摘 要 黨的十八大報告做出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰(zhàn)略部署，明確指出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！?作為黨領導下的檢察機關必須以強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設為總要求，通過全面履行法律監(jiān)督職能，為促進整個社會的科學發(fā)展與和諧運行提供法治環(huán)境和制度保障。

關鍵詞 十八大 檢察工作 法律監(jiān)督

作者簡介：賈俊玲，天津市紅橋區(qū)人民檢察院副檢察長。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）11-156-02

一、“圍繞一個大局”，在“三個方面下功夫”，服務發(fā)展大局

“一個大局”就是檢察機關要緊貼經(jīng)濟建設這個中心，圍繞發(fā)展穩(wěn)定這個大局，去超前思考、精心安排、積極推動、認真落實各項檢察責任目標、工作任務。

在“三個方面下功夫”。一是在服務大局上下功夫。做好檢察工作必須認識大局、把握大局，在大局下行動，努力為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和中心工作提供堅強有力的司法保證和法律服務；做好檢察工作，也只有了解大局、服從大局、服務大局，才能找準方向，取得實效。我區(qū)正在努力建設城市副中心，要求檢察工作要緊緊圍繞發(fā)展這個大局來謀劃，按照這個要求去推進，使檢察工作在為我區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保證中得到加強。二是在工作創(chuàng)新上下功夫。做好新形勢下的檢察工作，必須要在依法推進規(guī)范化建設、強化科學管理的基礎上，在為中心工作提供司法服務上，不斷創(chuàng)新檢察工作的新思路、新舉措，努力使檢察工作賦予時代性，把握規(guī)律性，體現(xiàn)公正性，提高效率性。三是在講求實效上下功夫。做好檢察工作必須要想實招、用實勁、辦實事，求實效，立足檢察職能，提高執(zhí)法水平，積極拓展服務的內(nèi)容、渠道、觸角，真正成為科學發(fā)展觀的建設者、捍衛(wèi)者；要始終保持腳踏實地、勤勉實干的工作作風，積極推進各項檢察職責的依法履行和工作目標任務的認真落實。

二、正確處理好“三個關系”，維護社會穩(wěn)定

一是要正確處理程序公正與實體公正的關系。打擊犯罪與保護當事人權(quán)利，是現(xiàn)代刑事司法活動的基本價值取向，也是新形勢下社會主義法制建設和政治文明的內(nèi)在要求。區(qū)檢察院不斷強化機制創(chuàng)新，堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)的有機統(tǒng)一，推進各方訴訟權(quán)利落實。一是在吃透、吃準新刑訴法的精神和要義。要把對新刑訴法的學習和培訓作為一項長期任務，從“改了什么”、“為什么改”、“為什么這樣改”三個方面全面理解和準確把握新刑訴法的內(nèi)涵和要求，防止選擇性執(zhí)法或任意性執(zhí)法，防止任何形式的打擦邊球，確保司法權(quán)嚴格依法行使。二是在細化實際操作規(guī)程和完善配套機制。針對新刑訴法有的條文比較原則的現(xiàn)狀，組織專人圍繞實務性問題，研究和制定具體可行的操作規(guī)程，創(chuàng)新和完善與之配套的工作機制，如羈押必要性審查的工作流程、受理和審查訴訟當事人的申訴控告的具體工作規(guī)則等。三是在提升四種能力。要善于適用新刑訴法規(guī)定的新手段、新措施、新程序，努力提升追究犯罪的能力和水平；善于適用維護公民訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利的新規(guī)定，努力提升保障人權(quán)的能力和水平；善于適用加強對刑事訴訟實行法律監(jiān)督的新規(guī)定，努力提升維護司法公正的能力和水平；善于適用特別程序規(guī)定，努力提升參與和促進社會管理創(chuàng)新的能力和水平。

二是要正確處理依法監(jiān)督與促進社會和諧的關系。構(gòu)建社會主義和諧社會是時代的要求和人民的期盼，服務、保障和促進和諧社會建設也是檢察機關的重要職責。民行科在區(qū)法院掛牌成立民行檢察監(jiān)督工作站。主要職責是受理監(jiān)督申請、對庭審或者執(zhí)行活動實施現(xiàn)場監(jiān)督以及法律咨詢、息訴和解等工作，這也是我院首次將民行監(jiān)督延伸到法庭現(xiàn)場。進一步健全群眾訴求表達機制，暢通群眾控告申訴渠道；完善領導接訪、下訪巡訪、聯(lián)合接訪等制度，防止矛盾激化升級。加強刑事申訴檢察工作，推行對不服檢察機關處理決定申訴案件的答疑說理、公開答復等制度，探索刑事賠償工作新模式。貫徹落實《天津市刑事被害人救助工作實施辦法》，對生活確有困難的刑事被害人提供司法幫助、民政救濟和社會保障，增進社會和諧。同時，各部門以派駐檢察室為依托，在“一街一特色”工作框架的基礎上，形成了“點、線、面”相結(jié)合的檢察服務新格局：一是以“調(diào)處矛盾”為點，通過定期接訪和預約咨詢等形式，為社區(qū)提供全天候服務，及時排解矛盾糾紛，促進社區(qū)和諧；二是以“維權(quán)維利”為線，會同衛(wèi)生、食品、信訪等部門建立聯(lián)動機制，對社區(qū)反映的食品安全、侵害權(quán)益等民生問題，牽頭協(xié)調(diào)解決；三是以“宣講解讀”為面，今年舉辦法制宣傳活動二十余次，并通過DIY《案例示警》，使法制宣傳更加親民。

三是要正確處理辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量的關系。辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量是工作力度的集中體現(xiàn)。如果辦案質(zhì)量不高，工作力度就會打折扣，甚至出現(xiàn)負面效果。今年，偵查監(jiān)督部門堅持“四個必須”，保證案件數(shù)量的同時，確保案件質(zhì)量。即堅持“犯罪嫌疑人辯解必須排查、定罪關鍵證據(jù)必須復核、矛盾證據(jù)必須甄別、鑒定意見必須審查”的原則，抓住細節(jié)排查疑點，確保案件能夠捕得準、訴得出、判得了。加強了逮捕必要性和羈押必要性審查。準確把握逮捕和羈押的條件，與公安機關會簽了《關于審查逮捕案件適用逮捕必要性條件的工作意見》，確實加強了對無逮捕必要性犯罪嫌疑人審查。建立了案件流程運行、案卷交叉檢查、不捕案件風險跟蹤化解機制，用規(guī)范的工作程序保障批