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        “圈子文化”下的良性社會治理

        2014-10-31 19:52:31羅家德
        人民論壇 2014年28期
        關(guān)鍵詞:社會關(guān)系社會治理

        羅家德

        【摘要】 “差序格局”的文化心理產(chǎn)生了“圈子”現(xiàn)象,圈子既可為善也可為惡。問題不在關(guān)系本身,而在于一個沒有底線的社會中,任何治理手段,關(guān)系也罷、法律也罷,都會被濫用。

        【關(guān)鍵詞】 社會關(guān)系 社會治理 圈子文化 【中圖分類號】 C912 【文獻標識碼】A

        從古至今,圈子文化就是政治文化中一道獨特的風景。在官場,個人的力量是微弱的,因此“聰明人”往往會認清陣營和形勢,想辦法進入某個圈子,如此才有發(fā)展前途;身居一定位置的,也必須要建立起自己的圈子,方能產(chǎn)生影響,做成想做之事。

        “圈子”盛行的文化基礎(chǔ)

        我們不禁要問,圈子文化是如何形成的?對于中國社會的人際關(guān)系格局形成原理的分析有著名的社會學家費孝通的“差序格局”理論。而形成這種“差序格局”的文化基礎(chǔ),就是梁漱溟所談的“家倫理本位”文化。正如《論語》里所講述的,對于父親偷羊的正確處理方式應(yīng)該是“父為子隱、子為父隱,直在其中”,也就是誠實是應(yīng)該的,但在特殊情境下父為子、子為父說了謊,還是能被接受的 。儒家是以“己”為起點從親人間的“孝悌”入手推廣到他人,這種思想應(yīng)用到日常人倫中,愛變得有差等,于是形成了社會關(guān)系的“差序格局”。

        “差序格局”的文化心理讓中國社會的各個地方都形成了“圈子”現(xiàn)象,尤其是在商場、官場上,那些有資源、有權(quán)力的人形成的小圈子更可成為有足夠?qū)嵙Φ男F體。既可以為善,變成辦事有效率、有效能的團隊,一加一大于二,發(fā)揮小集體的戰(zhàn)斗力;也可以為惡,將權(quán)力私人化,為小集團的利益不惜損害整體利益。善惡之間,關(guān)鍵就取決于小圈子里從領(lǐng)袖到成員,其行為有沒有底線、有沒有愿景、能不能做到“禮法并治”,也就是說,有沒有大家都會遵守的非正式規(guī)范或正式法則,并能有效地動態(tài)平衡禮與法的矛盾,化解原則與利益的沖突,以及平衡圈內(nèi)圈外的不同利益。

        “圈子”與良性治理的矛盾

        “圈子”由關(guān)系連接而成,當極端的情況出現(xiàn)的時候,搞關(guān)系的人會用一切手段來拉近自己與圈子中核心人物的距離,從而換取最大利益。因此我們看到,不論是政界、商界,還是文化界、學術(shù)界乃至普通百姓,人人似乎都以自己屬于某個圈子為榮,想盡辦法進入圈子,尋找自己的利益代言人,依靠圈子的力量實現(xiàn)自己的利益訴求。在極端情況下,法律、道德往往讓位于圈子的利益,公共權(quán)力成為各種圈子的私家領(lǐng)地。種種這些,都對社會的良性治理構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。對此,有人主張用法治取代德治,有人主張去關(guān)系化,還有人主張以契約道德取代傳統(tǒng)道德。盡管目前社會上存在法治不彰的現(xiàn)象,加強法制建設(shè)也是應(yīng)該的,但是要用法來取代道德,或以契約交易的關(guān)系取代講仁義、講博愛的人際關(guān)系,則既違背了中國人的民族性,也會喪失良善的人際關(guān)系而帶給社會的善治,可謂因噎廢食,得不償失。

        從古至今,“徒法不足以自行”這一觀念就被印證是正確的。去關(guān)系化的社會,只會讓人變成原子化的個人。用契約道德取代傳統(tǒng)道德,是將人與人的關(guān)系用買賣交易這種工具性的關(guān)系來置換講仁義、講博愛的情感性關(guān)系,這種主張更是違背了我們骨子里面的仁愛情感。事實上,是我們的社會沒了底線,錯誤地使用關(guān)系,才造成了很多“關(guān)系社會”、“人情社會”的負面結(jié)果——問題不在關(guān)系本身,而在于一個沒有底線的社會中,任何治理手段,關(guān)系也罷、法律也罷,都會被濫用?!瓣P(guān)系社會”、“人情社會”有它的優(yōu)勢,也有它的缺點,我們應(yīng)該客觀地分析研究,找到發(fā)揮其優(yōu)勢、減少其缺點的治理之道。

