蔣良駿，焦世奇

（揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，江蘇 揚(yáng)州225127）

一、引言

所謂文化產(chǎn)業(yè)，國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2012》中將其定義為為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合。它包括文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)和輔助生產(chǎn)活動(dòng)、文化用品的生產(chǎn)活動(dòng)和文化專用設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)四個(gè)方面。這其中文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的主體。而廣播影視業(yè)又是文化產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的支柱。江蘇省在十二五規(guī)劃中提出要做大做強(qiáng)出版發(fā)行、工藝美術(shù)、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，并將廣播影視業(yè)列為首要發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，到2015年使文化產(chǎn)業(yè)總收入超過萬億，增加值占GDP的比重要超過6%。從而把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)在江蘇廣播電視電影服務(wù)業(yè)的規(guī)模還相對(duì)較小，2010年增加值為78.77億元，僅占文化產(chǎn)業(yè)增加值的6.64%。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)手機(jī)等媒體的發(fā)展以及廣播電視受眾的日益老齡化，江蘇廣播電視業(yè)正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。但是另一方面，2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省60歲以上的老年人口已達(dá)1254.46萬，占總?cè)丝诘?5.95﹪，其中65歲以上的老年人口達(dá)855.86萬，占總?cè)丝诘?0.88﹪，而且未來老年人口的數(shù)量還將繼續(xù)增加。由于廣播電視在老年人精神文化生活中具有不可替代的作用，因此只要江蘇廣播電視產(chǎn)業(yè)能夠采取措施積極應(yīng)對(duì)，就能夠獲得更大的發(fā)展。

二、江蘇廣播影視業(yè)現(xiàn)狀

1、資產(chǎn)規(guī)模位居全國前列

截止2010年底，全省共有電臺(tái)、電視臺(tái)各10座，廣播電視臺(tái)67座，公共廣播、電視節(jié)目分別為115和113套，付費(fèi)電視節(jié)目3套。廣播、電視年播出能力分別達(dá)77萬和81萬小時(shí)以上，年制作廣播、電視節(jié)目分別達(dá)56萬和22萬小時(shí)以上。有線電視用戶數(shù)、有線數(shù)字電視用戶數(shù)均位居全國第一。全省廣播人口綜合覆蓋率99.99%，電視人口綜合覆蓋率99.88%，均位居全國省級(jí)第一。全省廣播電視資產(chǎn)總額471.64億，廣播電視從業(yè)人員4.87萬，均位居全國第二。1江蘇廣播電影電視局.江蘇省“十二五”廣播影視發(fā)展規(guī)劃［OL/EB］.http://www.jsgd.gov.cn/fzgh.asp.截至2013年11月，全省CMMB在線用戶超過71.5萬，總量居全國第一。

2、電視制作能力全國領(lǐng)先

2010年，全省攝制完成并獲準(zhǔn)發(fā)行的電視劇制作項(xiàng)目共29部925集。共制作完成國產(chǎn)電視動(dòng)畫88部52309分鐘。其中16部評(píng)為優(yōu)秀動(dòng)畫片，約占全國20%，位居全國第一。2011共有23部708集電視劇、71部48383分鐘原創(chuàng)電視動(dòng)畫片獲準(zhǔn)發(fā)行，一大批優(yōu)秀作品在國內(nèi)外獲獎(jiǎng)、熱播、暢銷。2012年1-11月共創(chuàng)作完成電視劇21部732集；獲準(zhǔn)發(fā)行原創(chuàng)電視動(dòng)畫片54部28078分鐘。另外，電視節(jié)目機(jī)構(gòu)增長也非常迅速。截止2012年11月年全省持證廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)已達(dá)371家，其中民營305家、占比約82.21%，注冊(cè)總資本超過46億。

3、收入增長迅速但規(guī)模偏小

2010年江蘇廣播電視總收入152億元，實(shí)際創(chuàng)收145.83億元，同比增長32.01%。2011年總收入超過223.43億元，同比增長28.19%。2012年總收入達(dá)到252.87億元，同比增長13.17%。2013年前三季度，江蘇廣播電視實(shí)際創(chuàng)收169.35億元，同比增長5.69%。但另一方面，廣播電視產(chǎn)業(yè)在全省GDP中的比重還相對(duì)偏小，2010年廣播電視業(yè)收入只占全省GDP的0.38%，增加值僅占文化產(chǎn)業(yè)增加值的6.64%。2011、2012年廣播電視業(yè)的收入也只占全省GDP的0.46%和0.47%。

