亢茜

摘 要：發(fā)展西藏自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)西藏地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞幕鶎用褡甯刹筷?duì)伍，這是西藏進(jìn)行改革開放和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。第六次西藏工作座談會(huì)的召開，為西藏的進(jìn)一步發(fā)展確立了目標(biāo)、指明了方向，也為西藏民族干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。在“沖突的21世紀(jì)”，西藏面臨著新的發(fā)展、穩(wěn)定問題，西藏基層民族干部的思想政治教育面臨著各種挑戰(zhàn)和威脅。因此要迎難而上，尋找恰當(dāng)、有效的應(yīng)對(duì)之策。使西藏基層民族干部在數(shù)量和質(zhì)量上得到長足的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西藏；基層民族干部；思想政治建設(shè)；途徑

一、統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分階段進(jìn)行

要建立一套分層管理、分類培訓(xùn)的民族干部培訓(xùn)管理機(jī)制。目前，基層民族干部的培訓(xùn)工作主要由區(qū)黨委組織部、勞人廳統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。因此，區(qū)黨委組織部、勞人廳，要從自治區(qū)民族干部的實(shí)際需求出發(fā)來統(tǒng)一制定周密的干部培訓(xùn)計(jì)劃，以免不同級(jí)別制定出相同的培訓(xùn)計(jì)劃，造成培訓(xùn)工作的重疊。培訓(xùn)的目的應(yīng)側(cè)重于提高干部的思想政治素質(zhì)。且干部的培訓(xùn)要分層次、分階段地進(jìn)行。培訓(xùn)戰(zhàn)線要適中，不可拉的過長，也不可淺嘗輒止。但也不能規(guī)定太死，以免越過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的承受力，反而不利于培訓(xùn)的順利進(jìn)行。對(duì)培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、教材、質(zhì)量，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系等重大問題進(jìn)行很好的調(diào)控，明確分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)上下主觀部門之間的溝通與協(xié)作。

在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要根據(jù)干部的實(shí)際工作需要而不斷更新。針對(duì)干部欠缺的能力，發(fā)揮培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力克服。就目前來看，民族干部的培訓(xùn)主要集中在學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和管理知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及能夠運(yùn)用到工作中以適應(yīng)不斷世界發(fā)展的各種新知識(shí)。在培訓(xùn)教材的編纂上，要由中央組織部統(tǒng)一編寫，所含內(nèi)容要具有戰(zhàn)略眼光，不僅有基本的理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力的訓(xùn)練，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)教育對(duì)象的世界眼光和創(chuàng)新思維。

二、發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院和高校的教育基地作用

針對(duì)西藏基層民族干部思想政治教育的特殊性，應(yīng)在現(xiàn)有的教育資源基礎(chǔ)上，開創(chuàng)新的教育形式或教育基地。其中各級(jí)黨校、行政學(xué)院以及高等院校是西藏民族干部思想政治教育的必然選擇。特別是各級(jí)黨校，一直是干部思想政治教育的主渠道。黨校教育承擔(dān)了培訓(xùn)民族干部、提高民族干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的重大任務(wù)。要依托黨校開展基層民族干部的思想政治教育。為了進(jìn)一步拓寬干部思想政治教育渠道，黨和政府應(yīng)加大內(nèi)地對(duì)民族干部思想政治教育的支持力度。其中一個(gè)重要的渠道是各級(jí)行政學(xué)院和高等院校。根據(jù)當(dāng)前西藏基層民族干部思想政治教育的目標(biāo)和任務(wù)，促成內(nèi)地一些行政院校和名牌大學(xué)積極創(chuàng)辦針對(duì)基層民族干部思想政治教育的教育基地，充分利用這些院校豐富的師資和基礎(chǔ)設(shè)施教育資源進(jìn)行干部教育和培訓(xùn)。在教育和培訓(xùn)過程中，依然要考慮不同類別的干部特點(diǎn)和需求，根據(jù)他們的教育背景、理論水平以及工作能力來因材施教，有針對(duì)性地對(duì)干部進(jìn)行教育和培訓(xùn)，從而提高思想政治教育的實(shí)效性。

三、制定考評(píng)辦法，形成和完善考評(píng)機(jī)制

民族干部的考評(píng)制度，要引進(jìn)競爭機(jī)制，這是必然趨勢(shì)。西藏基層民族干部的思想政治教育的考評(píng)機(jī)制必須與這種競爭機(jī)制相吻合。在考評(píng)機(jī)制上，要堅(jiān)持公平、公正、公開的方針。完善與成績、能力相掛鉤的晉升制度，使干部的考評(píng)機(jī)制更加科學(xué)化和制度化?；鶎用褡甯刹康目荚u(píng)要在與成績、能力相掛鉤的競爭上下功夫，可以充分挖掘各種考核資源，多渠道、多途徑考核干部的能力。只有嚴(yán)格執(zhí)行公平、公正、公開的干部考評(píng)制度，才能使更多的群眾參與到干部考評(píng)工作中去，實(shí)施其監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)。也只有擇優(yōu)入選，才能調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，選賢任能、優(yōu)勝略汰，從而提高民族干部的整體素質(zhì)。