        事實上,那種主張以法律取代道德、以契約關(guān)系取代情感關(guān)系或是去關(guān)系化的做法,在世界范圍內(nèi)都是不切實際的。一方面是因為“圈子”這個現(xiàn)象并非中國所獨有,即使是處處講求法治的美國也意識到其重要性,也才因此發(fā)展出了對社會網(wǎng)的理論分析,如今在美國,社會網(wǎng)結(jié)構(gòu)和關(guān)系研究已成為顯學;另一方面,任何社會只要沒了底線,任何治理手段都可能成為作惡的工具,崇尚法治的美國同樣有安然案、安達信(美國最大的會計事務(wù)所)造假案,以及華爾街肥貓們有意設(shè)計有毒資產(chǎn)進而引發(fā)金融海嘯等不法行為。盡管如此,我們也都知道這些并不是法治的錯,同樣的,為一己之私、追逐小圈子利益而犧牲社會整體利益的現(xiàn)象也不是圈子和關(guān)系本身的錯,而是貪婪縱欲、好大喜功又短視近利的錯。社會也罷、組織也罷,要實現(xiàn)良性治理,需要做的不是消滅圈子,也不是簡單照搬照抄西方的治理體系,而是要順應(yīng)中國的社會現(xiàn)實,充分了解這種“圈子文化”,通過制度的改良和優(yōu)化最終實現(xiàn)良性治理。

        “圈子文化”的改良方向:自組織與自治理

        所謂“自組織”,是與被一個權(quán)力主體指定成立并賦予任務(wù)的“他組織”相對而言的,在管理學中通常指 “網(wǎng)絡(luò)”,社會學中則常常是指 “社區(qū)”或“社群”①。人際關(guān)系會帶來信任,信任的存在可以大大降低交易成本,以信任關(guān)系為基礎(chǔ)的自組織治理模式則是良善治理不可或缺的一環(huán)。簡言之,中國人的圈子文化可以為惡,使公共權(quán)力私人化,也可以為善,形成很多自組織團體——表現(xiàn)在組織內(nèi)會是最有活力、戰(zhàn)斗力與創(chuàng)意的團隊,表現(xiàn)在社會上則是現(xiàn)代復雜社會中的公民團體,如職業(yè)、行業(yè)協(xié)會、慈善團體、社區(qū)組織、各類興趣俱樂部等等,可以其內(nèi)部的社群規(guī)范與倫理建構(gòu)出自治的良好秩序。如何揚其惡而發(fā)其善?古老的中庸之道其實正提供了我們需要的智慧。

        中庸的第一條就是“放”,運用于現(xiàn)代自組織治理模式,就是給予社群一定的發(fā)展空間,借以形成社群倫理,靠社群內(nèi)部的相互監(jiān)督形成自律的風氣。找到合適的方法開放自組織,也可以讓多元的聲音找到一個合理的表達渠道,找到合法、公開的利益代言人,形成一定的公開發(fā)言權(quán),相互競爭又相互融合,而不是抱團暗斗,奪權(quán)謀私。這樣,通過合法的、公開的團體,將圈子文化引向一個健康的發(fā)展軌道,讓公共權(quán)力回歸到本來的軌道,最終實現(xiàn)良性的治理。

        中庸的第二條是“誠”,中庸之道從天下至誠開始,只有真誠才能建立愿景、價值觀和團體文化。如此,自組織的圈子成員才有行為的規(guī)范與行動的方向,可以自治,自定目標、自選工作,正面發(fā)揮圈子的功能,而不會沒有底線地抱團循私。

        中庸的第三條原則是“以身作則”,己所不欲勿施于人,只有從領(lǐng)導開始上下一致守法、上下一致守禮,愿景、價值觀和文化才會真正深入人心,法制與規(guī)范才會得到大家的共同尊重與遵守。

        中庸的第四條原則是“動態(tài)平衡”,即要尋求治理模式在動態(tài)中的平衡。自上而下的層級控制要有節(jié)度,自下而上的自組織也要有節(jié)度,在層級治理和自組織治理之間把握一個平衡點。作為圈子核心人物的領(lǐng)導者也要保持好圈內(nèi)與圈外的平衡。一個小團體的核心人物,可能也是一個更大的網(wǎng)絡(luò)的核心人物,在這種情況下,就不能只考慮小圈子里面人的權(quán)利,而應(yīng)該把均分的原則運用到更大的層面上去,隨時動態(tài)平衡情感性與工具性動機,平衡人情法則與均分法則,平衡圈內(nèi)與圈外利益,時而三七分、時而五五分、時而六四分,總之要在底線之上動態(tài)調(diào)整。

        《尚書·大禹謨》中說:“人心惟危,道心惟微,惟精惟一,允執(zhí)厥中。”相信放開自組織之門,強化社群精神,建立社群規(guī)范,并掌握層級與自組織之間的動態(tài)平衡,我們的圈子文化就不僅不會造成權(quán)力的異化,反而會成為國家和社會良性治理的助力。

        (作者為清華大學社會學系教授、博導;清華大學社會學系博士生李義通對此文亦有貢獻)

        【注釋】

        ①它主要是一群人基于自愿的原則或不可分離的關(guān)系而結(jié)合在一起產(chǎn)生集體行動的需要,并且為了管理集體行動而建立的治理機制。

        責編/袁靜 美編/于珊

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