李莉+呂國(guó)忱
[摘 要]通過(guò)對(duì)目前國(guó)內(nèi)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)中“就業(yè)難和招工難”的困惑局面,分析問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因,解析我國(guó)高等院校就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,提出建設(shè)性的解決方案。對(duì)就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估,重視大學(xué)生就業(yè)疏導(dǎo),有針對(duì)性解決民生問(wèn)題,發(fā)揮思想政治教育在大學(xué)生就業(yè)中的引領(lǐng)作用。闡述國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中的地位和作用,并結(jié)合就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略對(duì)目前大學(xué)生的難題進(jìn)行研究和提出解決方案,有助于人才分流和教學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)推動(dòng)我國(guó)高校的發(fā)展,具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
[關(guān)鍵詞]就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略;大學(xué)生難題;就業(yè)指導(dǎo);思想政治建設(shè)
一、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略形成的社會(huì)背景
大學(xué)生,是經(jīng)過(guò)知識(shí)熏陶和技術(shù)培訓(xùn)、充滿(mǎn)陽(yáng)光和希望的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才,是國(guó)家的棟梁。時(shí)代更迭、社會(huì)發(fā)展,所學(xué)非所用,所用非所學(xué)的現(xiàn)象普遍存在,大學(xué)畢業(yè)就業(yè)難屢見(jiàn)不鮮,甚至越演越烈。對(duì)此,制定高等院校就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,勢(shì)在必行。
人所周知,在“十二五”時(shí)期,中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,主要矛盾在于供大于求。最近幾年中國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象,在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)尤為突出,究其原因,結(jié)構(gòu)性矛盾是其主要方面。“人口紅利期”,在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)結(jié)束。對(duì)目前國(guó)內(nèi)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題進(jìn)行深入探討,從就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的視角,進(jìn)行大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育,有助于人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,力推就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)前景的形成,妥善解決社會(huì)問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定,提高幸福指數(shù),是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題,對(duì)統(tǒng)籌解決我國(guó)的就業(yè)對(duì)策,實(shí)現(xiàn)社會(huì)安康和健康發(fā)展,具有重要意義。
中共“十八大”明確指出,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是中華振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。就業(yè)是民生之本。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),首先必須貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)政策。要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì),提高就業(yè)質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、大學(xué)生就業(yè)難題
隨著高等教育由精英向大眾化方向的轉(zhuǎn)變,待就業(yè)人數(shù)直線(xiàn)上升,給社會(huì)帶來(lái)了前所未有的巨大壓力。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速,出現(xiàn)了“就業(yè)難和招工難”的兩難局面。安居樂(lè)業(yè)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提,就業(yè)形勢(shì)的持續(xù)滑坡會(huì)在一定程度上影響和諧社會(huì)的穩(wěn)定。面對(duì)這種尷尬局面,許多人令人咂舌和困惑不解。
近年來(lái),我國(guó)多數(shù)高校大規(guī)模擴(kuò)招,直接導(dǎo)致越來(lái)越多的畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),然而有限的就業(yè)環(huán)境并不能容納就業(yè)人數(shù)的囤積擴(kuò)張,勞動(dòng)力市場(chǎng)供需錯(cuò)位必然導(dǎo)致“就業(yè)難”問(wèn)題的形成。一方面,勞動(dòng)力供大于求的格局短期內(nèi)不可改變,所以就業(yè)難;另一方面,高科技升級(jí)換代,就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾劇烈,出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力,而緊缺崗位卻招不來(lái)人,所以招工難?!皟呻y”局面的并存,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和行業(yè)淘汰加劇形成的空?qǐng)?,?duì)大學(xué)就業(yè)產(chǎn)生重要影響。
畢業(yè)生“就業(yè)難”產(chǎn)生的原因:
1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響
目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)處于低迷期,西方發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻出現(xiàn)的金融債務(wù)危機(jī)引起了世界經(jīng)濟(jì)的劇烈起伏,我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家難免受到波及,從而直接影響到大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)。2012年1月份出現(xiàn)的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī),對(duì)中國(guó)的直接影響在于很多外資企業(yè)紛紛放棄了原定招聘計(jì)劃,采取“只出人不進(jìn)人”的推諉方法,這對(duì)2012、2013年的畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)大大壓縮。另外,為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),很多大型企業(yè)進(jìn)行裁員,甚至倒閉,大量的工人下崗并期待再就業(yè),無(wú)疑會(huì)對(duì)大學(xué)生等從業(yè)人員產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。在這樣不利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也被迫放緩,就業(yè)崗位總需求量的減小也會(huì)給滿(mǎn)懷信心求職的大學(xué)畢業(yè)生帶來(lái)巨大壓力。
