李來柱 楊志

摘 要：本文充分分析了開灤荊各莊礦業(yè)公司安全管理現(xiàn)狀，在現(xiàn)有安全狀況基礎(chǔ)上，公司從環(huán)境、培訓(xùn)、管理、監(jiān)控預(yù)警等多方著手，利用現(xiàn)在國(guó)家對(duì)煤礦安全投入大提高的有利時(shí)機(jī)，用以人為本的理念，建設(shè)荊各莊礦安全管理文化，打造本質(zhì)安全型礦井。

關(guān)鍵詞：安全文化 本質(zhì)安全 機(jī)制

中圖分類號(hào)：TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）03（a）0179-02

安全是煤礦永恒的主題。實(shí)踐證明：安全是最大的效益、安全是最大的政治、安全是最大的穩(wěn)定、安全是職工最大的福利。荊各莊礦既有創(chuàng)造了開灤集團(tuán)公司安全生產(chǎn)最長(zhǎng)周期1551天的驕人成績(jī)，也有連續(xù)發(fā)生兩起死亡事故的慘痛教訓(xùn)，這些都說明，我們的安全管理之路任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)在人們有一種共識(shí)：一兩年安全生產(chǎn)靠運(yùn)氣，三年四年安全生產(chǎn)靠管理，更長(zhǎng)的安全生產(chǎn)周期靠文化。要利用現(xiàn)在國(guó)家對(duì)煤礦安全投入大提高的有利時(shí)機(jī)，用以人為本的理念，通過企業(yè)安全文化建設(shè)來打造本質(zhì)安全礦井。

1 安全現(xiàn)狀分析

建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，是安全管理追求的目標(biāo)。影響安全的主要因素有環(huán)境、設(shè)備和人。其中環(huán)境因素和設(shè)備因素是宏觀方面的安全管理，是上層管理決策導(dǎo)向，是安全管理起點(diǎn)的決定因素。而人的因素是微觀的安全管理，是基層安全工作日常管理的重點(diǎn)。

1.1 作業(yè)環(huán)境

環(huán)境是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)必不可少的條件，環(huán)境的好壞是考核一個(gè)礦井安全容量的最基本指標(biāo)。巷道設(shè)計(jì)要適合礦井安全和生產(chǎn)的需要，要適合一個(gè)礦井機(jī)械化裝備需要，要適合通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)饶芰Φ男枰瑢挸?、穩(wěn)定、高效的生產(chǎn)環(huán)境才是一個(gè)好的安全生產(chǎn)環(huán)境。從我公司的生產(chǎn)巷道布置來看，一些巷道斷面較小，環(huán)境狹小，尤其一些功能性巷道缺失，加劇了生產(chǎn)過程的安全難度。采區(qū)巷道布置在煤層中，造成在實(shí)際生產(chǎn)過程中維護(hù)量過大，不僅惡化了生產(chǎn)環(huán)境，而且擾亂了采區(qū)的正常生產(chǎn)過程。這些增加的巷道維護(hù)工作量本身就是安全隱患，加大了安全風(fēng)險(xiǎn)。從事故統(tǒng)計(jì)分析看，一些事故就是由于生產(chǎn)環(huán)境制約造成的。

1.2 機(jī)械設(shè)備

設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的機(jī)械產(chǎn)品，機(jī)械產(chǎn)品裝備水平越高，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的程度就高。我公司和先進(jìn)的煤礦企業(yè)相比差距很大，大量的設(shè)備還不具備確保安全生產(chǎn)的功能，不能起到出現(xiàn)異?，F(xiàn)象或人員操作失誤最后的把關(guān)功能。一些生產(chǎn)區(qū)域由于巷道斷面不足，可以用機(jī)械設(shè)備解決的重體力勞動(dòng)，不得不讓員工繼續(xù)從事重體力勞動(dòng)。這樣一方面安全監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了綜合機(jī)械化采煤、綜合機(jī)械化掘進(jìn)；另一方面在實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的同時(shí)，大量存在重體力勞動(dòng)，還屬人員密集型粗放勞動(dòng)組織，大量重體力勞動(dòng)的存在，對(duì)人員產(chǎn)生傷害的可能性也越大，加大了安全生產(chǎn)的日常管理難度。

1.3 員工的素質(zhì)

員工素質(zhì)的高低一方面取決于國(guó)家的國(guó)民教育水平，取決于一個(gè)行業(yè)綜合發(fā)展水平與社會(huì)相互需求之間的平衡，也取決于企業(yè)對(duì)在職職工培訓(xùn)。我們一方面有大中專畢業(yè)生，也有各類技校生，更多是生產(chǎn)一線的農(nóng)民工。大中專畢業(yè)生都分配在管理崗位上，80%以上職工的知識(shí)水平普遍偏低，不能適應(yīng)當(dāng)前煤礦不斷增長(zhǎng)的機(jī)械化投入需要。煤炭行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)職工的培訓(xùn)還沒有一個(gè)成熟的、適合現(xiàn)狀的效果考核和使用機(jī)制，培訓(xùn)效果也就差別很大?，F(xiàn)在對(duì)培訓(xùn)工作有幾種說法：培訓(xùn)無用論、培訓(xùn)影響生產(chǎn)論、培訓(xùn)應(yīng)付論。我們的培訓(xùn)現(xiàn)狀這三種情況都有，到現(xiàn)在仍然還有一些職工連自己的名字都不會(huì)寫，何況對(duì)安全、技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)提高。這些情況的存在也說明，安全管理工作任重道遠(yuǎn)。

