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        強化農(nóng)村經(jīng)濟管理 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐

        2016-12-26 16:17:46段瑞霞
        中國綠色畫報 2016年7期
        關(guān)鍵詞:問題探討農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)濟管理

        段瑞霞

        【摘要】:農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是黨和國家落實農(nóng)村基本政策的重要任務(wù),也承擔(dān)著履行農(nóng)村基本經(jīng)營制度和維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要職能。本文將對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作進行探討,并提出相應(yīng)的策略。

        【關(guān)鍵詞】:農(nóng)村經(jīng)濟;經(jīng)濟管理;問題探討

        農(nóng)村經(jīng)濟的管理是需要一個系統(tǒng)化整體化的管理模式和一個切實的思路,在這個基礎(chǔ)上去完成落實黨中央在農(nóng)村的基本政策,達到提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。以農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的新模式去實現(xiàn)我國新農(nóng)村的建設(shè)和探索一條符合我國國情的和我國社會發(fā)展整體要求的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路。

        1 農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要任務(wù)

        1.1推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)、加張農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)管理

        要根據(jù)市場經(jīng)濟的要求,建立管理監(jiān)督新機制,推廣農(nóng)村財務(wù)民主化管理。對財務(wù)管理模式進行改革,并推行農(nóng)村會計委托代理制,搞好電算化試點,加強集體資產(chǎn)管理,重視農(nóng)村財會隊伍建設(shè),真正做到并落實持證上崗制度,切實維護好農(nóng)民與村集體的合法權(quán)益。

        1.2促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展

        依據(jù)市場要求發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作,立足產(chǎn)業(yè)基地,圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè),重點抓好蔬菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作,抓試點,抓示范,抓培育,抓規(guī)范,不斷總結(jié)經(jīng)驗,加快推廣并提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

        1.3積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)

        抓好農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高調(diào)研分析能力、依法行政能力、寫作能力、開拓創(chuàng)新能力、團結(jié)協(xié)調(diào)能力,建立健全各項管理制度,不斷強化與提高整體觀念。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)定機構(gòu)隊伍,轉(zhuǎn)變工作機制,積極探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有效的組織形式、靈活的服務(wù)機制、民主的管理制度,以提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

        2 農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展中存在的問題

        2.1農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理混亂

        近年來,農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理水平得到了很大提升。但是農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范,監(jiān)督不力的情況依然存在。具體表現(xiàn)在:①沒有規(guī)范財務(wù)公開的時間;②財務(wù)公開的內(nèi)容不具體、不完整、不細(xì)致,重大支出沒有專項公布;③審計監(jiān)督不力。有些農(nóng)村雖設(shè)有民主理財監(jiān)督管理小組,但卻形同虛設(shè),小組成員或礙于情面,或怕得罪上級,沒有履行監(jiān)督管理職責(zé),使得民主理財監(jiān)督流于形式;④缺乏民主理財意識:按照農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)制度的相關(guān)要求,凡是關(guān)系到相關(guān)成員切身利益的重要財務(wù)事項(包括建筑承包方案、集體資產(chǎn)的出租、集體收益的使用等),都需經(jīng)村民大會或村民代表大會依照相關(guān)法律程序民主決策通過,但是很大一部分村干部置民主理財于不顧,致使集體資產(chǎn)的使用缺乏有效管控。

        2.2農(nóng)村土地管理不規(guī)范

        2.2.1農(nóng)村土地耕地面積減少。政府對土地的長遠(yuǎn)利用規(guī)劃不明確,制定的土地管理制度不科學(xué).對制度的執(zhí)行力度不嚴(yán)格,企業(yè)非農(nóng)用地、集鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)戶違章建筑亂占耕地現(xiàn)象日益普遍,耕地數(shù)量日趨減少。

        2.2.2農(nóng)村耕地分布分散零碎。二輪分地到戶后,耕地位置及地力的不同致使鄉(xiāng)村兩級無法對土地“化零為整,連片集中”,土地分散零碎致使土地得不到合理利用。

        2.2.3土地流轉(zhuǎn)模式缺乏創(chuàng)新,土地流轉(zhuǎn)不能區(qū)域集中連片,風(fēng)險系數(shù)較大,流轉(zhuǎn)期較短,流轉(zhuǎn)價格偏低。

