)題

1、矩陣式黨建思維的落地。一是戰(zhàn)略維度，介入企業(yè)戰(zhàn)略管理，運(yùn)用SWOT矩陣分析工具，從環(huán)境和影響后果兩個(gè)維度進(jìn)行變量梳理。二是組織維度，運(yùn)用矩陣思維設(shè)計(jì)黨組織矩陣型功能結(jié)構(gòu)、角色及績(jī)效考評(píng)模型。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力維度，從市場(chǎng)和產(chǎn)品兩個(gè)維度繪制出產(chǎn)品市場(chǎng)矩陣，以確定不同的營(yíng)銷(xiāo)策略;黨組織的先鋒作用要在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略上體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性：選擇市場(chǎng)滲透策略，在現(xiàn)有市場(chǎng)上致力于增加現(xiàn)有產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入和市場(chǎng)份額;選擇產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策略，現(xiàn)有市場(chǎng)上通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品來(lái)增加銷(xiāo)售收入。四是人才維度，落實(shí)黨管干部，黨管人才。五是文化維度，黨組織擔(dān)負(fù)企業(yè)文化建設(shè)的重任，建設(shè)和諧文明綠色和富有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。

2、矩陣式黨建提出的能力要求。具體到黨務(wù)人員，組織矩陣式就是實(shí)施全員的“一崗雙責(zé)”，就是建設(shè)復(fù)合型的黨務(wù)人才矩陣。黨務(wù)人員除必須對(duì)上級(jí)黨的路線(xiàn)方針政策有充分正確把握的政治素質(zhì)外，還不需強(qiáng)化學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型黨員建設(shè)。一是要具備精通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和把握內(nèi)在規(guī)律的運(yùn)作能力，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)的生產(chǎn)機(jī)制、管理機(jī)制以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相配套的高質(zhì)量的員工隊(duì)伍。二是要具備現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和工具應(yīng)用，它包括專(zhuān)門(mén)知識(shí)、在專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的分析能力以及靈活地運(yùn)用該專(zhuān)業(yè)的工具和技巧的能力。三是具備組織技能，能夠以小組成員的身份有效地組織工作，建立起合作、信息快速傳遞的團(tuán)隊(duì)精神的能力。

3、矩陣式考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建立。一是制定相應(yīng)的《矩陣式黨組織評(píng)價(jià)細(xì)則》，將評(píng)價(jià)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)視情況規(guī)定為月度、季度、年度，并以公平、公正為原則，根據(jù)內(nèi)容權(quán)重確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)分值。二是確保評(píng)價(jià)工作公開(kāi)透明，實(shí)施矩陣評(píng)價(jià)：一是支部自評(píng);二是支部互評(píng);由黨群工作部門(mén)牽頭，組織各基層黨組織進(jìn)行互查，在互查的同時(shí)，相互學(xué)習(xí)其他單位工作的亮點(diǎn)，改正本單位服務(wù)工作中的不足，不斷提高服務(wù)質(zhì)量;三是黨委綜合評(píng)價(jià);四是報(bào)告、交流評(píng)價(jià)。月度自評(píng);季度考評(píng);半年評(píng)比;在月、季、年結(jié)合各黨支部落實(shí)情況評(píng)選出優(yōu)秀、良好、合格和不合格，年底表彰;使矩陣式黨建工作在企業(yè)發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮服務(wù)企業(yè)文化建設(shè)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效應(yīng)。