環(huán)境和裝備上的不足最終都要落實(shí)在基層日常安全管理上，這就需要管理人員把大量的精力投入到對(duì)環(huán)境和設(shè)備缺陷所形成的不安全隱患上，也給職工造成一種長(zhǎng)期在“河邊走”的局面。以上都說明，我們的“總體安全環(huán)境”評(píng)價(jià)不是很高。

2 打造本質(zhì)安全礦井的途徑

2.1 市場(chǎng)化精細(xì)管理體系

隨著煤礦安全生產(chǎn)的科技水平不斷提高，安全監(jiān)控技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外部環(huán)境的影響，員工的思想更加活躍，煤礦過去一些傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)型的安全管理手段和管理機(jī)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，單靠行政管理手段來規(guī)范和約束員工的安全意識(shí)和行為，在實(shí)際生產(chǎn)過程中難以奏效，甚至產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理，經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)安全上的潛對(duì)抗。因此，必須借助安全文化來進(jìn)行本質(zhì)安全管理，激發(fā)員工的安全自覺性，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，自覺做到遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)“我要安全、我會(huì)安全”。

推動(dòng)安全文化必須堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、綜合規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)”安全文化建設(shè)，用文化約束人、規(guī)范人。開灤集團(tuán)已經(jīng)建立了自己的企業(yè)文化，荊礦公司也通過實(shí)踐創(chuàng)立了具有自己特色的市場(chǎng)化精細(xì)管理，這些都是企業(yè)文化的核心和載體，在這些工作的基礎(chǔ)上，要大力建設(shè)安全文化長(zhǎng)廊和陣地，全力打造安全文化的的氛圍，要大力推行行為養(yǎng)成模式機(jī)制，用安全文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境熏陶”向“文化育人”的轉(zhuǎn)變。

2.2 增加安全投入

理論計(jì)算和實(shí)踐統(tǒng)計(jì)揭示了安全投入中預(yù)防費(fèi)用與事故費(fèi)用的關(guān)系，即對(duì)某一個(gè)事故而言，預(yù)防該事故發(fā)生的費(fèi)用是當(dāng)事故發(fā)生所需要的費(fèi)用的1/5，因此，預(yù)防費(fèi)用的投入是最能產(chǎn)生安全經(jīng)濟(jì)效益。

從2005年開始，煤礦的安全資金由噸煤1元上升到噸煤15元以上，一些煤礦甚至達(dá)到了噸煤45元以上，給煤礦的安全投入帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。必須改變?cè)瓉淼男〈蛐◆[、修修補(bǔ)補(bǔ)的習(xí)慣，宏觀把握安全資金投入方向，在解決安全生產(chǎn)急需的裝備、設(shè)備投入的基礎(chǔ)上，把近年來出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行歸納分析，有針對(duì)性的開展設(shè)備更新工作，系統(tǒng)解決安全生產(chǎn)存在的問題。比如1420斜井發(fā)生多次提升過程中突然斷電跑車事故，投入有自動(dòng)斷電抱閘功能的絞車，對(duì)防止由于斷電后手閘失效跑車起到很好的保證作用；掘進(jìn)通風(fēng)投入雙風(fēng)雙電、自動(dòng)切換裝置，徹底解決局部通風(fēng)工作面由于停電造成的瓦斯積存事故等，都通過安全投入實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)型安全管理，并獲得生產(chǎn)技能的極大飛躍。

