摘 要：全面預(yù)算管理作為一種新的預(yù)算管理方法，其在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制以及資源合理配置等方面發(fā)揮著重要作用，在企業(yè)競爭壓力不斷加大的背景之下，全面預(yù)算管理成為了眾多企業(yè)增強(qiáng)核心競爭優(yōu)勢的必然選擇。本文對于企業(yè)全面預(yù)算管理的原則進(jìn)行了簡單的探討，并立足于企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的具體問題提出了具體的全面預(yù)算管理側(cè)臉，以期為企業(yè)運(yùn)用好全面預(yù)算管理這一工具帶來有益的理論探討。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；預(yù)算管理；問題；對策

目前盡管眾多企業(yè)紛紛引入全面預(yù)算管理手段，但是調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)全面預(yù)算管理并沒有充分發(fā)揮作用，全面預(yù)算管理水平低位徘徊。針對這種情況，需要企業(yè)重新審視全面預(yù)算管理，發(fā)現(xiàn)并正視全面預(yù)算管理中存在的問題，采取有效的措施來進(jìn)行全面預(yù)算管理的完善，從而不斷提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平，為企業(yè)的發(fā)展注入更多的正能量。

一、全面預(yù)算管理原則

全面預(yù)算管理并沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模式，這是因?yàn)椴煌髽I(yè)的情況千差萬別，但是以下幾個(gè)基本原則是企業(yè)全面預(yù)算管理開展必須遵循的，只有在這些原則指導(dǎo)下開展全面預(yù)算管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算管理效果的最大化。

1.全員參與原則

預(yù)算管理并不是企業(yè)某一個(gè)部門、某一個(gè)或者幾個(gè)員工的事情，而是涉及到每一部門的每一個(gè)員工，全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)全員參與，必須要發(fā)動(dòng)每一個(gè)員工，讓員工認(rèn)可全面預(yù)算管理，并會(huì)為了預(yù)算目標(biāo)而積極努力。全面預(yù)算管理全面性的另外一個(gè)方面是指預(yù)算管理本身包含預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評估等多方面的內(nèi)容，需要企業(yè)統(tǒng)籌兼顧預(yù)算管理各項(xiàng)工作內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作的有序開展。

2.明確責(zé)任制原則

全面預(yù)算要求企業(yè)預(yù)算執(zhí)行要做到責(zé)任明確，企業(yè)編制好預(yù)算以后，為了能夠充分激發(fā)員工完成預(yù)算目標(biāo)的積極性，并確保預(yù)算得到較好的執(zhí)行，必須要進(jìn)行權(quán)利以及責(zé)任的明確劃分，對于企業(yè)不同的部門或者員工來說，明確其預(yù)算目標(biāo)完成方面的具體責(zé)任，同時(shí)給予其與責(zé)任相匹配的權(quán)利，這些部門以及員工只對自己權(quán)利范圍內(nèi)的責(zé)任擔(dān)責(zé)，對于并非自己權(quán)利所能控制事情不用負(fù)責(zé)。

3.簡單有效原則

全面預(yù)算管理簡單有限原則主要是指企業(yè)全面預(yù)算管理必須要能給企業(yè)成本控制、績效提升、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等帶來改善，如果在上述方面沒有太多改善，則意味著全面預(yù)算管理是無效的或者低效的。企業(yè)全面預(yù)算管理簡單有效性原則還要求預(yù)算管理必須要要具有可操作性，舉例而言，預(yù)算指標(biāo)要盡量量化，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算夠剛性，預(yù)算管理不能僅僅是停留在紙面上，還必須能夠被貫徹執(zhí)行下去，從而幫助企業(yè)獲得更多的競爭優(yōu)勢。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

目前我國企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還存在很多的不足以及問題，整體來看，企業(yè)全面預(yù)算管理水平低位徘徊，與企業(yè)發(fā)展需要之間還不匹配，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠?yàn)槠髽I(yè)競爭優(yōu)勢的不斷提升貢獻(xiàn)足夠的價(jià)值。

1.預(yù)算編制不夠科學(xué)