建立一套公平公正的干部考評(píng)辦法，具體而言，要求在干部的考評(píng)上，要堅(jiān)持具體問題具體分析。根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和要求，要采用不同的考核方式和方法對(duì)干部進(jìn)行評(píng)比和打分，最后綜合評(píng)分來作出考核結(jié)果。針對(duì)西藏基層民族干部，依據(jù)西藏自治區(qū)的特點(diǎn)，在干部考核過程中，要將考核重點(diǎn)放在基層干部組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)的能力及協(xié)調(diào)各方面利益，處理民族關(guān)系的能力上。除此之外，在干部考核過程中還應(yīng)該提高群眾的參與度。通過問卷調(diào)查或走訪群眾進(jìn)行民意調(diào)查，從而使干部與人民群眾形成良性互動(dòng)，既有利于弘揚(yáng)干部的優(yōu)良作風(fēng)，又有利于干部了解民意，關(guān)心民生。

四、加大宣傳力度，優(yōu)化思想政治教育環(huán)境

良好的思想政治教育環(huán)境既是一種有形的，也是一種無形的感染力量。它使人在不知不覺中受到潛移默化的影響，促進(jìn)和幫助人們形成良好的思想品德，強(qiáng)化了思想政治教育的作用。同時(shí)，良好的社會(huì)環(huán)境又是一種巨大的精神力量，也是一種無聲的命令，對(duì)人們的行為具有一種約束力，告訴人們應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么。因此要大力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，特別是營造輿論氛圍，為西藏基層民族干部思想政治教育營造良好的教育環(huán)境，以使其促進(jìn)思想政治教育。

加大宣傳力度，優(yōu)化西藏基層民族干部思想政治教育的政治環(huán)境。良好的政治環(huán)境對(duì)思想政治教育具有最直接、最突出的影響。優(yōu)化政治環(huán)境，最根本的是繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)西藏社會(huì)民主和法制建設(shè)。倡導(dǎo)政府改進(jìn)組織管理方式，精簡機(jī)構(gòu)，建設(shè)一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，從而為民族干部思想政治教育的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。另一方面是要加強(qiáng)基層民族干部反腐倡廉和道德建設(shè)的宣傳，幫助干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，提高民族干部自身思想政治水平，形成良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，從而在整個(gè)西藏社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

加大宣傳力度，優(yōu)化西藏基層民族干部思想政治教育的社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮輿論宣傳在促進(jìn)干部思想政治教育方面的積極作用。黨和政府要有效的控制西藏的網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等大眾傳播媒體，弘揚(yáng)主旋律教育，用正面宣傳、正面報(bào)道、正面教育引導(dǎo)和塑造廣大干部，采取有效措施凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。同時(shí)要抓一些反面典型進(jìn)行媒體剖析，澄清是非，組織廣大干部開展輿論批評(píng)。

五、借鑒其它省市區(qū)民族干部思想政治教育經(jīng)驗(yàn)

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，由于受各個(gè)民族不同的歷史、地理、文化等不同的限制，不同的民族干部隊(duì)伍思想政治教育面臨著不同的問題，所呈現(xiàn)的特點(diǎn)和規(guī)律是不同的。但矛盾總是具有同一性。所以不同民族干部思想政治教育都具有他們可以共享的規(guī)律性或者優(yōu)秀的東西。這就為西藏基層民族干部隊(duì)伍的思想政治教育提供了可供借鑒，用來取長補(bǔ)短的經(jīng)驗(yàn)。

以新疆維吾爾族自治區(qū)為例。與西藏自治區(qū)一樣，新疆維吾爾族自治區(qū)也是某個(gè)民族占了總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，同樣是經(jīng)濟(jì)較為滯后、宗教文化氣息較為濃厚的少數(shù)民族聚居地。因此，西藏可以借鑒新疆維吾爾族自治區(qū)在民族干部思想政治教育中的成功經(jīng)驗(yàn)。具體而言，新疆的民族干部思想政治教育可供西藏借鑒的主要有兩點(diǎn)：第一，注重干部的實(shí)踐能力。通過實(shí)踐來檢驗(yàn)和提升干部的工作能力，提升民族干部的自身素質(zhì)，同時(shí)可以起到及時(shí)糾正民族干部思想政治教育中存在的問題的作用。第二，干部的思想政治教育必須解放思想，創(chuàng)新思路。針對(duì)各個(gè)少數(shù)民族民族干部的不同特點(diǎn)，以及在民族干部思想政治教育中遇到的復(fù)雜問題。在進(jìn)行思想政治教育時(shí)，要變被動(dòng)為主動(dòng)，解放思想、敢于創(chuàng)新和嘗試，努力探索，尋找出一條適合本民族的民族干部思想政治教育之路。（作者單位：西藏民族大學(xué)）