2.3 “三按”施工管理

評(píng)價(jià)煤礦巷道布置的好壞，一方面是功能性巷道是否齊全；另一方面是巷道的質(zhì)量、容量。比如采區(qū)車場(chǎng)就要布置雙道，巷道的斷面就要大一些，否則行人困難，處理故障期間空間不足。安設(shè)大型設(shè)備就要設(shè)計(jì)出相應(yīng)的大斷面巷道，否則就出現(xiàn)繩輪不順線，無形中給職工造成違章操作的可能。巷道支護(hù)形式要和巷道的服務(wù)年限相適應(yīng)，不能出現(xiàn)經(jīng)常性的維護(hù)，在出現(xiàn)維護(hù)過程中本身就是加大采區(qū)的運(yùn)輸難度和緊張度，也給安全生產(chǎn)帶來隱患。因礦井邊生產(chǎn)邊建設(shè)和水文地質(zhì)條件復(fù)雜等因素的制約，井下環(huán)境未能改變“治理——反復(fù)——再治理——再反復(fù)”的不良循環(huán)。如何擺脫被動(dòng)，跳出怪圈，必須從根本入手，對(duì)新工程要按規(guī)范設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作的閉合體系，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量和環(huán)境的優(yōu)化。對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行逐步綜合治理，治理一處，鞏固一處，使環(huán)境發(fā)生質(zhì)的變化，向本質(zhì)安全型礦井邁出實(shí)質(zhì)性步伐。按規(guī)范設(shè)計(jì)，更好地落實(shí)了規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、措施和安全管理制度；按設(shè)計(jì)施工，提高了環(huán)境系統(tǒng)的安全可靠程度；按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改了危及安全生產(chǎn)的隱患問題。尤其是在實(shí)踐中構(gòu)建了一整套設(shè)計(jì)、施工、檢查、驗(yàn)收的工作機(jī)制，對(duì)我們的安全管理模式形成了補(bǔ)充、完善和升華，對(duì)安全管理工作將產(chǎn)生長(zhǎng)期的積極影響。

2.4 擺正安全和生產(chǎn)的關(guān)系

擺正安全和生產(chǎn)的關(guān)系，不僅僅要求職工，更多的是對(duì)管理人員。在生產(chǎn)組織上要力求做到合理有序，適合現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)的能力匹配。力求避免超計(jì)劃組織生產(chǎn)，在完成正規(guī)循環(huán)作業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)后，要下大力完善工作環(huán)境，進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)做標(biāo)準(zhǔn)化。滿負(fù)荷的組織生產(chǎn)只會(huì)使人員忙于生產(chǎn)而沒有精力做標(biāo)準(zhǔn)化工作，造成人員疲勞、設(shè)備帶病作業(yè)，反而留下許多安全隱患，而這些隱患都要員工來承擔(dān)，加大了員工出事故的可能性。比如一個(gè)區(qū)域的運(yùn)輸能力要受到外圍環(huán)境各種因素的制約，一班時(shí)間能完成多少運(yùn)輸量，要通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)來確定。如果實(shí)際生產(chǎn)任務(wù)超過了區(qū)域?qū)嶋H運(yùn)輸?shù)某惺芰Γ毠ぴ谶x擇完不成任務(wù)和違章作業(yè)完成任務(wù)之間選擇時(shí)，一定選擇違章作業(yè)完成任務(wù)，因?yàn)槿蝿?wù)完不成，收入下降是確定的，但違章作業(yè)完成任務(wù)受到處罰的幾率卻是很小的，剩下的就是選擇什么時(shí)間段來實(shí)施違章作業(yè)。這種沒有為職工提供穩(wěn)定有序的生產(chǎn)條件和必須完成的工作量之間的矛盾，促成了職工和管理人員的對(duì)立，也讓職工形成了不違章沒法干、干活必須違章的想法和做法，促進(jìn)了習(xí)慣性違章的蔓延。

2.5 注意安全管理上的“蝴蝶效應(yīng)”

初始條件的十分微小的變化經(jīng)過不斷放大，對(duì)其未來狀態(tài)會(huì)造成極其巨大的差別。我們可以用在西方流傳的一首民謠對(duì)此作形象的說明，這首民謠說：丟失一個(gè)釘子，壞了一只蹄鐵；壞了一只蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬；折了一匹戰(zhàn)馬，傷了一位騎士；傷了一位騎士，輸了一場(chǎng)戰(zhàn)斗；輸了一場(chǎng)戰(zhàn)斗，亡了一個(gè)帝國(guó)。馬蹄鐵上一個(gè)釘子是否會(huì)丟失，本是初始條件的十分微小的變化，但其“長(zhǎng)期”效應(yīng)卻是一個(gè)帝國(guó)存與亡的根本差別。這就是軍事和政治領(lǐng)域中的所謂“蝴蝶效應(yīng)”。在我們生產(chǎn)實(shí)踐中也經(jīng)常出現(xiàn)這種現(xiàn)象，比如一個(gè)密封圈不合格，造成一顆水柱失效；一顆水柱失效，造成一排水柱支撐力不夠；一排水柱支撐力不足，造成局部跨面；局部跨面，造成整個(gè)工作面跨面；整個(gè)工作面跨面，造成一起大的安全事故。有點(diǎn)不可思議，但是確實(shí)能夠造成這樣的惡果。一個(gè)明智的領(lǐng)導(dǎo)人一定要防微杜漸，看似一些極微小的事情卻有可能造成集體內(nèi)部的分崩離析，那時(shí)豈不是悔之晚矣？

3 結(jié)語(yǔ)

總之，用安全文化規(guī)范管理者的管理理念、規(guī)范員工的行為理念，改變煤礦的面貌，產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，把安全文化轉(zhuǎn)化為煤礦最豐厚、最持久的凝聚力、生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力，用安全文化鑄造安全盾牌，才能實(shí)現(xiàn)煤礦的長(zhǎng)治久安。