預(yù)算編制是否科學(xué)將會(huì)直接影響到全面預(yù)算管理效果，從我國企業(yè)全面預(yù)算管理中預(yù)算編制情況來看，預(yù)算編制不科學(xué)的情況比較突出，這導(dǎo)致了企業(yè)預(yù)算執(zhí)行收到了巨大的沖擊，往往就導(dǎo)致了企業(yè)預(yù)算停留在紙面上，顯得過于高大上，預(yù)算難以落實(shí)，預(yù)算管理本身的意義喪失殆盡。預(yù)算編制不夠科學(xué)不科學(xué)實(shí)際上是因?yàn)轭A(yù)算編制中沒有去花費(fèi)較多的時(shí)間去進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營內(nèi)外環(huán)境的分析，脫離企業(yè)的實(shí)際情況去進(jìn)行預(yù)算編制，這自然會(huì)影響到預(yù)算執(zhí)行的可能性。

2.預(yù)算執(zhí)行缺少剛性

預(yù)算編制以后，只有得到切實(shí)的執(zhí)行，才能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算管理的效果，反之如果預(yù)算的不到較好的執(zhí)行，全面預(yù)算管理效果就那以達(dá)到預(yù)期，很多時(shí)候有預(yù)算不執(zhí)行所帶來的危害要遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于沒有預(yù)算所帶來的危害。我國企業(yè)全面預(yù)算管理中存在預(yù)算管理缺少剛性的典型問題，預(yù)算制定之后，預(yù)算執(zhí)行情況如何并沒有相應(yīng)硬性約束，結(jié)果導(dǎo)致了預(yù)算僅僅就是預(yù)算，難以落實(shí)。企業(yè)花費(fèi)了較大的時(shí)間以及精力所編制的預(yù)算停留在了紙面上，預(yù)算管理的各種功能也得不到發(fā)揮，這對于企業(yè)發(fā)展來說是一個(gè)負(fù)面沖擊。

3.預(yù)算評估依然缺位

預(yù)算管理評估是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，通過預(yù)算管理評估來發(fā)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題，并制定有針對性的改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的持續(xù)改進(jìn)，反之如果預(yù)算管理評估缺位就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理進(jìn)入一個(gè)停步不前出境之中，無益于企業(yè)預(yù)算管理水平的快速提升。目前我國企業(yè)全面預(yù)算管理中預(yù)算管理評估缺位就是一個(gè)比較大的問題，很多公司沒有建立有效的預(yù)算管理評估機(jī)制，在缺少預(yù)算管理評估的情況下，公司預(yù)算管理很難實(shí)現(xiàn)不斷改善的目的。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理具體策略

全面預(yù)算管理對于企業(yè)非常重要，針對全面預(yù)算管理中存在的問題，本文認(rèn)為企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施中，必須要做好以下幾個(gè)方面的工作，這樣才能較好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提升。

1.預(yù)算編制科學(xué)合理

編制科學(xué)性、操作性良好的預(yù)算是保障全面預(yù)算管理活動(dòng)順利開展的基礎(chǔ)性工作，考慮到目前公司在預(yù)算編制方面存在不科學(xué)問題，需要企業(yè)在預(yù)算編制科學(xué)性的提升方面進(jìn)一步采取有效措施。預(yù)算編制要注意企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境以及行業(yè)環(huán)境的分析，外部環(huán)境分析方面主要是對于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的一個(gè)全方面分析，行業(yè)環(huán)境分析主要涉及到企業(yè)競爭對手、購買者以及供應(yīng)商的威脅、替代品威脅、潛在進(jìn)入者威脅等等。同時(shí)預(yù)算編制的應(yīng)該是企業(yè)上下級管理者共同討論，而不僅僅是企業(yè)管理者依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)以及對于市場的了解來進(jìn)行預(yù)案編制。企業(yè)預(yù)算編制中要將市場經(jīng)營部門以及其它部門基層員工以及一線員工納入到預(yù)算編制中去，充分發(fā)揮會(huì)這一群體的主觀能動(dòng)性，利用這一群體的信息優(yōu)勢來進(jìn)行預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性。此外預(yù)算編制方法要進(jìn)行改進(jìn)，從以往的基數(shù)預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)榈牧慊A(yù)算，每一年重新投入大量的人力物力，根據(jù)各個(gè)部門新的一個(gè)預(yù)算周期業(yè)務(wù)情況來進(jìn)行預(yù)算的重新設(shè)定，而不再是根據(jù)以往預(yù)算基數(shù)進(jìn)行簡單的增減，通過這種預(yù)算管理方法來實(shí)現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)合理，為預(yù)算較好執(zhí)行提供夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性