4、收入結(jié)構(gòu)不合理

一是廣告收入過重。2010年全省廣告收入67.08億元，占廣播電視實(shí)際總創(chuàng)收的46.00%。2012年，廣告、有線電視網(wǎng)絡(luò)及其他項(xiàng)目實(shí)際創(chuàng)收分別為103.11、67.56和66.45億元，分別占廣播電視總收入的43.48%、28.49%和28.02%。2013年前三季度，全省廣播電視實(shí)際創(chuàng)收為169.35億元，其中廣告、有線電視網(wǎng)絡(luò)及其他項(xiàng)目的收入為75.57、50.11和43.67億元，分別占44.62%、29.59%和25.79%。2江蘇廣播電影電視局.江蘇省2012年廣播電視總收入突破252億元［OL/EB］.二是省級(jí)收入占比較大。2012年省、市、縣三級(jí)實(shí)際創(chuàng)收 各 為 124.72、59.87和 52.53億 元 ， 分 別 占52.60%、22.25%和22.15%。2013年前三季度省、市、縣三級(jí)實(shí)際創(chuàng)收非別為97.56、35.46和36.33億元，分別占57.61%、20.94%和21.45%。

三、人口老齡化對(duì)江蘇廣播影視業(yè)帶來的影響

江蘇人口老齡化程度的增加，不僅給廣播電視業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也使其面臨更大的挑戰(zhàn)。

由于老年人口是廣播電視最主要的受眾人群，所以人口老齡化程度的增加為廣播電視業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。根據(jù)作者基于Leslie模型對(duì)江蘇人口的預(yù)測(cè)，未來20年，江蘇老年人口的規(guī)模和比重將逐步增加。如表1所示，到2030年江蘇60歲以上的老年人口數(shù)將達(dá)到2622.44萬，占人口總數(shù)的32.47%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇老年人每天平均看電視時(shí)間3-5小時(shí)，聽廣播122.5分鐘。在江蘇城市老年人中87.18%和17.10%的老年人選擇看電視和聽廣播，位列所有文化娛樂方式的第1、5位。并且老年人對(duì)廣播電視節(jié)目的忠誠度也比較高。此外，根據(jù)心理學(xué)理論，人們成長期養(yǎng)成的習(xí)慣對(duì)人的一生發(fā)展影響巨大。因此隨著20世紀(jì)60、70年代出生的人群逐漸步入老年，他們對(duì)于廣播電視和報(bào)紙的偏好將會(huì)比網(wǎng)絡(luò)媒體更高。所以，對(duì)江蘇廣播電視業(yè)來說，正在不斷擴(kuò)大的老年群體毫無疑問將為其未來的發(fā)展提供廣闊的空間。

但另一方面，現(xiàn)有的廣播電視服務(wù)不能滿足老年人的需求。一是廣播電視節(jié)目數(shù)量少。隨著老年人口的增加，他們對(duì)健康、情感和文化服務(wù)等多方面的需求也日益增加。而針對(duì)老年觀眾的廣播電視節(jié)目卻是少之又少，例如老年觀眾看電視，除了看戲曲頻道之外別無選擇，老年廣播電視媒介存在巨大的需求缺口。就江蘇來說。目前專門針對(duì)老年人的廣播電視頻道僅有江蘇老年電視961頻道、常州人民廣播電臺(tái)俏夕陽廣播和蘇州生活廣播老年之聲3家。與老年人相關(guān)的廣播電視頻道也只有江蘇健康廣播、江蘇戲劇廣播、南京戲曲曲藝廣播、鎮(zhèn)江健康生活廣播、無錫故事戲曲廣播、常州錫劇廣播、常州戲曲廣播、蘇州戲曲廣播等八家。二是節(jié)目質(zhì)量有待提高。目前的老年廣播電視節(jié)目內(nèi)容相對(duì)狹窄，無法滿足觀眾對(duì)老年電視節(jié)目的多樣需求。而且播出時(shí)間和播出頻率相對(duì)于老年觀眾的需求還有不小差距。

表1 江蘇未來20年人口老齡化發(fā)展預(yù)測(cè)

表2 江蘇老年人口文化程度變化趨勢(shì)

四、江蘇廣播影視業(yè)應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)廣播電視業(yè)的內(nèi)容建設(shè)滿足老年人的需求

要進(jìn)一步加大內(nèi)容創(chuàng)造力度。著力提高廣播影視作品創(chuàng)作質(zhì)量，用充足、優(yōu)質(zhì)的節(jié)目將老年受眾的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的收視行為。然而目前江蘇僅有一家省級(jí)老年電視頻道和二家市級(jí)老年廣播，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足江蘇老年人對(duì)于精神文化生活的需求。因此，江蘇要開設(shè)更多的老年廣播電視頻道。首先就是要開辦省級(jí)老年專業(yè)廣播，這樣既可以滿足老年聽眾對(duì)廣播節(jié)目的多樣性需求，也可以引領(lǐng)全省老年專業(yè)廣播的發(fā)展。由于江蘇省老年人口眾多，他們受地域、職業(yè)、文化層次、年齡階段、健康程度等因素的影響，對(duì)廣播電視節(jié)目有不同的需求。所以，各地級(jí)城市應(yīng)該開設(shè)更多的老年廣播電視頻道，以滿足本地老年人的需求。