2、就業(yè)市場(chǎng)供需錯(cuò)位
我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅總量供大于求,而且還存在供需對(duì)接錯(cuò)位的間接矛盾?;蛘哂惺聸](méi)人做,或者有人找不到事做;一方面是愿意做事的人不會(huì)做,一方面是會(huì)做事的人不愿做。很多大學(xué)畢業(yè)生寧愿蝸居在大城市里當(dāng)“蟻?zhàn)濉保蛘咔к娙f(wàn)馬擠獨(dú)木橋爭(zhēng)當(dāng)公務(wù)員或教師,也不愿去有用武之地的中小城市和社會(huì)基層去施展才華。這種高不成、低不就的心態(tài)或多或少地影響了當(dāng)代畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì),為了緩解就業(yè)壓力,“先就業(yè)、后擇業(yè)”的說(shuō)法也由此而生。
3、就業(yè)指導(dǎo)不夠完善
目前我國(guó)人力資源市場(chǎng)還欠發(fā)達(dá),沒(méi)有規(guī)范有序的就業(yè)中介組織,大學(xué)畢業(yè)生的信息渠道閉塞,大多數(shù)人都是依賴(lài)每年就業(yè)高峰期的校園招聘會(huì)來(lái)找工作。校園招聘會(huì)的場(chǎng)次本來(lái)就少,所提供的職位有限,并且一旦有招聘會(huì)就會(huì)有大量的求職者蜂擁而至,在人山人海中找到一份自己中意的工作可謂大海撈針。但事實(shí)上的情況是,一方面是很多崗位“虛席以待”,另一方面是很多大學(xué)畢業(yè)生“求職無(wú)門(mén)”。畢業(yè)前就業(yè)指導(dǎo)和崗位技能培訓(xùn)不到位,使畢業(yè)生的求職能力和職業(yè)技能難以提升,不能適應(yīng)廣大就業(yè)市場(chǎng)的需求。
4、就業(yè)保障制度尚未健全
盡管現(xiàn)在的就業(yè)模式傾向于雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗,但是就業(yè)制度的市場(chǎng)化和大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念難以協(xié)調(diào)。由于戶(hù)籍制度、社會(huì)保障及公共福利等方面的政策壁壘還沒(méi)有完全打破,導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。比如北京、上海等地的生源,在考取大學(xué)之后選擇把戶(hù)口留在家鄉(xiāng)并未簽至學(xué)校所在地,這樣在大學(xué)畢業(yè)后的就業(yè)需求就有了很大的優(yōu)勢(shì)。從招聘企業(yè)角度來(lái)說(shuō),北京的招人單位肯定是優(yōu)先選擇具有北京戶(hù)口的大學(xué)畢業(yè)生。這些不合理的“潛規(guī)則”和“土政策”、潛在的就業(yè)歧視以及城市高昂的生活成本等因素抬高了就業(yè)門(mén)檻,造成了大學(xué)畢業(yè)難就業(yè)的事實(shí)。
三、落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的緊迫性
2011年經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》,把落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,促進(jìn)就業(yè)放在社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,作為社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,使就業(yè)優(yōu)先成為我們的思想共識(shí)、決策導(dǎo)向和行為自覺(jué)。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的打造和落實(shí)不僅僅是國(guó)家和政府的事情,還和全社會(huì)、高等院校以及大學(xué)生之間有緊密的聯(lián)系。
1、強(qiáng)化政府政策的支持
切實(shí)把就業(yè)作為民生之本,作為保障和改善民生的頭等大事,作為社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
2、構(gòu)建和諧社會(huì)的需求
全社會(huì)要緊緊圍繞黨的十八大提出的“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策”的要求,目光長(zhǎng)遠(yuǎn)地深入貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,隨時(shí)關(guān)注政策調(diào)整重心和運(yùn)行方案,配合政府建立起促進(jìn)就業(yè)的有效機(jī)制。
3、高校培訓(xùn)舉足輕重
服務(wù)和管理是高等院校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)的重要職責(zé),要完善就業(yè)服務(wù)體系,不斷滿(mǎn)足畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)需求,作為高校繼續(xù)教育的神圣職責(zé);要在學(xué)校范圍內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),把全面提高畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為評(píng)價(jià)高校質(zhì)量的重要指標(biāo)。
4、提高素質(zhì)是關(guān)鍵
積極擁護(hù)支持國(guó)家就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略相關(guān)的政策和方案,努力提高自己的職業(yè)操守和職業(yè)素養(yǎng),積極到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)去見(jiàn)習(xí)就業(yè),配合學(xué)校全面推廣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,增強(qiáng)自身的能力,提高就業(yè)質(zhì)量。
四、解決“就業(yè)難”的具體方案
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國(guó)素有“世界工廠(chǎng)”的稱(chēng)號(hào),因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)還處于起步階段,以粗放型為主要模式,加強(qiáng)密集型是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)方向。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)于經(jīng)過(guò)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)、但缺乏技術(shù)培訓(xùn)的畢業(yè)生就業(yè)卻十分有限。即便是科學(xué)技術(shù)發(fā)展了,仍然存在“機(jī)器排擠工人”的現(xiàn)象。所以必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大高新產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)業(yè)升級(jí),鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)力度,提高第三產(chǎn)業(yè)比重,強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量,以便更好地吸納大學(xué)生從事就業(yè)。
2、進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)
