徐思遠(yuǎn)

摘 要：由于人們對防雷安全定期檢測的認(rèn)識不足，不愿主動申報防雷檢測，許多年久失修的防雷裝置未經(jīng)防雷定期檢測仍在繼續(xù)使用，存在嚴(yán)重的雷擊隱患。近年來上虞區(qū)氣象局對開展防雷定期檢測的方式方法作了一些探索，取得了一定成效。本文結(jié)合上虞防雷工作實際，分析防雷定期檢測的現(xiàn)狀及存在問題，探討提高防雷定期檢測覆蓋率的一些方法和措施。

關(guān)鍵詞：防雷安全 定期檢測 問題探討

中圖分類號：TU89 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0218-01

《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī)，對防雷安全定期檢測做了相應(yīng)的規(guī)定。開展防雷裝置安全定期檢測、消除安全隱患，使防雷裝置真正起到防雷作用，切實保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全是一個值得思考和探討的問題。

1 防雷安全定期檢測現(xiàn)狀及存在問題

（1）大批已經(jīng)安裝的防雷裝置處于一種無人管理的狀態(tài)，年久失修缺少維護(hù)，沒有進(jìn)行防雷定期檢測，存在嚴(yán)重的雷擊隱患。

（2）農(nóng)村防雷是一個薄弱環(huán)節(jié)，除了部分參加新農(nóng)村建設(shè)的防雷示苑村有防雷裝置外，極大部分農(nóng)村住宅沒有安裝防雷裝置。農(nóng)村用電通常采用架空線進(jìn)入農(nóng)民住宅，容易造成雷電波入侵。隨著農(nóng)民收入的增加，家用電器越來越普及，雷擊造成的房屋和家用電器損壞事故也越來越多。

（3）人們對防雷定期檢測的認(rèn)識不足，認(rèn)為防雷裝置經(jīng)過竣工驗收檢測合格，再也不用進(jìn)行防雷定期檢測。

（4）有許多企事業(yè)單位雖然對防雷定期檢測重要性有一定認(rèn)識，也非常歡迎進(jìn)行防雷定期檢測，但對防雷檢測所產(chǎn)生的檢測費用不愿意承擔(dān)，最終會放棄防雷定期檢測。很多人存在一種僥幸心理，認(rèn)為雷擊是小概率事跡，自己單位建筑物防雷裝置不一定會遭到雷擊。

2 紹興市上虞區(qū)雷災(zāi)分析

（1）根據(jù)1971—2010年歷史氣象資料統(tǒng)計，7～8月受副熱帶高壓邊緣影響雷暴天數(shù)最多，歷年平均年雷暴日35天屬多雷暴地區(qū)。一年中最早“初雷日”出現(xiàn)在2002年1月15日，最晚“終雷日”出現(xiàn)在1979年12月19日。1975年雷暴天數(shù)最多為55天；1988年雷暴天數(shù)最少為21天。上虞全年各月均可出現(xiàn)雷暴天氣。

（2）由2007—2013年上虞區(qū)雷擊災(zāi)害統(tǒng)計：7年中發(fā)生雷擊111次，平均每年發(fā)生16次。危害比較大的有以下幾次。

①2007年3月14日9時50分，曹娥街道新沙村及獅子村25戶村民家遭雷擊，擊壞家用電器42臺。②2007年8月5日16時20分崧廈鎮(zhèn)萬湖村村民俞，顧夫婦在田間勞動時遭雷擊死亡。③2009年6月20日16時10分某公司35 kv變壓器遭雷擊，突然電壓波動幅度很大使SVC室跳閘，造成公司各生產(chǎn)車間突然停止生產(chǎn)，直接經(jīng)濟損失103萬元。④2010年9月14日17時20分左右，梁湖鎮(zhèn)南穴村村民潘騎電瓶車下班，路經(jīng)曹娥江堤塘百官三村地段遭雷擊當(dāng)場死亡。

（3）根據(jù)雷災(zāi)資料分析，由于極大部分農(nóng)村住宅沒有安裝防雷裝置，農(nóng)村用電通常采用架空線進(jìn)入農(nóng)民住宅，由雷擊擊中房屋起火倒塌、雷電波入侵損壞家用電器的事件有許多。工廠廠房發(fā)生雷擊事故很多，有些廠房的防雷裝置未經(jīng)防雷定期檢測，老廠房年久失修防雷裝置已經(jīng)損壞，不但起不到防雷作用，而且起到了引雷作用。