目前的廣播電視產(chǎn)品中除了戲曲、健康外，很少有為老年人量身定做的節(jié)目，遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求。因此江蘇廣播電視業(yè)還應(yīng)該制作更多在內(nèi)容上和老年人生活息息相關(guān)、在節(jié)目形式上考慮老年人視聽特點(diǎn)、節(jié)目風(fēng)格制作包裝符合老年人審美觀的電視劇、娛樂、新聞、戲曲、學(xué)習(xí)、法律、理財(cái)、醫(yī)療保健、育兒、心理健康以及琴棋書畫、花鳥蟲魚等節(jié)目。在節(jié)目制作過程中要積極吸引老年人群體參與，這樣既可在內(nèi)容上滿足需求，又可使老年人在節(jié)目中尋找自身生活的影子。此外，在廣播電視節(jié)目中還需要?jiǎng)?chuàng)作生產(chǎn)既叫好又叫座的精品力作。還可以把互動(dòng)延續(xù)到節(jié)目之外，可以定期舉辦活動(dòng)，比如歌唱比賽、才藝比賽、夕陽紅旅游，這樣不但能夠豐富老年人的晚年生活，擴(kuò)展老年人的人際交往，還能擴(kuò)大老年廣播電視節(jié)目的影響力。

2、制定相關(guān)政策促進(jìn)老年廣播電視業(yè)的發(fā)展

服務(wù)于老年人的廣播電視業(yè)具有一定的公益性，如果離開政府的支持很難獲得發(fā)展。目前江蘇省已經(jīng)出臺(tái)《加快文化產(chǎn)業(yè)振興若干政策》，并將廣播影視業(yè)作為重點(diǎn)扶持的行業(yè)。還制定了《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) （文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法》對(duì)市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響力大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)助。例如在2013年度資助的245個(gè)項(xiàng)目中，廣播影視項(xiàng)目就占58個(gè)，安排資金總額6300萬元。但是這些扶持政策和資金主要偏向內(nèi)容生產(chǎn)、影院建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地、電視購物、數(shù)字廣播影視等門類，和老年人相關(guān)的廣播電視節(jié)目制作以及播放等領(lǐng)域基本沒有涉及，顯然這不能適應(yīng)老年化社會(huì)對(duì)于廣播電視業(yè)發(fā)展的要求。因此，省政府和有條件的市縣需要針對(duì)老年廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)制定更加具體的支持政策，納入財(cái)政資金重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。此外，各級(jí)政府還應(yīng)加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的合作，建立健全支持老年廣播電視業(yè)的投融資平臺(tái)，引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本和其他社會(huì)資本投入老年廣播電視領(lǐng)域。重點(diǎn)扶持具有影響力的老年電視頻道和節(jié)目、內(nèi)容生產(chǎn)和傳播企業(yè)，促進(jìn)其做強(qiáng)做大。

3、實(shí)現(xiàn)老年廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)的多元化

現(xiàn)有老年廣播電視節(jié)目數(shù)量少質(zhì)量差的一個(gè)重要原因是老年廣播電視節(jié)目的制作仍然以廣播電視播出機(jī)構(gòu)為主。這難以滿足老年人需求。另一方面，由于廣播電視播出機(jī)構(gòu)的相對(duì)壟斷，使內(nèi)容供應(yīng)方處于不利地位，這就造成了很多民營企業(yè)認(rèn)為老年廣播電視作品風(fēng)險(xiǎn)高、資金回收周期長、回報(bào)低，從而采取觀望態(tài)度。雖然目前在電視劇、動(dòng)畫片的創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域，江蘇已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批頗具影響與規(guī)模的民營影視企業(yè)，如蘇州福納、江蘇中天龍、無錫慈文、南京紫金山等，民營企業(yè)已經(jīng)成為江蘇廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支具有生機(jī)與活力的重要力量，但這其中中小企業(yè)仍然占據(jù)多數(shù)。有鑒于此，江蘇廣播電視業(yè)要充分發(fā)揮民營機(jī)構(gòu)在老年廣播電視節(jié)目供給中的重要作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)的多元化。首先可以適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)目制作領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與老年廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引外資有限度地參與老年廣播影視制作領(lǐng)域的發(fā)展。其次要大力支持廣播影視企業(yè)加快資產(chǎn)重組、資源整合和上市步伐，不斷培育壯大廣播影視龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)支持非公有資本以股份制、合資合作方式及個(gè)體私營進(jìn)入老年廣播電視業(yè)，充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)投資的積極性，引導(dǎo)企業(yè)間的良性競爭，提高老年廣播電視節(jié)目質(zhì)量。

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