王秋靈

摘 要：德國(guó)雙元制職業(yè)教育的教育模式，對(duì)我國(guó)校企雙制教學(xué)模式在現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題有明顯的借鑒意義。本文通過(guò)對(duì)比我國(guó)與德國(guó)職業(yè)教育在政策法規(guī)、社會(huì)環(huán)境、學(xué)制規(guī)劃和師資培養(yǎng)方面的差異，提出了解決當(dāng)前校企雙制問(wèn)題的思路，探討了我國(guó)的校企雙制職業(yè)教育模式可以借鑒的改革方向。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育差異 雙元制 校企雙制 教育模式

德國(guó)的雙元制職業(yè)教育對(duì)德國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系構(gòu)建所作的貢獻(xiàn)舉世公認(rèn)，西方各國(guó)包括英、美、日本、澳大利亞、加拿大等國(guó)也都積極學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以求為各個(gè)行業(yè)源源不斷地提供大量?jī)?yōu)質(zhì)人才。

2014年4月筆者有幸參加了廣東省職業(yè)技術(shù)教研室主辦的全省技工院校教學(xué)法師資培訓(xùn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和參觀了德國(guó)職業(yè)教育的教育理念、教育方法和教學(xué)實(shí)踐。培訓(xùn)中，德國(guó)教育家瑙石先生介紹了德國(guó)職業(yè)教育理念和德國(guó)職業(yè)教育最具特色的雙元制職業(yè)教育，企業(yè)為“一元”，職業(yè)學(xué)校為另“一元”。通過(guò)“雙元制”職業(yè)教育的形式，德國(guó)職業(yè)教育把在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)很好地結(jié)合起來(lái)，為發(fā)展和改進(jìn)我國(guó)特色的校企雙制職業(yè)教育模式，提供了良好的借鑒。

一、德國(guó)雙元制教育模式概述與特點(diǎn)

1.德國(guó)雙元制職業(yè)教育概述

德國(guó)雙元制職業(yè)教育體系的主要含義，就是在政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督下企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，讓學(xué)生一段時(shí)間在學(xué)校接受理論培養(yǎng)，一段時(shí)間在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)，學(xué)員在行業(yè)內(nèi)是學(xué)徒，在學(xué)校內(nèi)是學(xué)生，身份“雙重”，活動(dòng)“兩地”。

由于學(xué)生一方面能在職業(yè)學(xué)校里學(xué)習(xí)理論與專業(yè)知識(shí)，另一方面又能在企業(yè)里向企業(yè)技師學(xué)習(xí)工作實(shí)踐技能，因而形成了理論與實(shí)踐結(jié)合、學(xué)校與企業(yè)結(jié)合、學(xué)生與學(xué)徒結(jié)合，對(duì)接緊密、實(shí)踐性強(qiáng)的鮮明特征，為德國(guó)社會(huì)輸送了大批優(yōu)秀的技術(shù)人才。

2.德國(guó)雙元制職業(yè)教育的主要特點(diǎn)

（1）職業(yè)教育有法可依，保障得力。德國(guó)雙元制職業(yè)教育得到政府立法的支持，設(shè)立了包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，使職業(yè)教育真正做到有法可依。

以《職業(yè)教育法》為代表的一系列法案，對(duì)企業(yè)與學(xué)徒簽訂培訓(xùn)合同、報(bào)酬、受培者、企業(yè)、培訓(xùn)人的權(quán)力與義務(wù)，政府、行會(huì)對(duì)職業(yè)教育的監(jiān)督職能，培訓(xùn)的職業(yè)、師資、場(chǎng)所條件要求等，做出了明確規(guī)定，有力推動(dòng)了雙元制在社會(huì)企業(yè)中的開(kāi)展。

（2）培養(yǎng)方案嚴(yán)格，課程內(nèi)容注重實(shí)踐與理論結(jié)合。德國(guó)的職業(yè)教育采用寬進(jìn)嚴(yán)出的形式，有全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)方案的執(zhí)行相當(dāng)嚴(yán)格，職業(yè)院校和教師都無(wú)權(quán)改變。同時(shí)，德國(guó)高等職業(yè)學(xué)校的課程方案由政府和德國(guó)工商會(huì)（IHK）共同制定，課程的設(shè)置和教學(xué)是圍繞職業(yè)崗位需求而開(kāi)展。在課程內(nèi)容安排上充分考慮了企業(yè)實(shí)踐和學(xué)校理論教育的有機(jī)結(jié)合，課程設(shè)置始終以行動(dòng)為導(dǎo)向，圍繞工作崗位核心能力來(lái)設(shè)計(jì) 。