        2.3 農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)依然存在

        自農(nóng)村實行稅費改革以來,農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)呈明顯下降趨勢,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效,廣大農(nóng)民群眾好評如潮,然而,在如今的現(xiàn)實生活中,仍然有許多“隱性”負(fù)擔(dān)存在。在農(nóng)村子女受教育方面,有些學(xué)校存在隱性收費或引導(dǎo)性收費現(xiàn)象,盡管數(shù)額不大,但在學(xué)校中較為普遍。在就醫(yī)方面,雖然新農(nóng)合的覆蓋面在不斷擴大,但它只緩解了群眾看病難的問題,并沒有從根本上解決。部分慢性病及重病患者,受最高報銷限額限制,常因無力長期支付大額醫(yī)療費,最終只能放棄治療。

        3 加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的措施

        隨著我國發(fā)展,農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的加快,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在我國市場經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中顯得越來越重要,尤其是在加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作方面,早已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、維護廣大農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、增加農(nóng)民收入和解決農(nóng)村矛盾的關(guān)鍵及保證。

        3.1不斷地對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)查、研究

        針對我國農(nóng)村出現(xiàn)的一些新問題、新情況,想要改善,就必須得轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟管理工作當(dāng)中的一些落后現(xiàn)象,切合實際做好發(fā)展實際情況的研究和調(diào)查。尤其是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定重大問題的深入探討、系統(tǒng)的進行分析和調(diào)查。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),所以說想要搞好經(jīng)濟信息系統(tǒng)的監(jiān)測和調(diào)查體系的改革,得及時準(zhǔn)確的做好農(nóng)民收入的統(tǒng)計和分析,為以后的農(nóng)村宏觀經(jīng)濟調(diào)查提供良好的基礎(chǔ),這樣還會為貫徹與落實農(nóng)村經(jīng)濟管理工作奠定很好的基礎(chǔ)。

        3.2穩(wěn)定土地承包關(guān)系

        我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的管理體制,進一步加大和鞏固家庭承包為基礎(chǔ),充分結(jié)合雙層管理體制,逐步完善和普及相應(yīng)的土地承包法,并且響應(yīng)國家政策,切合實際做好登記和相關(guān)的頒證工作,用法律來保障農(nóng)民對土地承包占有和使用等方面的權(quán)利。且逐步完善土地承包經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的糾紛問題,加快土地承包仲裁隊伍的建設(shè),不斷地推進仲裁工作的制度化及規(guī)范化。

        3.3增強關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟的管理辦法。當(dāng)今的和諧社會應(yīng)該尊崇以人為本的原則,同步建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加強農(nóng)村經(jīng)濟的管理辦法。我們應(yīng)該站在農(nóng)民的角度去看問題,提高對“三農(nóng)”的管理。利用先進的科學(xué)技術(shù),領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進入現(xiàn)代化的社會,從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

        3.4提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認(rèn)識,加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理的指導(dǎo)

        農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認(rèn)識以及意識到它的重要性,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段,針對黨對農(nóng)村提出的政策要切實進行制定和落實實施,加強農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作,充分保障政策的制度化,經(jīng)?;约八姆€(wěn)定性。保證農(nóng)村矛盾的化解,保持農(nóng)村的穩(wěn)定,保護廣大農(nóng)民的切身利益,從而調(diào)動農(nóng)民對生產(chǎn)的積極性,達到增加農(nóng)民收入的目的。

        3.5加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)

        根據(jù)市場發(fā)展和帶動工業(yè)發(fā)展的要求,作好農(nóng)產(chǎn)品加工的基地規(guī)劃和產(chǎn)園的建設(shè),加強對試點地區(qū)的管理力度,使其農(nóng)民合作經(jīng)濟組織成為市場的紐帶,達到加速提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的。

        4 結(jié)束語

        農(nóng)村要進一步發(fā)展,農(nóng)民的收入也需增加,就一定要從加快農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化入手。所以,我們應(yīng)該樹立起全新的認(rèn)識,在改革開放的進一步推進上肯下功夫,以農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化為發(fā)展方向,肯定共同發(fā)展的基本路線,因材施教、有目的的指導(dǎo)農(nóng)民進行科技化生產(chǎn),為現(xiàn)代化建設(shè)打下扎實的基礎(chǔ)。因此,抓好農(nóng)村經(jīng)濟管理,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是值得我們深入研究和探討的問題。

        【參考文獻】:

        [1]歐淑霞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題及對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2010(9)

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