邢會(huì)穎

摘 要：近幾年，我國(guó)高速公路事業(yè)迅速發(fā)展，高速公路財(cái)務(wù)管理作為高速公路事業(yè)管理的關(guān)鍵部分，其存在的一些問(wèn)題嚴(yán)重影響了高速公路事業(yè)的發(fā)展。本文就科學(xué)發(fā)展觀角度審視了高速公路財(cái)務(wù)管理的狀況，并針對(duì)其存在的問(wèn)題給出了一些解決辦法。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；高速公路；財(cái)務(wù)管理

現(xiàn)階段我國(guó)高速公路的管理采用的是一路一公司以及建管分離的辦法。由于體制上的差異，使我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)投資的規(guī)劃性差與管理的短期、財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力降低、財(cái)務(wù)建管缺失等。想要進(jìn)一步優(yōu)化高速公路財(cái)務(wù)管理，就必須要首先優(yōu)化相應(yīng)的管理機(jī)制，并學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理體制，完善我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理辦法。

一、我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）建設(shè)資金管理上存在的問(wèn)題。高速公路在建設(shè)過(guò)程

中，對(duì)資金的方面的管理大多缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)高速公路建設(shè)資金的全面檢查每年僅進(jìn)行一次，這樣并不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題。對(duì)于一些專項(xiàng)資金的檢查雖然頻繁，但檢查方向大多側(cè)重于某一方面，忽視了檢查工作的全面性。在發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的時(shí)候，對(duì)高速公路財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有總賬控制，專項(xiàng)檢查也僅檢查單據(jù)以及賬戶，不重視對(duì)資金的核查。另外，在管理控制與權(quán)責(zé)分布上面，過(guò)分注重效率目標(biāo)，對(duì)于服務(wù)的質(zhì)量以及水平上強(qiáng)調(diào)過(guò)多，并不重視資金安全方面的問(wèn)題。在保障核算資金安全方面，并沒(méi)有制定相應(yīng)的防護(hù)措施。

（二）“一路一公司”式財(cái)務(wù)管理的缺陷。 “一路一公司”式財(cái)務(wù)管理，將整體的路網(wǎng)進(jìn)行分割由不同公司進(jìn)行管理，增加了其中運(yùn)營(yíng)成本，并且，各個(gè)公司的管理辦法都不一樣，嚴(yán)重影響了高速公路服務(wù)管理辦法。公司領(lǐng)導(dǎo)不斷更換，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)服務(wù)水平、職業(yè)道德操守，致使一些違規(guī)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。另外，財(cái)務(wù)管理辦法落后，監(jiān)督機(jī)制不完善等等，都進(jìn)一步影響了高速公路財(cái)務(wù)管理。目前我國(guó)高速公路建設(shè)過(guò)程中，表面上資金呈現(xiàn)多元化樣式，其來(lái)源有購(gòu)車稅、養(yǎng)路費(fèi)、股票等，但從實(shí)際的份額來(lái)看，政府的投資以及銀行的借貸占到

70%以上，企業(yè)的負(fù)債過(guò)高，不能夠有效抵抗風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了許多不確定因素。

（三）“建管分離”式財(cái)務(wù)管理存在不足。國(guó)家有關(guān)政策法律規(guī)定：工程建設(shè)一定要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。在進(jìn)行高速公路建設(shè)的時(shí)候，實(shí)行建管分制很容易造成短期行為與推諉。一般建設(shè)工程中，項(xiàng)目部門屬于臨時(shí)部門，工程完成之后就必須要解散，項(xiàng)目部門的臨時(shí)性質(zhì)致使財(cái)務(wù)管理也存在一定的不規(guī)范，財(cái)務(wù)部門很難做好監(jiān)管工作。在高速公路建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員與工程建設(shè)的法人是工程最佳管理人員、工程維護(hù)與經(jīng)費(fèi)責(zé)任人。但是，實(shí)行建管分離，項(xiàng)目部門在完工后解散或者承接下一項(xiàng)目。法人以及財(cái)務(wù)人員的更替都會(huì)造成高速公路運(yùn)行管理責(zé)任的缺失。

二、提高高速公路財(cái)務(wù)管理的一些意見

（一）建立完善高速公路財(cái)務(wù)管理機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理制度中，普遍存在建管分離、一路多制以及資金的使用缺乏有力監(jiān)督現(xiàn)象等等，因此，建立完善現(xiàn)有的高速公路財(cái)務(wù)管路體制是十分重要的。高速公路的財(cái)務(wù)管理部門可以建立由集團(tuán)為中心的管理模式，比如集團(tuán)總公司——下一級(jí)高速公路公司——高速公路分公司等形式，形成由集團(tuán)監(jiān)管的財(cái)務(wù)管理模式，方便資金的使用。通過(guò)加強(qiáng)集團(tuán)公司的資金以及財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，將高速公路財(cái)務(wù)管理控制在一定范圍，使其不斷良性循環(huán)，有效保障財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的完善。

（二）提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。高速公路財(cái)務(wù)管理要求相關(guān)的管理人員擁有較高的專業(yè)素質(zhì)。在進(jìn)行管理的過(guò)程中，管理人員不僅僅要能夠運(yùn)用專業(yè)管理手段，還必須要能夠有效協(xié)調(diào)各種關(guān)系以便做出正確的決策。隨著《國(guó)家高速公路管理辦法》出臺(tái)，相關(guān)的管理任務(wù)只會(huì)越來(lái)越艱巨，面對(duì)新的發(fā)展時(shí)期，怎么樣才能夠?qū)⒖茖W(xué)管理辦法有效落實(shí)到公路財(cái)務(wù)管理中去，并積極探索其中的發(fā)展渠道，為高速公路建設(shè)提供足夠資金資源的支持，是現(xiàn)階段高速公路管理過(guò)程中難點(diǎn)問(wèn)題。因此，作為高速公路管理人員必須要不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，并且樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷吸收有效的管理辦法，用科學(xué)發(fā)展觀審視高速公路財(cái)務(wù)管理辦法。

（三）合理籌建設(shè)資金，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)必須要積極應(yīng)用好國(guó)家投資以及銀行貸款，并且還必須要不斷拓展其它商業(yè)渠道，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，公司在進(jìn)行投資的過(guò)程中，必須要依據(jù)各種財(cái)務(wù)信息，充分考慮到各種因素的可行性，并充分比較投資項(xiàng)目的報(bào)酬以求能夠做出正確的決斷。另外，還必須要根據(jù)自身的情況來(lái)確定資金以及借貸資金之間的比例，有效確保在公司賠償范圍內(nèi)降低公司的資金成本。

三、結(jié)束語(yǔ)

必須要要用科學(xué)發(fā)展觀念審視高速公路財(cái)務(wù)管理。并且，必須要結(jié)合實(shí)際的情況，理清財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并積極進(jìn)行改革，促進(jìn)高速公路財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐菁.淺議我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及完善建議[J].中國(guó)外資（下半月） ，2013，（7）：94-95.