（3）注重與企業(yè)和社會(huì)力量相結(jié)合，提高職業(yè)資格證書效力。德國(guó)的職業(yè)教育注重與企業(yè)和社會(huì)力量的廣泛結(jié)合，政府引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育。大型企業(yè)自行建立培訓(xùn)基地，眾多小型企業(yè)在各州建有跨企業(yè)培訓(xùn)中心，聯(lián)合拓展學(xué)生的職業(yè)技能。

德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)也通過(guò)社會(huì)辦學(xué)的形式深入職業(yè)教育，并成為雙元制職業(yè)教育的監(jiān)督調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，雙元制企業(yè)教育方面的資格認(rèn)定、考試考核的命題主持、資格證書的制定發(fā)放等均由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)?！芭嘤?xùn)就業(yè)、資格從業(yè)”成為德國(guó)職業(yè)領(lǐng)域的普遍規(guī)則，是各行各業(yè)的從業(yè)準(zhǔn)則，這一觀念提高了職業(yè)資格證書的作用，也使社會(huì)重視職業(yè)資格教育成為普遍認(rèn)識(shí)。

（4）國(guó)家學(xué)制支持職業(yè)教育，學(xué)生的培養(yǎng)形式靈活互通。德國(guó)的學(xué)制對(duì)職業(yè)教育有較好的支持，教育形式之間可以靈活轉(zhuǎn)換互通。

在基礎(chǔ)教育結(jié)束后的每一階段，學(xué)生都可從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校。接受雙元制職業(yè)教育的學(xué)生，也可在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的文化課補(bǔ)習(xí)后進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。如果畢業(yè)于職業(yè)學(xué)校的學(xué)生還想再上大學(xué)，職業(yè)教育經(jīng)歷還可以被記入大學(xué)學(xué)分。靈活的學(xué)制，進(jìn)一步使社會(huì)對(duì)職業(yè)教育普遍重視，避免了盲目追求高學(xué)歷的情況。

二、我國(guó)校企雙制職業(yè)教育模式的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.我國(guó)校企雙制職業(yè)教育模式的現(xiàn)狀

我國(guó)職業(yè)教育自1999年以來(lái)，無(wú)論從學(xué)校數(shù)量還是招生數(shù)量上，都得到了空前發(fā)展，但教學(xué)質(zhì)量提高不快，尤其是在培養(yǎng)的人才與社會(huì)實(shí)際要求方面，存在較大的脫節(jié)情況。

目前，我國(guó)校企雙制存在較為明顯的職業(yè)院校單邊行為狀態(tài)，企業(yè)的參與度不高，實(shí)際上仍是職業(yè)院校在尋求企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，而不是校企雙方共同為職業(yè)教育進(jìn)行合作。近年來(lái)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》從校企合作管理體制、培養(yǎng)模式、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)教育督導(dǎo)等幾方面作出了決定。2010年頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》中提出“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化”。

但整體而言，我國(guó)推廣校企雙制的時(shí)間還比較短，職業(yè)教育的改革任重而道遠(yuǎn)。

2.我國(guó)校企雙制職業(yè)教育模式存在的問(wèn)題

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行校企雙制出現(xiàn)的問(wèn)題，歸納起來(lái)，大致在以下幾個(gè)方面較為明顯。

（1）缺乏調(diào)動(dòng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與的有力措施。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)是校企雙制的重要一環(huán)，也是目前最為薄弱的一環(huán)。這樣的大背景下，影響企業(yè)積極參與職業(yè)教育的因素很多，除了相應(yīng)的法律政策缺失外，還有很多現(xiàn)實(shí)需要解決的問(wèn)題。