大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的主要任務(wù)在于引導(dǎo)畢業(yè)生形成良好的就業(yè)理念,理性審視現(xiàn)狀和妥善對(duì)待,不能盲目地追求高層次高薪水。合理降低就業(yè)期望值,調(diào)整就業(yè)心態(tài),才是解決就業(yè)問(wèn)題的根本。指導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立理性的求職心態(tài),而不是單純依靠社會(huì)關(guān)系或者學(xué)校來(lái)單獨(dú)解決就業(yè)問(wèn)題。
3、進(jìn)行崗位培訓(xùn)
目前國(guó)內(nèi)大學(xué)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)前教育和生涯管理培訓(xùn)以及求職心理培訓(xùn)還不夠重視。部分高校雖然有開(kāi)設(shè)職業(yè)規(guī)劃等課程,但還是以說(shuō)教為主,僅僅局限在形式上而沒(méi)有與真實(shí)情況密切結(jié)合,導(dǎo)致學(xué)生真正得到實(shí)用知識(shí)的并不多。所以,要求高校應(yīng)加大畢業(yè)生就業(yè)前的崗位培訓(xùn),強(qiáng)化職前上崗,疏導(dǎo)畢業(yè)生求職技巧,樹(shù)立畢業(yè)生求職信心,提高畢業(yè)生的應(yīng)變能力。
4、完善保障制度
就業(yè)部門(mén)應(yīng)采取合理措施,為畢業(yè)生提供公平、公正的就業(yè)環(huán)境,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及“十二五”規(guī)劃綱要,明確落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置。
五、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的作用
就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略重在創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì),提高就業(yè)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。從畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教育的角度來(lái)看,學(xué)校對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)主要傾向于引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立合理的就業(yè)理念,強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)能力培訓(xùn)和增加高校就業(yè)指導(dǎo)教育結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)力度。
1、樹(shù)立合理的就業(yè)理念
不少畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念急功近利,抱著“一舉成名天下知”的心態(tài)去找工作。如何引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)發(fā)展理念,使畢業(yè)生形成良好的就業(yè)心態(tài),是改進(jìn)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育的首要任務(wù)。要促使畢業(yè)生明白“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來(lái)”的覺(jué)悟,首先到基層,到艱苦的環(huán)境,到人民群眾最需要的工種去,不斷積累經(jīng)驗(yàn)、提高工作績(jī)效,才會(huì)有更好的發(fā)展。要避免人云亦云的心態(tài),對(duì)職業(yè)規(guī)劃有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),摒棄不正之風(fēng)的影響。
2、加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)
到目前為止,對(duì)高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的教育還處于萌芽階段,無(wú)論是高等院校還是大學(xué)生本人,對(duì)就業(yè)能力培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃方面的認(rèn)識(shí)都模糊不清,重視程度還有所欠缺。以江蘇某高校為例,研究生入學(xué)不久就參與了學(xué)校組織的職業(yè)生涯規(guī)劃的測(cè)試,測(cè)試結(jié)果出來(lái)之后,學(xué)生們僅僅拿來(lái)看看,并沒(méi)有進(jìn)行深入的思考和討論,就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)也沒(méi)有提出建設(shè)性的意見(jiàn)來(lái)幫助學(xué)生“過(guò)關(guān)斬將”,這樣的測(cè)試只是一個(gè)形式化、表面化的應(yīng)酬,只有交差的心態(tài),卻沒(méi)有實(shí)踐價(jià)值。因此,對(duì)高校而言,應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)前技能培訓(xùn),幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃,提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和就業(yè)技巧才是根本。另外,高校還應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)促進(jìn)就業(yè)。
3、加大指導(dǎo)力度
高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為畢業(yè)生求職信息的主要來(lái)源,對(duì)提高就業(yè)率來(lái)說(shuō),增加學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)力度就尤為重要。第一,高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要拓寬渠道,掌握第一手就業(yè)信息,并向本校學(xué)生發(fā)布,以供畢業(yè)生求職參考;第二,要協(xié)調(diào)好畢業(yè)生與用人單位之間的聯(lián)系和溝通工作,以促進(jìn)求職成功率的提高;第三,要讓在校學(xué)生明白各自專(zhuān)業(yè)的就業(yè)方向及市場(chǎng)需求量,加大對(duì)畢業(yè)生就業(yè)前的教育指導(dǎo),使求職的目的達(dá)標(biāo);第四,要及時(shí)掌握人力資源市場(chǎng)的變化,為本校的優(yōu)化設(shè)置、培養(yǎng)模式提供理論參考。
我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)等7部委選派高校畢業(yè)生到基層從事2-3年的支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧服務(wù)。在全國(guó)已選派14.3萬(wàn)名高校畢業(yè)生從事“三支一扶”服務(wù)。高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合教育部門(mén)做好“三支一扶”服務(wù)性工作,通過(guò)對(duì)在校大學(xué)生的思想政治教育,磨礪其形成正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān),樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念,不僅能夠增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性,還能促進(jìn)就業(yè)率的提高。這些促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的措施是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安意義匪淺。
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主持:江蘇大學(xué)11屆大學(xué)生科研立項(xiàng)資助項(xiàng)目(11C057);