企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，在預(yù)算制定以后，只要是企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境沒有發(fā)展比較重大的變化，都要盡量保證企業(yè)預(yù)算得到較好的執(zhí)行，保證企業(yè)預(yù)算嚴(yán)肅性以及權(quán)威性。在具體預(yù)算管理剛性的提升方面，一方面是預(yù)算目標(biāo)要進(jìn)行分解，落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)員工，讓每一個(gè)員工都能明確自己預(yù)算任務(wù)，從讓每一個(gè)員工有一個(gè)明確努力方向以及目標(biāo)，知道完成目標(biāo)之后所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)以及完不成目標(biāo)有可能遭受到的懲罰，從而更好保證預(yù)算的執(zhí)行效果。同時(shí)要在預(yù)算執(zhí)行中加強(qiáng)對員工預(yù)算目標(biāo)完成的一個(gè)指導(dǎo)，避免員工在預(yù)算目標(biāo)的完成中出現(xiàn)走彎路的情況，對于員工不當(dāng)?shù)墓ぷ餍袨榻o予及時(shí)的糾正。而不是將預(yù)算制定好之后就束之高閣，一直到年底再進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的檢查。另外一方面是要建立好獎(jiǎng)懲機(jī)制，企業(yè)要強(qiáng)化預(yù)算約束的剛性，緊緊圍繞預(yù)算目標(biāo)來執(zhí)行，有必要家里獎(jiǎng)懲機(jī)制，達(dá)到預(yù)算目標(biāo)就進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到預(yù)算目標(biāo)就進(jìn)行懲罰，通過這種獎(jiǎng)懲來實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行落實(shí)。

3.及時(shí)跟進(jìn)預(yù)算評估

企業(yè)全面預(yù)算管理中要及時(shí)跟進(jìn)預(yù)算評估，通過預(yù)算評估來發(fā)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的具體問題，并執(zhí)行改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的不斷改善。在預(yù)算管理評估方法層面可以引入360評估方法，針對預(yù)算管理涉及到的不同人群進(jìn)行溝通訪談，全面的了解不同群體對于預(yù)算管理的看法以及意見。預(yù)算管理評估重心集中在促進(jìn)預(yù)算管理水平提升方面，而不是對于既往的預(yù)算管理問題揪住不放，如果這樣的話，預(yù)算管理評估也就失去了意義。企業(yè)預(yù)算管理評估有必要設(shè)立一個(gè)相對獨(dú)立預(yù)算管理評估部門，公開公正的展開對于預(yù)算管理的評估，重點(diǎn)評估預(yù)算標(biāo)志是否科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行是否到位等等，在不斷的評估中去發(fā)現(xiàn)潛在的問題，并為以后的改善指明方向。在預(yù)算管理評估人員選擇方面，企業(yè)可以適度引入外部專業(yè)人員，利用其局外人的視野以及豐富的專業(yè)知識以及評估經(jīng)驗(yàn)來對于本企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行一個(gè)全面的診斷，從而發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中深層次的問題，并制定針對性的改進(jìn)方案。

鑒于全面預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，這客觀上要求企業(yè)管理者要充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要作用，將全面預(yù)算管理上升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的地位，根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的不足制定針對性的解決措施，推動(dòng)企業(yè)預(yù)算管理水平不斷提升。

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作者簡介：卞忠明（1978.10- ），男，江蘇大豐人，本科，中級會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)政預(yù)算管理、企業(yè)會(huì)計(jì)