[摘 要]高等學(xué)?；鶎狱h建工作，是學(xué)校黨委工作的基礎(chǔ)。做好學(xué)院黨建工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)意義重大。本文以我黨基層黨建歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)高?；鶎狱h建工作指導(dǎo)意義為切入點(diǎn)，從學(xué)院黨委工作的地位與作用、學(xué)院黨組織的職責(zé)定位、學(xué)院黨組織履職的基本途徑三個(gè)方面入手，對(duì)高校如何開展基層黨建工作進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]高校；基層黨建歷史；黨建工作

一、從黨建歷史看黨建工作的重要性

建黨以來(lái)，在不同的歷史時(shí)期，我黨對(duì)基層黨組織界定不同，對(duì)基層黨組織的任務(wù)定位也不同。對(duì)黨建工作的高度重視成為了我黨戰(zhàn)勝一切困難的鋼槍利刃。基層黨組織建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持基層組織在黨和群眾之間的橋梁作用。黨的基層組織是黨和群眾最接近的組織，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，密切聯(lián)系群眾、了解群眾疾苦、傾聽群眾聲音的重要使命，對(duì)基層黨建的歷史考察，以史為鏡，對(duì)我們今天的基層黨建工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、院級(jí)黨建工作的地位與作用

高等學(xué)校院級(jí)黨建工作的地位與作用，是隨著學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制變化而變化的。隨著我國(guó)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革走向深入，學(xué)院黨建工作的重要地位與作用也日益凸現(xiàn)[1]。

根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，教育部黨組下發(fā)了（教黨【2007】11號(hào)）文，文件中明確地指出院（系）黨委（黨總支）要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，支持行政負(fù)責(zé)人獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，建立健全黨政聯(lián)席會(huì)議制度，院（系）工作中的重要事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議，按照民主集中制的原則集體研究決定，院（系）黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)前要充分溝通醞釀，交換意見，根據(jù)議題內(nèi)容分別主持會(huì)議，黨政之間既要明確職責(zé)，又要協(xié)同合作，既要合理分工，又要形成合力，有效形成院（系）黨政相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制。

高校黨委應(yīng)明確規(guī)定學(xué)院實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的相關(guān)制度，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的改革、發(fā)展和穩(wěn)定負(fù)有共同責(zé)任，學(xué)院議事決策形式是黨政辦公會(huì)議。屆時(shí)，學(xué)院（系）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制由實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨政分工負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)為實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制，此種領(lǐng)導(dǎo)體制，決定了黨建工作的地位與作用，使院級(jí)黨組織真正能夠發(fā)揮政治核心作用[2]。

三、學(xué)院黨組織的職責(zé)定位

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高校基層黨組織工作條例》的規(guī)定，筆者梳理了院級(jí)黨組織的職責(zé)主要有以下幾方面組成：

1、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

院級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，首先體現(xiàn)在思想政治領(lǐng)域，這種領(lǐng)導(dǎo)不是包攬行政事務(wù)。其次，院級(jí)黨的組織不是從屬于行政指揮系統(tǒng)，必須對(duì)全院政治思想工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)行政的正確領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)保證監(jiān)督責(zé)任。第三，前者是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織，是直接實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)；后者是保證監(jiān)督在行政事務(wù)中正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)及學(xué)校各項(xiàng)決定，間接體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2、保證監(jiān)督職責(zé)

保證是指黨組織的工作，要保證學(xué)院的辦學(xué)方向、院長(zhǎng)行政領(lǐng)導(dǎo)地位、教學(xué)科研等各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策以及學(xué)校、學(xué)院各項(xiàng)決定的貫徹執(zhí)行。監(jiān)督是指黨組織，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督，依法對(duì)學(xué)院行政工作的合法性、合理性的督察和糾偏。

3、參與決策職責(zé)

院級(jí)黨組織對(duì)學(xué)院重大行政決策要主動(dòng)參與。在主動(dòng)參與過(guò)程中要做好三方面工作。一是決策前的調(diào)查研究工作，通過(guò)調(diào)查研究才能提出建議、方案，盡可能增強(qiáng)科學(xué)性、減少盲目性。二是決策中的建議工作，主動(dòng)與行政領(lǐng)導(dǎo)共商重大舉措，及時(shí)提出建設(shè)性意見，補(bǔ)充完善已形成的決策思路。