3 防雷定期檢測的法律法規(guī)依據(jù)

（1）《氣象法》第三十一條規(guī)定，各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，并會同有關(guān)部門指導(dǎo)對可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測工作。

（2）《防雷減災(zāi)管理辦法》第十九條規(guī)定，投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度，防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次，對爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。第二十三條規(guī)定，已安裝防雷裝置的單位或者個人應(yīng)當(dāng)主動委托有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測機構(gòu)進(jìn)行定期檢測，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。

4 開展防雷安全定期檢測方法措施

（1）1999年9月29日，全國第一家規(guī)范意義上的行政服務(wù)中心“上虞便民服務(wù)中心”誕生，辦理各類涉民涉企的審批、審核、辦證、辦照事項和相關(guān)服務(wù)。上虞氣象局積極行動在中心設(shè)立“行政審批”“防雷服務(wù)”兩個辦事窗口，在政府管理層面上確立氣象部門的行政管理地位，為防雷圖審，防雷定期檢測開啟了新里程。

（2）開展防雷定期檢測管理實行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作原則。由政府牽頭組織氣象局、建設(shè)局、建管局、安監(jiān)局、消防大隊等部門，召開防雷減災(zāi)專題會議進(jìn)行責(zé)任落實，由氣象局實施防雷定期檢測組織管理，其它部門配合共同做好防雷安全工作。

（3）開展聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，對生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易暴化學(xué)危險品的企業(yè)，通過安監(jiān)局、消防部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，把是否取得防雷定期檢測報告，作為企業(yè)安全評估的一項指標(biāo)，從而促使企業(yè)重視防雷檢測這項工作。氣象局每年4月和9月參加安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、消防、建管、環(huán)保、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門的聯(lián)合執(zhí)法活動，對重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)存在防雷安全問題，向企業(yè)發(fā)出整改意見書，督促企業(yè)進(jìn)行整改消除安全隱患。

（4）結(jié)合“平安浙江”考核，由政府發(fā)文明確各有關(guān)部門的防雷安全考核職責(zé)。每年公布防雷安全重點單位，加強對防雷重點單位的指導(dǎo)管理，對防雷重點單位安全管理員進(jìn)行防雷安全知識培訓(xùn)，建立防雷安全責(zé)任制、防雷裝置定期檢測制度，切實抓好防雷定期檢測工作。

（5）加強行業(yè)協(xié)作是做好防雷定期檢測的有效方法，結(jié)合“校安工程”建設(shè)，與教育部門建立協(xié)作關(guān)系，已連續(xù)6年為全區(qū)中、小學(xué)及幼兒園進(jìn)行防雷定期檢測。強化與石化行業(yè)、醫(yī)藥化工等行業(yè)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)防雷定期檢測工作向縱深推進(jìn)，使定期檢測覆蓋率逐年提高，目前定期檢測覆蓋率已名列浙江省前茅。

（6）每年在《上虞日報》上刊登關(guān)于開展防雷定期檢測的通知，要求有關(guān)單位及時申報防雷檢測。結(jié)合世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動，在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳防雷安全知識。結(jié)合防雷安全示范村建設(shè)、防雷科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動，以防雷安全知識講座、播放防雷視頻、發(fā)放防雷資料、宣貫防雷法律法規(guī)、防雷咨詢服務(wù)等多種形式開展防雷定期檢測宣傳工作。

（7）建立對防雷定期檢測單位的考核機制，每年一次評比防雷安全先進(jìn)單位和先進(jìn)個人予以表彰，樹立先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，激勵各單位部門積極開展防雷定期檢測工作。

（8）建立完善防雷定期檢測單位資料檔案，在防雷檢測報告到期前一個月，用手機短信方式提醒有關(guān)單位及時申報防雷檢測。根據(jù)雷電監(jiān)測預(yù)報，對防雷重點單位提供雷電預(yù)警短信服務(wù)。

5 結(jié)語

防雷定期檢測是一項十分重要的工作，開展防雷定期檢測管理應(yīng)實行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則。要強化氣象部門行政管理職能，加大防雷安全檢查和執(zhí)法力度，建立聯(lián)合監(jiān)管和部門協(xié)作機制，做好防雷安全宣傳工作，提高人民群眾的防雷安全意識，加強防雷服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，提高防雷管理和服務(wù)水平。endprint