張軍奎

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《四川省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為新時(shí)期普通高中教育教學(xué)改革指明了方向。四川省教育廳制定了《四川省示范性普通高中評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，這對(duì)農(nóng)村普通高中來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)農(nóng)村普通高中教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平，對(duì)農(nóng)村普通高中創(chuàng)辦省級(jí)示范性高中具有重要意義。筆者結(jié)合所在中學(xué)就教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并提出了相關(guān)建議。

一、創(chuàng)建省級(jí)示范性高中對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求

《四川省示范性普通高中評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）中關(guān)于教職工隊(duì)伍建設(shè)這一指標(biāo)規(guī)定：四川省示范性普通高中在教職工配備、骨干教師培養(yǎng)、教師專業(yè)化發(fā)展幾個(gè)方面必須達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。具體要求：一是教職工配備指標(biāo)。按照《細(xì)則》規(guī)定，“四川省二級(jí)示范校師生比例達(dá)到省定指標(biāo)，專任教師及其它輔導(dǎo)人員按規(guī)定配備，20%以上老師獲得碩士學(xué)位或研究生進(jìn)修或畢業(yè)?！边€規(guī)定省一級(jí)示范性普通高中必須有“30%以上老師獲得碩士學(xué)位、研究生進(jìn)修或畢業(yè)。”二是骨干教師培養(yǎng)指標(biāo)。《細(xì)則》規(guī)定四川省二級(jí)示范性普通高中要求有省級(jí)骨干教師，有一批市（州）級(jí)骨干教師，部分學(xué)科有市級(jí)學(xué)科帶頭人。一級(jí)示范性普通高中要求“有一批省級(jí)骨干教師；部分學(xué)科有省級(jí)學(xué)科帶頭人或省級(jí)知名教師。三是教師專業(yè)化發(fā)展指標(biāo)?！都?xì)則》規(guī)定，一級(jí)示范性普通高中要求“全體教師有專業(yè)化發(fā)展計(jì)劃和研修記錄，并取得明顯成效。50%以上教師能夠兼教一門以上選修課程；有一定數(shù)量的教師在省級(jí)以上教育教學(xué)比賽中獲獎(jiǎng)?！倍?jí)示范校要求“全體教師有專業(yè)化發(fā)展計(jì)劃和研修記錄，并取得較好成效。40%以上教師能夠兼教一門以上選修課程；有一定數(shù)量的教師在市級(jí)教育教學(xué)比賽中獲獎(jiǎng)?！边@些規(guī)定對(duì)農(nóng)村普通高中的教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。

二、農(nóng)村普通高中面臨教師隊(duì)伍建設(shè)的困境

基于《細(xì)則》規(guī)定，筆者對(duì)雅安市幾所農(nóng)村普通高中進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合所在學(xué)校創(chuàng)辦四川省省級(jí)示范性高中關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的具體情況，調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村普通高中在創(chuàng)辦省級(jí)示范校教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在較多困境，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）教師配備不足

相當(dāng)一部分農(nóng)村普通高中教職工比例不達(dá)標(biāo)，主要有以下兩個(gè)方面：一是師生比例嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，師資嚴(yán)重缺乏，班額過(guò)大。二是教師高學(xué)歷比例小，教師的學(xué)歷尤其是研究生學(xué)歷提升率進(jìn)展緩慢。達(dá)不到省一級(jí)示范校對(duì)教師學(xué)歷規(guī)定的要求。

農(nóng)村高中教師配備比例不達(dá)標(biāo)，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：第一，辦學(xué)資金不足。我國(guó)傳統(tǒng)的以縣為主體的教育投資體制不完善，縣級(jí)財(cái)政所占份額很少，涉及教育事業(yè)發(fā)展所需資金縣級(jí)政府則無(wú)能為力，加上我國(guó)城鄉(xiāng)教育資源配置政策一直奉行重點(diǎn)配置取向。由于農(nóng)村普通高中辦學(xué)資金不足，地方政府為了節(jié)約辦學(xué)成本，不愿意投入大量資金擴(kuò)充教師編制，在師生配備上就難以達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，這是師生配備不足的最根本原因。第二，就業(yè)觀念的影響。由于教育資源配置不均衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教育文化落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，教師待遇差，相當(dāng)一部分大學(xué)本科生、研究生畢業(yè)之后寧可留在一線城市打工，也不愿意到農(nóng)村公立普通高中任教。第三，研究生教育規(guī)模相對(duì)較小。目前，我國(guó)的研究生教育在相對(duì)數(shù)量上還不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)教育的需求。第四，研究生在職培訓(xùn)力度不夠。農(nóng)村普通高中由于教育經(jīng)費(fèi)不足，部分學(xué)校不重視研究生培養(yǎng)，加上教師自身的經(jīng)濟(jì)壓力，工作壓力，也不愿意提升學(xué)歷。