四、學(xué)院黨組織職責(zé)正確履行的基本途徑

1、明辨兩種關(guān)系

核心與中心的關(guān)系。黨建工作是核心，教學(xué)、行政工作是中心，“核心”與“中心”的關(guān)系實(shí)際上就是黨組織與行政之間的關(guān)系，理順二者之間的關(guān)系，是發(fā)揮院級(jí)黨組織政治核心作用的關(guān)鍵。

保證與監(jiān)督的關(guān)系。保證和監(jiān)督的關(guān)系是辨證統(tǒng)一的，保證是黨組織的工作出發(fā)點(diǎn)與歸宿；監(jiān)督是手段，是黨組織發(fā)揮作用不可缺少的重要過(guò)程，監(jiān)督分為事前、事中、事后監(jiān)督，監(jiān)督本身不是目的，而是為了促進(jìn)和強(qiáng)化管理，執(zhí)行和落實(shí)政策，杜絕和嚴(yán)懲決策失誤。

2、發(fā)揮兩個(gè)作用

學(xué)院黨組織要使自己真正形成政治核心，充分發(fā)揮政治核心作用必須自己過(guò)得硬，那就是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。自身建設(shè)的好壞主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堡壘是指堅(jiān)固的支持整個(gè)防御體系，這里是指堅(jiān)挺、標(biāo)兵的象征，不管遇到什么問(wèn)題和困難，黨的組織都能頂?shù)纳?，摧不垮、打不爛。

二是黨員的先鋒模范作用?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最直接、最現(xiàn)實(shí)、最具體的是通過(guò)全體黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)。高校黨員的先鋒模范作用主要體現(xiàn)在理想、信念堅(jiān)定，思想道德高尚，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、水平高，具有奉獻(xiàn)精神。

3、黨組織職責(zé)發(fā)揮的主要形式

學(xué)院黨組織在學(xué)院發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮政治核心作用，必須通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制表達(dá)相繼[3]。一般情況下有以下幾種主要表達(dá)形式：

①分黨委會(huì)：分黨委會(huì)是學(xué)院黨的組織議事決策機(jī)構(gòu)，討論議題主要涉及到黨的自身建設(shè)、學(xué)院思想政治工作以及有關(guān)重大事項(xiàng)。

②中心組學(xué)習(xí)會(huì)：中心組學(xué)習(xí)會(huì)是務(wù)虛的會(huì)議，它是學(xué)院研討工作的重要陣地。學(xué)習(xí)研討形式多樣，包括學(xué)習(xí)考察、專題講座、主題研討等。目的是上傳下達(dá)、營(yíng)造氣氛、統(tǒng)一思想、推動(dòng)學(xué)院工作。

③黨員大會(huì)：通過(guò)黨員大會(huì)報(bào)告黨建工作和學(xué)院工作，推進(jìn)黨務(wù)公開，動(dòng)員和激勵(lì)黨員在學(xué)院工作中的積極性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

④二級(jí)教代會(huì)：二級(jí)教代會(huì)是發(fā)揮學(xué)院民主的重要渠道，二級(jí)教代會(huì)接受學(xué)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)二級(jí)教代會(huì)體現(xiàn)黨的意志的執(zhí)行，同時(shí)保證二級(jí)教代會(huì)的審議建議權(quán)、通過(guò)權(quán)、決定權(quán)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議、監(jiān)督權(quán)等教代會(huì)職權(quán)的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]霍旭.高校黨建工作面臨的困難與對(duì)策.黨建研究，2010.5：34-35.

[2]鄧紅英.實(shí)現(xiàn)高校黨建創(chuàng)新的基本途徑.集美大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.1：111-115.

[3]齊衛(wèi)平.高校黨建工作復(fù)合性的多向度問(wèn)題思考.學(xué)校黨建與思想教育，2012，（31）：10-12.

作者簡(jiǎn)介：黃野，碩士研究生，哈爾濱理工大學(xué)榮成學(xué)院行政干事。