陳宏

摘 要：自改革開放以來，我國便在大力發(fā)展水利事業(yè)，水電站建設(shè)就是其中最為主要的發(fā)展項目之一。由于水電站工程有著周期長、投資高、易受自然與地質(zhì)環(huán)境影響等特點，使得水電站工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水電站工程的工作人員時刻關(guān)注各個環(huán)節(jié)的動態(tài)，隨時提出相應(yīng)的解決方法與措施。本文就水電站造價管理進行分析探討。

關(guān)鍵詞：水電站 造價管理 控制

中圖分類號：TM62 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（b）-0132-02

水電站工程造價控制主要是對投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段的造價進行控制，把建設(shè)項目工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標(biāo)的實現(xiàn)。如何利用工程造價管理對水利水電工程加強投資控制的研究，是擺在我們面前迫切需要解決的一個問題，結(jié)合水電站工程建設(shè)管理實際，分析承包商和監(jiān)理單位對造價的控制作用，提出了在水利水電工程建設(shè)實施階段業(yè)主投資控制的有效手段和具體方法。

1 水電站工程造價概述

水電工程建設(shè)項目的造價控制，指的是在整個項目的實施過程中開展管理，讓項目在保證質(zhì)量以及進度要求的前提下，使項目的造價控制在限額的造價范圍之內(nèi)，還能隨時的糾正所發(fā)生的偏差，來實現(xiàn)項目的造價管理目標(biāo)，使人力、物力和財力被合理的利用，而且可以取得很好的經(jīng)濟及社會效益。由于水電工作的建設(shè)周期較長，涉及到的工種又多，隱蔽的工程也較多，因此想要降低成本，水電工程的造價控制是十分重要的。水電工程造價的控制可以分為3個階段，事前控制，事中控制以及事后控制。在這3個階段中最為重要的就是事前控制，也就是在項目的投入階段，就要做好工程的概預(yù)算。還要保持一種動態(tài)的控制機制，也就是先確定各種目標(biāo)值，然后在項目實施的過程當(dāng)中階段性的去完成實際的目標(biāo)數(shù)據(jù)，再把實際數(shù)據(jù)和計劃的數(shù)據(jù)相比較，當(dāng)出現(xiàn)的偏差較大的時候就要采取糾正的措施，以確保實現(xiàn)最終的目標(biāo)值。水電站程造價控制，不但要反映決策，設(shè)計、施工，還要主動的控制水電的工程造價。工程建設(shè)項目造價控制貫穿于整個項目的建設(shè)全過程，想要合理有效的控制工程項目造價，就該從工程建設(shè)項目的各個階段著手。

2 水電造價增太原因分析

水電造價增高的原因是多方面的，有些是客觀因素，如建筑材料漲價和勞動工日單價提高等；但有些原因卻是人為的，下面就這方面的原因作一些分析。

2.1 前期工作較差，設(shè)計方案不合理

（1）勘測工作不深入、不細(xì)致。

（2）設(shè)計不精心，方案不合理。如：比較方案少，沒有論證出最經(jīng)濟合理的總體設(shè)計方案；水工建筑物的設(shè)計規(guī)模偏大，而裝機容量設(shè)計保守偏??；土建工程的安全系數(shù)取得過大，使建筑材料和勞動工日浪費較大；渠道的邊坡系數(shù)設(shè)計不合理，從而增大了渠道的開挖量和飛沙占地面積。

2.2 設(shè)備訂貨不正確，采購器材有誤

（1）向廠家訂貨簽訂合同時，其設(shè)備的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)提供很不正確，有差錯，或一些特殊要求未能及時提出。其結(jié)果是，出廠的設(shè)備不能使用，或需改制，或需更換等，增大了設(shè)備費用。

（2）所采購的器材，其型號和規(guī)格不對或不配套，有的不能使用，需另購，造成器材和設(shè)備的積壓，占用了資金。

2.3 施工計劃性差，建設(shè)周期長

（1）工程破土動工前的準(zhǔn)備工作不充分。

（2）工程破土動工后，統(tǒng)籌指揮和管理差，使各階段的工期推延。

（3）由于電力緊張和組織工作差，施工用電得不到保證。特別是枯水期，主網(wǎng)和地方小網(wǎng)都嚴(yán)重缺電，在無自備電源的情況下，工程即處于停工或半停工狀態(tài)。

（4）土建施工和電氣安裝配合不好，使得某些交叉部分的工作受阻或造成返工。

（5）主機和主變等設(shè)備因各方面的原因不能按與廠家所簽合同的時間如期到達(dá)；某些安裝消耗材料沒有提前安排采購，需要時才忙于購買，使安裝工作不連續(xù)，工期推遲。

3 水電站工程建設(shè)項目全過程造價管理與控制措施

3.1 優(yōu)化工程設(shè)計，準(zhǔn)確進行概算

優(yōu)化水電工程的設(shè)計是控制水電工程造價的關(guān)鍵因素。設(shè)計階段是造價管理的重點，設(shè)計質(zhì)量的好壞不但會影響到水電工程的質(zhì)量以及使用的功能，還會直接的影響水電工程最終的投資效益。有相關(guān)的統(tǒng)計資料表明，在項目的決策階段以及設(shè)計階段，對影響建設(shè)項目的造價可能性高達(dá)30%～75%，而在實施階段的影響建設(shè)項目造價的可能性卻只有5%～25%。比如：準(zhǔn)確詳細(xì)的地勘資料，電網(wǎng)的分布情況，其施工配套的設(shè)施可以保證水電工程設(shè)計是建立在科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和可行的基礎(chǔ)上，以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理，甚至是嚴(yán)重浪費，使水電工程造價的被提高。

