喬鴻波

摘要：煤礦企業(yè)在發(fā)展過程中，黨組織需要圍繞中心任務(wù)開展思想引領(lǐng)、監(jiān)督保障、凝聚人心等工作，規(guī)范企業(yè)發(fā)展的政治環(huán)境。作為特殊行業(yè)，安全是煤礦企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，為此，煤礦企業(yè)需要建立黨建績(jī)效評(píng)價(jià)與安全工作效果掛鉤的考核機(jī)制，通過考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)黨政工作的融合，確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：組織保障 安全責(zé)任 企業(yè)管理

企業(yè)的最終目的是追求利潤(rùn)最大化，而一個(gè)永續(xù)發(fā)展、不斷壯大的企業(yè)絕不是單純追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，而是靠特色的文化引領(lǐng)，靠健康有序的發(fā)展環(huán)境和完善的管理機(jī)制。企業(yè)黨組織的作用則是圍繞中心任務(wù)做好思想引領(lǐng)、監(jiān)督保障、凝聚人心等具體工作，把黨的方針政策貫徹落實(shí)到安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理當(dāng)中，規(guī)范企業(yè)發(fā)展的政治環(huán)境。煤礦作為一個(gè)特殊行業(yè)，安全既是企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，又是永恒發(fā)展的主題，安全處于高于一切、重于一切、壓倒一切的重要位置。不言而喻，煤礦黨組織的首要任務(wù)就是發(fā)揮好黨組織的優(yōu)勢(shì)作用，強(qiáng)化黨管安全責(zé)任落實(shí)，保障煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全。

1 充分認(rèn)識(shí)黨管安全的重要性

安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大職工的切身利益和生命安全，是堅(jiān)持“以人為本”、構(gòu)建和諧企業(yè)的重要前提。黨的十八大指出，“全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。黨管安全，正是抓住了行政工作的重心，找準(zhǔn)了企業(yè)黨組織開展工作的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮了黨組織在安全生產(chǎn)中的政治核心作用。黨管安全，實(shí)際是黨管思想的有形體現(xiàn)，是黨管干部的擴(kuò)展和延伸，是務(wù)虛與務(wù)實(shí)的有機(jī)結(jié)合。因此，各級(jí)黨組織應(yīng)站在構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)和諧企業(yè)的高度，站在企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的高度，認(rèn)真落實(shí)黨管安全責(zé)任，履行好黨組織抓安全的職責(zé)，確保企業(yè)安全穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)廣大職工的根本利益。

2 落實(shí)黨管安全責(zé)任在實(shí)踐中存在的問題

盡管煤礦各級(jí)黨組織多年來(lái)一直把安全作為首要任務(wù)來(lái)抓，但零打碎敲事故甚至一些重大事故依然未能杜絕，這其中涉及原因多種作樣，僅從落實(shí)黨管安全的角度分析，主要有以下幾方面因素。

一是企業(yè)黨政都在抓安全，但在管理形式、管理方法上各自為陣，“管教”分離，不能做到交匯融合，形成兩張皮，導(dǎo)致安全教育流于形式，安全管理重罰輕教。

二是基層隊(duì)組黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治工作能力不能滿足實(shí)際工作需要。由于煤礦多年形成的傳統(tǒng)思想，許多年齡偏大、在生產(chǎn)崗位工作時(shí)間長(zhǎng)的行政干部轉(zhuǎn)到政工崗位，這些人工作熱情高，但缺少開展思想工作的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致日常安全工作中剛性管理多，柔性教育少。

三是開展安全教育的形式多種多樣，只要是經(jīng)驗(yàn)就大力推廣。安監(jiān)、黨群、人力、職教等部門紛紛推出本系統(tǒng)的安全教育和管理形式，導(dǎo)致職工接受安全教育疲于應(yīng)付，產(chǎn)生懈怠情緒，結(jié)果是看起來(lái)什么都重要，執(zhí)行起來(lái)什么也不重要。

四是由于煤礦特殊行業(yè)用工因素等原因，井下生產(chǎn)一線黨員分布少，且存在井上高于井下、井下輔助高于一線的不合理結(jié)構(gòu)，黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯。

五是職工文化程度高低不一，素質(zhì)參差不齊，職工安全技能培訓(xùn)形式枯燥、內(nèi)容單一，給黨管安全責(zé)任落實(shí)帶來(lái)不少困難。

3 落實(shí)黨管安全責(zé)任的措施和方法

3.1 加強(qiáng)思想教育，筑牢安全意識(shí)

各級(jí)黨組織應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起安全教育責(zé)任，強(qiáng)化干部職工的安全意識(shí)，真正把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄＝逃龔V大黨員干部牢固樹立講安全就是講政治，抓安全就是抓效益，沒有安全就沒有一切的意識(shí)；從落實(shí)“以人為本”，切實(shí)維護(hù)職工切身利益和生命安全的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好安全的重要性。

