郝龍

摘 要：本文通過簡要的介紹信息化、稅收、稅收信息化等基本概念，指出了稅收信息化過程中，稅收全面質(zhì)量管理出現(xiàn)的種種問題，提出了如何依托信息化的平臺推進稅收全面質(zhì)量管理的具體對策。

關(guān)鍵詞：信息化平臺 稅收 全面質(zhì)量管理

中圖分類號：F812 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（a）-0049-01

我國從黨的十七大以來，開始首次將信息化建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化融為一體，共同構(gòu)成了中國特色社會主義建設(shè)的新內(nèi)容、新目標(biāo)新方向。信息化的全球化發(fā)展改變了社會各個領(lǐng)域的信息獲取渠道、信息處理能力、信息存儲方式、信息利用水平。我國的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)發(fā)展了近20年，并取得了較為明顯的成績，為我國的稅收全面質(zhì)量管理工作奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

1 稅收信息化的基本概述

1.1 信息化的概念

信息化是繼工業(yè)化后社會經(jīng)濟發(fā)展的又一大新的發(fā)展歷程。信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)與社會經(jīng)濟環(huán)境相互作用、相互影響的結(jié)果。信息化不僅是現(xiàn)代社會發(fā)展的潮流與必然趨勢，同時也是衡量一個國家綜合國力的基本標(biāo)志之一。信息化促使人類聯(lián)系日益緊密，貫穿于人類社會的生產(chǎn)與學(xué)習(xí)中，促進了社會生產(chǎn)力的飛速發(fā)展。信息化的科學(xué)技術(shù)深入生產(chǎn)實踐，融入社會經(jīng)濟環(huán)境不斷加強的這一過程就叫做“信息化”。

1.2 稅收信息化的概念

稅收是國家憑借政治權(quán)力，無償?shù)南蚬裾魇諏嵨锘蛘哓泿乓垣@得財政收入的一種調(diào)節(jié)與監(jiān)督經(jīng)濟發(fā)展的手段。稅收信息主要是能夠反映稅收分配及其發(fā)展變化、稅務(wù)工作的數(shù)據(jù)、稅務(wù)信息等有關(guān)資料的總稱。

稅收信息化主要是指稅收征管業(yè)務(wù)的信息化。它是指將信息技術(shù)用于稅收征管， 通過電子計算機等信息技術(shù)實現(xiàn)稅務(wù)征管過程中的準(zhǔn)確性、客觀性、全面性、真實性，提高稅務(wù)部門的管理、監(jiān)控與服務(wù)水平。

1.3 稅收信息化的主要特征

稅收信息化是一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程，目前我國的稅收信息化主要有如下兩大主要特征。首先是稅收信息化帶來了稅收管理手段的創(chuàng)新。稅收信息化使得稅務(wù)部門無論是在采集信息、傳輸信息、處理信息方方面面的能力，都大大地提高了，不同的業(yè)務(wù)、機構(gòu)順應(yīng)信息化的快捷性開始重組與改革，稅收管理手段有所創(chuàng)新。其次是稅收信息化給稅收全面質(zhì)量管理提供了一個控制與監(jiān)督的完善的體系。稅務(wù)部門上下級之間、稅務(wù)機關(guān)與納稅戶之間，由于信息化使得關(guān)系更加緊密，也能夠加深他們彼此之間的互相監(jiān)督。

2 稅收全面質(zhì)量管理信息化過程中的主要問題

近年來，我國的稅收征管質(zhì)量、稅收管理水平有了充分的提高，但是依然存在著威脅稅收全面質(zhì)量管理信息化的問題。

2.1 稅收人員缺乏信息化意識，綜合素質(zhì)不高

我國稅收人員的素質(zhì)參差不齊，實際工作能力不高。我國的稅務(wù)部門工作人員缺乏自覺學(xué)習(xí)的動力，難以達到機構(gòu)改革后對于學(xué)歷、知識水平、專業(yè)技術(shù)的要求。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部缺乏一個學(xué)習(xí)氛圍。有些干部安于現(xiàn)狀、熱衷瑣事，缺乏精力，工作懈怠、缺乏責(zé)任感和敬業(yè)精神。很多稅務(wù)工作人員僅僅注重稅收的數(shù)量不重視收入質(zhì)量，有些稅務(wù)工作人員只是以重點企業(yè)為重點，有些稅務(wù)人員存在著“人情稅”等現(xiàn)象，這些都導(dǎo)致漏稅現(xiàn)象嚴重。