概算是對擬建工程的實施在經(jīng)濟上所進行的全面而詳細(xì)的安排，是組織施工的經(jīng)濟依據(jù)，它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和資金的使用效果。建設(shè)單位對設(shè)計概算應(yīng)重點考慮以下兩點：（1）是否按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；（2）設(shè)計概算是否漏項或重復(fù)計項。設(shè)計單位在設(shè)計階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，審查制度不嚴(yán)等都會造成概算偏差。

3.2 成本管理

3.2.1 開展備品配件統(tǒng)一采購、保險統(tǒng)一采購等規(guī)模化成本節(jié)省措施

在建設(shè)規(guī)?；乃娖髽I(yè)時，使用的發(fā)電設(shè)備最好是同一個供應(yīng)商的，這樣不但可以和供應(yīng)商建立起良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，還能降低水電站的造價。還有，和實力較好的供應(yīng)商建立好的關(guān)系后，對今后水電站的發(fā)電設(shè)備的保養(yǎng)及維修，降低使用成本是很有好處的。對于有規(guī)模的水電企業(yè)，采用備品備件和保險的統(tǒng)一采購來降低采購成本也是可行的。備品備件要統(tǒng)一采購，集中管理，能夠解決之前分散的采購的弊端，能避免重復(fù)的備品備件，這樣可以提高利用率而減少資金量。儲存?zhèn)淦穫浼?yīng)當(dāng)和系統(tǒng)信息結(jié)合起來，企業(yè)在信息化建設(shè)的過程中，選擇合理的管理庫存對企業(yè)的備品備件十分重要。對于貴重的備品備件，應(yīng)該實施定額的管理，即確定好備品備件的庫存數(shù)量以及類型，進行統(tǒng)一的采購，實踐證明了這樣的管理辦法對降低水電站運營的成本是非常有效的方法之一。endprint

3.2.2 在運項目成本費用定額管理

在電站運營管理方面，與技術(shù)人員、合同人員和財務(wù)人員共同制定在運項目成本費用定額管理制度，豐富在運項目成本控制的指標(biāo)體系，不僅從預(yù)算上控制在運項目成本費用支出的總額，而且從每一筆項目的支出上對成本費用進行控制。

大多數(shù)企業(yè)對成本用費的控制都依照預(yù)算，通過全面的預(yù)算管理來控制成本。預(yù)算的費用需要根據(jù)該公司幾年來的實際情況而定，要根據(jù)費用的定額支出標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，而且每年都需要根據(jù)其實際情況對成本預(yù)算進行修改和制定，這樣才能使預(yù)算管理在日常的工作當(dāng)中起到真正有效的指導(dǎo)作用。

3.3 施工階段的造價管理

目前監(jiān)理是負(fù)責(zé)在整個項目施工階段的管理的。但是從現(xiàn)在的情況看來，現(xiàn)在的項目監(jiān)理都是監(jiān)理工程師或者是從事施工技術(shù)的管理人員來擔(dān)任，他主要對施工時的質(zhì)量安全進行監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)項目在實施過程中的進度控制和質(zhì)量把關(guān)。而對于合同的管理和信息的管理還是很不到位的，甚至可以說是脫節(jié)。因此需要在整個施工階段進行造價的管理，即對目標(biāo)進行全方位全時段的監(jiān)控，避免再出現(xiàn)時候算賬，審價斬一刀的情況。

3.4 把好竣工結(jié)算核算關(guān)

（1）準(zhǔn)確掌握法定性相關(guān)政策文件。招標(biāo)工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)報價書、發(fā)包與承包合同、協(xié)議、紀(jì)要和相關(guān)文件等，從這些結(jié)算中要搞清楚被審核的竣工結(jié)算的范圍，把好結(jié)算關(guān)。

（2）準(zhǔn)確的掌握工程亮的計算，定額套用以及價格的計算關(guān)。施工單位提報的竣工結(jié)算造價一般都會比實際高很多，這稱為“水分”，一般在10%～15%，有的甚至高達(dá)30%乃至50%。因此在審查竣工的結(jié)算報告時候要把握好以下幾關(guān)：①竣工圖的審核關(guān)：仔細(xì)檢查實際工程與竣工圖是否一致，單位工程的分部分項內(nèi)容是否完整，是否到達(dá)工程質(zhì)量要求。②套用定額選用的審核關(guān)：套用定額應(yīng)選用的定額子目是否和工程內(nèi)容的項目相吻合，例如與實際不同就應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定調(diào)整換算來計算工程造價的主要因素，應(yīng)注意是否與合同中規(guī)定的價格或施工期間的地區(qū)信息綜合平均值相一致。③準(zhǔn)確掌握取費的審核關(guān)：根據(jù)現(xiàn)有國家的規(guī)定編制辦法和費用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程實際的承包合同以及相關(guān)的規(guī)定，對工程的支出項目進行仔細(xì)的核對和檢查，若發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符的應(yīng)予以糾正。

4 結(jié)語

隨著工程項目施工技術(shù)方法與水平、施工管理技術(shù)方法與水平的提高，隨著各方面技術(shù)進步的不斷加快，隨著市場競爭同益激烈所造成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，本文的相關(guān)研究結(jié)論可以有效地解決水電站工程項目管理中存在的突出問題，為我國水電站工程項目的造價管理提供有益的建議。

參考文獻

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