一是營(yíng)造大安全輿論氛圍。利用報(bào)紙、電視、牌板、標(biāo)語(yǔ)等宣傳載體大力開展安全教育?？赏ㄟ^開展安全承諾、安全大討論、算安全賬、安全書畫展、安全文藝演出等活動(dòng)強(qiáng)化職工安全意識(shí)。在班前會(huì)議室和工作崗位懸掛安全警示語(yǔ)，實(shí)行班前會(huì)集體安全宣誓，開展事故案例牌板展、安全知識(shí)考試，女工安全親情寄語(yǔ)，征集安全警示語(yǔ)，青工安全動(dòng)漫制作競(jìng)賽，安全文明家庭和安全生產(chǎn)明星評(píng)選等活動(dòng)，通過組織事故責(zé)任人“現(xiàn)身說(shuō)法”，安全宣講小分隊(duì)到隊(duì)組巡回演講，安全主題辯論會(huì)等形式，傳播安全理念。要大力弘揚(yáng)正面典型，宣傳安全標(biāo)兵、遵章表率的先進(jìn)事跡，使廣大職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；同時(shí)，強(qiáng)化反面案例教育，利用曝光臺(tái)、“三違”亮相臺(tái)、安全通報(bào)等形式及時(shí)通報(bào)違章違紀(jì)現(xiàn)象，及時(shí)反映安全生產(chǎn)中的隱患，及時(shí)報(bào)道各種傾向性問題，使事故案例成為安全宣傳教育的活教材。通過長(zhǎng)期不間斷的安全思想灌輸，真正使安全生產(chǎn)在職工中入腦、入耳、入心，形成人人講安全，人人抓安全的濃厚氛圍。

二是培育先進(jìn)的安全文化。結(jié)合煤礦實(shí)際，總結(jié)和提煉職工易懂易記、具有特色的安全文化理念，如“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”，“一舉一動(dòng)，規(guī)章至尊”，“人人都是通風(fēng)員、人人都是安監(jiān)員”等，開展形式多樣、載體豐富的安全文化活動(dòng)，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，規(guī)范職工的安全行為。通過舉辦安全文化講座、安全理念征文、安全理念強(qiáng)化記憶等活動(dòng)，教育、引導(dǎo)和熏陶職工，讓廣大職工明白安全的重要性，明白事故可防可控并不可怕。

3.2 固化和創(chuàng)新安全教育形式

一是利用好傳統(tǒng)安全宣教載體，如每周二、五堅(jiān)持開展安全教育活動(dòng)，開展“三違”幫教、嚴(yán)重“三違”過五關(guān)，案例宣講，手指口述，對(duì)不放心人員“身心調(diào)適”，員工72學(xué)時(shí)安全技能培訓(xùn)，“一日一題、一周一案、一月一考”，以及“師帶徒”、素質(zhì)提升“學(xué)練比”活動(dòng)等等，通過多渠道和形式多樣的方法，既讓員工牢固樹立安全第一的思想，又讓員工增強(qiáng)安全操作的技能，提高自?；ケＤ芰?。

二是創(chuàng)新開展安全教育活動(dòng)形式。黨管安全必須做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。對(duì)一些運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、職工參與積極性不高、效果不明顯的形式要及時(shí)廢除或改進(jìn)。在堅(jiān)持傳統(tǒng)形式優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推出“大師工作室”， 實(shí)施“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”工程，開辟員工安全論壇、網(wǎng)絡(luò)安全在線，安全預(yù)想預(yù)控等活動(dòng)，擴(kuò)展安全教育渠道，提高員工認(rèn)識(shí)安全、參與安全管理的主動(dòng)性。只有不斷推陳出新，安全教育才能做到抓長(zhǎng)久抓長(zhǎng)效。

3.3 發(fā)揮黨的自身優(yōu)勢(shì)，保障責(zé)任落實(shí)到位

一是發(fā)揮黨員作用?；鶎狱h組織要統(tǒng)籌考慮黨員在生產(chǎn)隊(duì)組的分布結(jié)構(gòu)，盡可能保證生產(chǎn)班組班班有黨員。發(fā)展新黨員時(shí)充分考慮生產(chǎn)一線，優(yōu)先考慮生產(chǎn)班組的骨干和優(yōu)秀青年，逐步減少薄弱班組，消滅黨員空白班組。號(hào)召全體黨員開展黨員身邊無(wú)“三違”活動(dòng)，黨員“一助一”安全包保，黨員與群眾互保聯(lián)保活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員帶頭查“三違”、查隱患，創(chuàng)建黨員安全責(zé)任區(qū)、示范崗，爭(zhēng)當(dāng)安全明星，帶頭參加勞動(dòng)競(jìng)賽，創(chuàng)建安全無(wú)事故班組。

二是各級(jí)黨組織要帶動(dòng)群團(tuán)組織齊抓共管。群監(jiān)網(wǎng)員、青監(jiān)崗員、女工家屬聯(lián)保員等都要圍繞安全教育和安全管理開展活動(dòng)，形成多系統(tǒng)、全方位、全覆蓋的安全宣教模式，實(shí)現(xiàn)員工班中、班后安全工作都有人教、有人管。

三是充分發(fā)揮黨組織的管理職能。發(fā)揮好黨管干部職能，把安全知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定等內(nèi)容貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)當(dāng)中，從企業(yè)管理決策層入手，不斷強(qiáng)化不安全不生產(chǎn)，安全是一切工作前提的思想意識(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子安全專題民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持每季度都要將安全貫穿于生活會(huì)內(nèi)容，做到安全話題常講、安全工作常抓。同時(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，嚴(yán)肅干部安全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)干部安全包隊(duì)包片責(zé)任，對(duì)違反下井及跟帶班管理制度、安全管理失職，以及發(fā)生安全事故的相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決問責(zé)。要對(duì)安全費(fèi)的提取、使用等開展效能監(jiān)察，保證安全投入不打折扣。要建立黨建績(jī)效評(píng)價(jià)與安全工作效果掛鉤的考核機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)黨政工作的有機(jī)融合，確保安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳天翔，董立清.發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)化保障 全面落實(shí)黨管安全責(zé)任[J].中國(guó)煤炭工業(yè)，2012（07）.

[2]傅萬(wàn)明，崔培桃.“黨管安全”在國(guó)有企業(yè)黨建工作中的實(shí)踐與應(yīng)用[N].中國(guó)企業(yè)報(bào)，2013-12-24.

[3]楊智.空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式及方法研究[D].武漢理工大學(xué)，2012（10）.endprint