（二）高層次教師嚴(yán)重缺乏

由于種種原因造成農(nóng)村普通高中骨干教師和名師嚴(yán)重缺乏，很難達(dá)到省級(jí)示范校的要求。一方面，由于在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)教育以城市為中心的不合理的教育政策在很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)村教育資源不足，生活基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位低下，教師得不到應(yīng)有的人文關(guān)懷，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，造成農(nóng)村教師尤其是優(yōu)秀教師的大量流失。另一方面，骨干教師、學(xué)科帶頭人的評(píng)選政策指標(biāo)又向城市中學(xué)教師傾斜，農(nóng)村普通高中教師缺乏自身發(fā)展目標(biāo)和空間。

（三）教師專業(yè)化內(nèi)涵式發(fā)展任務(wù)艱巨

調(diào)查表明，農(nóng)村普通高中教師專業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：

第一，經(jīng)濟(jì)待遇差使青年教師專業(yè)發(fā)展失去了原動(dòng)力。與城市普通高中相比，農(nóng)村高中35 歲以下的青年教師的專業(yè)發(fā)展更加緊迫，是發(fā)展的重點(diǎn)。農(nóng)村高中新教師較多，28歲以下的年輕教師約占四分之一。在教育改革的實(shí)踐中，部分農(nóng)村青年教師在自身的發(fā)展上顯得“無(wú)能為力”。 部分農(nóng)村教師對(duì)自身的發(fā)展“沒(méi)興趣”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)收入“腦體倒掛”現(xiàn)象很嚴(yán)重，加上房?jī)r(jià)、生活費(fèi)用上漲，農(nóng)村物質(zhì)生活水平日益提高，面臨家庭的種種困境，教師們也難免“不患寡而患不均”，很少有教師能“安貧樂(lè)教”，對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展就既無(wú)能也無(wú)趣了。

第二，時(shí)間和機(jī)會(huì)短缺使教師失去內(nèi)涵式發(fā)展的外在保障。由于農(nóng)村高中教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，大部分教師感覺(jué)自身的發(fā)展“沒(méi)時(shí)間”。一方面，當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村高中師生配備比例不夠，班額過(guò)大，一人帶多班、兼多職、跨年級(jí)上課等現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，高考?jí)毫Υ蟆W(xué)生的分?jǐn)?shù)成了衡量老師工作業(yè)績(jī)最主要甚至唯一的指標(biāo)。尤其農(nóng)村高中，由于受各方面條件的限制，與城里學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)，要想取得好成績(jī)，教師就不得不付出更多的時(shí)間與精力。如此不堪重負(fù)的工作壓力使大部分農(nóng)村高中教師“心力交瘁”，根本沒(méi)時(shí)間和精力去搞教研。另一方面，由于農(nóng)村中學(xué)相對(duì)城市中學(xué)的諸多不足，使農(nóng)村高中教師的內(nèi)涵式發(fā)展失去了機(jī)會(huì)保障。農(nóng)村中學(xué)大多地處較為偏僻的地區(qū)，信息相對(duì)閉塞?！按猴L(fēng)難度玉門關(guān)。教師接受外界新思想、新觀念的渠道相對(duì)有限，使大部分農(nóng)村教師的出成果、成名師的職業(yè)追求成為泡影。農(nóng)村教師職稱評(píng)定指標(biāo)極少，很多農(nóng)村優(yōu)秀教師的職業(yè)價(jià)值得不到認(rèn)可，自身發(fā)展的要求難以得到滿足，對(duì)自身專業(yè)發(fā)展的愿望便會(huì)淡漠，時(shí)間和機(jī)會(huì)短缺使教師失去內(nèi)涵式發(fā)展的外在保障，很少有教師能夠兼教一門以上選修課程；很少有教師在省、市級(jí)教育教學(xué)比賽中獲獎(jiǎng)。因此，農(nóng)村普通高中教師專業(yè)發(fā)展任務(wù)尤其艱巨。endprint

三.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）提高教師思想道德素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變教育觀念