2.2 傳統(tǒng)管理模式的制約

我國的稅務(wù)部門盡管建立了信息化下的新型管理模式，但是稅務(wù)部門內(nèi)部往往各自為政、互不交流，信息保密，缺乏溝通，延續(xù)著傳統(tǒng)的管理模式。導(dǎo)致稅收征管過程中不能及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，上下級之間缺乏掌控手段，上級摸清實際情況。

2.3 稅收征管模式單一

根據(jù)我國目前稅收征管的總體要求，“堅持納稅申報及優(yōu)化為根本，同時以計算機網(wǎng)絡(luò)作為依托，實施集中征收和有針對稽查實現(xiàn)強化管理”的稅收征管模式難以兼顧我國不同地區(qū)的巨大差異。

3 依托信息化平臺推進稅收全面質(zhì)量管理的主要對策

稅收的全面質(zhì)量管理是指依據(jù)稅收工作的特殊性，遵循法治與公平原則、文明與效率原則，對稅收工作過程中的業(yè)務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等內(nèi)容進行全面的管理。我國實現(xiàn)稅收信息化的根本目的是為了建立一個職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格、高效運作的現(xiàn)代化的稅收體系，同時這個體系的基本要求是能夠適應(yīng)我國的社會主義市場經(jīng)濟。如何依托信息化平臺實現(xiàn)稅收的全面管理，主要從以下方面著手。

3.1 加強稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高信息化意識

信息化平臺下，稅收人員的綜合素質(zhì)是稅收信息化的關(guān)鍵。要通過干部培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員的工作能力，提高其責(zé)任意識。

首先，根據(jù)不同業(yè)務(wù)的不同需求制定切合實際的培訓(xùn)計劃，依據(jù)“缺什么，補什么”：的具體原則，通過培訓(xùn)能夠快速的完善稅務(wù)部門工作人員的知識結(jié)構(gòu)，強化他們的信息化知識與技能。同時，將信息化意識納入稅務(wù)部門的年度考核里，激勵稅務(wù)工作人員不斷完善自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能。

其次，可以開展網(wǎng)上遠程教育。我國的整個稅務(wù)系統(tǒng)可以利用互聯(lián)網(wǎng)的豐富資源和現(xiàn)代的多媒體技術(shù)，為稅務(wù)工作人員提供便捷化的學(xué)習(xí)環(huán)境。不斷更新技術(shù)與業(yè)務(wù)方面的知識，供工作人員及時轉(zhuǎn)變，提高其工作效率，降低培訓(xùn)成本，樹立隨時隨地學(xué)習(xí)的理念。

最后，實現(xiàn)分類培訓(xùn)。培訓(xùn)的對象是整個稅務(wù)部門，包括領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員。崗位不同，具體業(yè)務(wù)與職能也就有著差異。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該是按照各自崗位的內(nèi)容而定；培訓(xùn)方式可以多元化，既可以集中培訓(xùn)，也可以專業(yè)培訓(xùn)，或者兩者相結(jié)合。

3.2 優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程

稅收流程優(yōu)化是實現(xiàn)稅收全面質(zhì)量管理的科學(xué)手段。其目標(biāo)主要是降低成本，實現(xiàn)績效目標(biāo)最大化，簡化基本管理程序，可以簡化流程節(jié)點。我國的稅收征管的業(yè)務(wù)流程的功能配置十分復(fù)雜，主要包括咨詢、受理、審批、調(diào)查、評估、檢查、執(zhí)行等階段，我們可以將其簡化成咨詢、審批、評估、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，在保證稅收征管質(zhì)量的前提下，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程。

3.3 加快建立與完善信息化的稅收管理模式

我們可以將信息化技術(shù)融入傳統(tǒng)稅收管理模式中。首先，我們可以不斷更新數(shù)據(jù)，將稅源的空間分布情況真實的展現(xiàn)出來，實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、自動化與數(shù)字化。其次，引進先進技術(shù)，穩(wěn)固稅務(wù)系統(tǒng)。我們可以將計算機技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、協(xié)同技術(shù)用于稅收技術(shù)的系統(tǒng)與應(yīng)用程序中，保證稅收系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。

參考文獻

[1] 王振宇.試論依托信息化平臺推進稅收全面質(zhì)量管理[D].安徽大學(xué)，2007.

[2] 崔志強.信息化條件下稅收征管模式研究[D].河北大學(xué)，2010.endprint