一方面我國(guó)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，缺乏培訓(xùn)員工的意識(shí)，不愿意為培訓(xùn)員工投入經(jīng)費(fèi)，也不愿意承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)的安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面職業(yè)院校的學(xué)生素質(zhì)參差不齊，有些缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和責(zé)任心，在實(shí)習(xí)過(guò)程中隨便離崗離職，影響了職業(yè)教育的聲譽(yù)。

（2）現(xiàn)行職業(yè)教育法規(guī)制度難以操作。雖然我國(guó)已對(duì)校企雙制模式制定了相應(yīng)的指導(dǎo)方針及原則，但缺乏具體可操作性的實(shí)施規(guī)則，對(duì)校企雙方在校企合作中的責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有明確規(guī)定，從而對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束力和驅(qū)動(dòng)力，很多校企合作只靠一時(shí)的熱情，難以得到制度保障，從而使得校企雙制難以得到深層次推廣。具體表現(xiàn)在校企雙制課程開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面難以得到行業(yè)、企業(yè)的共同參與和合作，教育內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)在所難免。endprint

（3）職業(yè)資格認(rèn)證內(nèi)容脫節(jié)。為了保證職業(yè)教育的質(zhì)量，通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)證考試是我國(guó)和德國(guó)都通用的一種方式。在我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)資格認(rèn)證考試過(guò)程中，也確實(shí)起到了對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行加強(qiáng)的作用。

然而由于我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證考試存在內(nèi)容更新緩慢、與企業(yè)實(shí)際要求脫節(jié)等情況，學(xué)生即使通過(guò)了職業(yè)資格認(rèn)證，在企業(yè)也不能夠較好地進(jìn)行實(shí)際工作，從而使職業(yè)資格證書不被企業(yè)看重，職業(yè)教育的質(zhì)量無(wú)法體現(xiàn)。

（4）社會(huì)對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才認(rèn)同度偏低。我國(guó)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才認(rèn)同感不足，原因主要有兩個(gè)方面：一方面由于我國(guó)職業(yè)教育“一元制”的教育方式，使得培養(yǎng)的人才確實(shí)存在一定的不足；另一方面由于我國(guó)傳統(tǒng)對(duì)于技能型人才的錯(cuò)誤定位，使得社會(huì)包括學(xué)生家庭，對(duì)從事職業(yè)技能工作有所偏見(jiàn)，認(rèn)為職業(yè)教育只是培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)”工人，工作條件較差且社會(huì)地位和待遇較低。

（5）職業(yè)教育師資力量有所不足。我國(guó)校企雙制開(kāi)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還表現(xiàn)在職業(yè)院校的師資力量薄弱，教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)的學(xué)生難以滿足企業(yè)需求。

由于企業(yè)生產(chǎn)帶有明顯的針對(duì)性，實(shí)踐情況往往各有不同，而目前我國(guó)企業(yè)基本沒(méi)有專門的培訓(xùn)師，其角色也是由職業(yè)院校的教師來(lái)承擔(dān)。作為教師很難保證一邊教學(xué)，一邊又有機(jī)會(huì)到企業(yè)進(jìn)行工作實(shí)踐，因此教師所講授的知識(shí)容易老化和脫節(jié)，影響了企業(yè)對(duì)職業(yè)教育效果的認(rèn)同程度。

三、德國(guó)雙元制職業(yè)教育對(duì)我國(guó)校企雙制模式的啟示

對(duì)比德國(guó)雙元制教育的成功，再反思我國(guó)校企雙制開(kāi)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，有以下幾點(diǎn)啟示。

1.完善法律法規(guī)，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的積極性

要想推動(dòng)企業(yè)與行會(huì)積極參與我國(guó)的職業(yè)教育，應(yīng)該借鑒德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭進(jìn)行制度改革，從源頭上為促進(jìn)校企合作提供有力保障。通過(guò)完善法律法規(guī)的可操作性，從制度上規(guī)范社會(huì)參與職業(yè)教育的意識(shí)；通過(guò)加大社會(huì)參與職業(yè)教育的投入，對(duì)認(rèn)真履行職業(yè)教育的企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)讓企業(yè)感受到參與職業(yè)教育的好處。