轉(zhuǎn)變教育觀念是教師隊(duì)伍建設(shè)的首要問(wèn)題。陶行知先生曾指出，“道德是做人的根本。根本一壞，縱然你有一些學(xué)問(wèn)和本領(lǐng)，也無(wú)甚用處?！睈?ài)因斯坦認(rèn)為“使學(xué)生對(duì)教師尊敬的惟一源泉在于教師的德和才?！睉?yīng)讓教師明白：教師應(yīng)具有高超的德行、要持重、明達(dá)、和善。并搭建提高教師思想道德素養(yǎng)的平臺(tái)，使每一位教師的道德素養(yǎng)有較大提高，讓他們樂(lè)于奉獻(xiàn)，將自己的潛能和創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變教師教育理念，樹立現(xiàn)代教育觀、教師觀。讓他們有緊迫感，有強(qiáng)烈的職業(yè)發(fā)展愿望。讓教師樹立終身學(xué)習(xí)的理念?？鬃釉唬骸皩W(xué)而不已，闔棺而止”。荀子也提出“一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人”。那種一朝學(xué)成而受用終身的觀點(diǎn)已經(jīng)過(guò)時(shí)。布盧姆把教育看成一種永不完全停止的過(guò)程。《顏氏家訓(xùn)》中說(shuō)“幼而學(xué)者，如日出之光；老而學(xué)者，如秉燭夜行，猶賢乎瞑目而無(wú)見(jiàn)者也?！苯處熤挥袠淞⒔K身學(xué)習(xí)的理念，有自我發(fā)展意識(shí)，才能使自己的專業(yè)得到較快發(fā)展。

（二）增加投入，大力引進(jìn)高學(xué)歷、高層次教師，擴(kuò)充教師數(shù)量

教師資源是農(nóng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ)，教育財(cái)政資源是農(nóng)村高中教師數(shù)量和質(zhì)量配置的有力保障。教師資源的數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題是農(nóng)村普通高中教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。為解決農(nóng)村高中教師資源配額不足和高學(xué)歷教師緊缺的問(wèn)題，教育主管部門應(yīng)在政策上向農(nóng)村高中傾斜，積極推行教育人事制度改革，并優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校的教師需求。增加經(jīng)濟(jì)投入，如積極運(yùn)用財(cái)政、金融和稅收政策，鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人和企業(yè)投資辦學(xué)和捐資助學(xué)，不斷完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，以提高教師待遇，健全教師的績(jī)效工資管理體制。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合處、山區(qū)學(xué)校進(jìn)行特殊補(bǔ)助。加強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)教師績(jī)效評(píng)比的公平性，體現(xiàn)農(nóng)村高中教師的價(jià)值。足額配備結(jié)構(gòu)合理的教師，通過(guò)對(duì)教師數(shù)量、年齡、學(xué)歷、學(xué)科等方面結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)改善農(nóng)村高中教師資源配置不足、配置不均的現(xiàn)狀，適當(dāng)降低高學(xué)歷教師的準(zhǔn)入門檻，制定高學(xué)歷教師、骨干教師、名師引入的優(yōu)惠政策，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)向農(nóng)村高中傾斜，采取特殊措施，來(lái)吸引優(yōu)秀教師任教，并留住這些教師，以穩(wěn)定和壯大農(nóng)村高中的教師隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)造良好的環(huán)境，為教師專業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正確把握教師的思想和心理特點(diǎn)，激發(fā)他們的發(fā)展動(dòng)機(jī)， 為他們提供展示才華的舞臺(tái)，鼓勵(lì)教師積極參加教學(xué)類競(jìng)賽活動(dòng)， 并加強(qiáng)指導(dǎo)。學(xué)?？梢越M織開展各種教研活動(dòng)， 幫助教師努力探索教學(xué)規(guī)律， 改進(jìn)教學(xué)方法， 提高教學(xué)質(zhì)量。要以教師為本，讓他們有足夠的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)反思和研究，激勵(lì)他們勇于探索， 大膽實(shí)踐，把教學(xué)與教研緊密結(jié)合。組織各種形式的課堂教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，提高教師的教學(xué)實(shí)踐能力和專業(yè)技能。同時(shí)通過(guò)專家引領(lǐng)、外出培訓(xùn)與校本培訓(xùn)相結(jié)合的方式提高教師專業(yè)技能。此外，學(xué)校還應(yīng)該建立合理的考核、評(píng)價(jià)機(jī)制， 激勵(lì)教師從事教學(xué)研究活動(dòng)。大膽使用優(yōu)秀人才方面，不論資排輩。歐陽(yáng)修有句名言，“世無(wú)伯樂(lè)良可嗤，千金市馬惟市肥?！薄叭瞬烹y得而易失。”只有不拘一格重用優(yōu)秀教師，為教師的專業(yè)成長(zhǎng)搭建腳手架，才能從根本上解決農(nóng)村普通高中教師的專業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

[本論文是四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——四川省教師教育研究中心2012年度立項(xiàng)課題“農(nóng)村重點(diǎn)高中教師心理健康問(wèn)題分析及輔導(dǎo)策略研究”（課題編號(hào)：TER2012—027）階段成果。]

（作者單位：四川省名山中學(xué)）endprint