同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)入到職業(yè)教育規(guī)范化的領(lǐng)域，通過(guò)行業(yè)監(jiān)督，進(jìn)一步提高職業(yè)教育與企業(yè)的溝通，也使職業(yè)教育課程內(nèi)容與企業(yè)要求進(jìn)一步銜接。

2.嚴(yán)格職業(yè)資格證書制度，保障職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量

應(yīng)該從制度上保證資格證書的權(quán)威性，努力使職業(yè)資格認(rèn)證能夠權(quán)威公正地表明受訓(xùn)者對(duì)技術(shù)的掌握情況。比如德國(guó)明確規(guī)定，無(wú)技術(shù)的工人不能受雇于要求職業(yè)資格的工作，明顯提高了職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

同時(shí)，要吸收行業(yè)協(xié)會(huì)的參與，加強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育與職業(yè)資格證書的有效銜接，豐富和及時(shí)更新職業(yè)資格證書的考核內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)督認(rèn)證體系和考核管理機(jī)制，使擁有職業(yè)資格證書就能較好地顯示受訓(xùn)者的技術(shù)和能力水平，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)職業(yè)資格證書的認(rèn)

可度。

3.加強(qiáng)職業(yè)教育師資力量，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍

由于人事制度的問(wèn)題，我國(guó)職業(yè)教育不可能像德國(guó)那樣，靠學(xué)校出教師、企業(yè)出培訓(xùn)師來(lái)解決雙師問(wèn)題，必須由職業(yè)院校自身建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。

在“雙師型”教師建設(shè)方面，我國(guó)近年來(lái)在政策方面進(jìn)行了引導(dǎo)和加強(qiáng)，一些學(xué)校在實(shí)踐方面也進(jìn)行了探索。但職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展還是受到現(xiàn)實(shí)的約束，大部分教師普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷和工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，部分有經(jīng)驗(yàn)的教師，也很難保證其實(shí)踐知識(shí)能跟上社會(huì)實(shí)際要求的變化。

要解決職業(yè)教育教師的雙師素質(zhì)問(wèn)題，除了增強(qiáng)教師的“雙師型”培訓(xùn)和自我認(rèn)識(shí)，還必須從制度上想辦法。比如規(guī)范職業(yè)教育教師在一定年限里，必須抽一定時(shí)間去相應(yīng)的企業(yè)脫產(chǎn)參加工作實(shí)踐，以提高職業(yè)教育的師資能力，使職業(yè)教育實(shí)踐技能與企業(yè)要求保持一致。

4.提高職業(yè)教育地位和技工待遇，提供繼續(xù)教育途徑

德國(guó)職業(yè)教育的成功為德國(guó)的工業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)是顯著的，健全的人才培養(yǎng)體制應(yīng)該是高等教育和職業(yè)教育齊頭并進(jìn)。我國(guó)由于長(zhǎng)期偏重高等教育，對(duì)職業(yè)教育的重視有所不足，這是造成社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)同度的重要原因之一。

因此，正確地引導(dǎo)社會(huì)大眾了解職業(yè)教育的價(jià)值，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于職業(yè)教育的輕視和誤解，樹(shù)立良好的職業(yè)觀念和正確的擇業(yè)就業(yè)觀，對(duì)推進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展至關(guān)重要。

要想提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同感，除了加強(qiáng)職業(yè)教育的課程改革以外，還應(yīng)該提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，尤其是提高技工的工資待遇和等級(jí)，并為職業(yè)教育培養(yǎng)的人才繼續(xù)深造提供學(xué)制保障，使他們也可以享受普通高等教育，甚至像德國(guó)那樣，把職業(yè)教育經(jīng)歷作為一種加分。

只有切實(shí)提高了職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才地位，才能切實(shí)保障職業(yè)教育的生源質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)，從而更好地滿足社會(huì)對(duì)中、高級(jí)技術(shù)人才的需要。

總而言之，在看到德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育成功的同時(shí)，我國(guó)職業(yè)教育更應(yīng)關(guān)注其背后政策監(jiān)督和社會(huì)環(huán)境的支持，重點(diǎn)抓好校企雙制的內(nèi)涵建設(shè)，才能使有我國(guó)特色的校企雙制職業(yè)教育落到實(shí)處。

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（作者單位：廣東省南方技師學(xué)院）endprint