段瑞霞

【摘要】：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是黨和國家落實(shí)農(nóng)村基本政策的重要任務(wù)，也承擔(dān)著履行農(nóng)村基本經(jīng)營制度和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要職能。本文將對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的策略。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；問題探討

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理是需要一個(gè)系統(tǒng)化整體化的管理模式和一個(gè)切實(shí)的思路，在這個(gè)基礎(chǔ)上去完成落實(shí)黨中央在農(nóng)村的基本政策，達(dá)到提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的新模式去實(shí)現(xiàn)我國新農(nóng)村的建設(shè)和探索一條符合我國國情的和我國社會發(fā)展整體要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

1.1推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)、加張農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理

要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立管理監(jiān)督新機(jī)制，推廣農(nóng)村財(cái)務(wù)民主化管理。對財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革，并推行農(nóng)村會計(jì)委托代理制，搞好電算化試點(diǎn)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，重視農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，真正做到并落實(shí)持證上崗制度，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民與村集體的合法權(quán)益。

1.2促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

依據(jù)市場要求發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作，立足產(chǎn)業(yè)基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好蔬菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作，抓試點(diǎn)，抓示范，抓培育，抓規(guī)范，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推廣并提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

1.3積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)

抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高調(diào)研分析能力、依法行政能力、寫作能力、開拓創(chuàng)新能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力，建立健全各項(xiàng)管理制度，不斷強(qiáng)化與提高整體觀念。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有效的組織形式、靈活的服務(wù)機(jī)制、民主的管理制度，以提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中存在的問題

2.1農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理混亂

近年來，農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理水平得到了很大提升。但是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，監(jiān)督不力的情況依然存在。具體表現(xiàn)在：①沒有規(guī)范財(cái)務(wù)公開的時(shí)間；②財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不具體、不完整、不細(xì)致，重大支出沒有專項(xiàng)公布；③審計(jì)監(jiān)督不力。有些農(nóng)村雖設(shè)有民主理財(cái)監(jiān)督管理小組，但卻形同虛設(shè)，小組成員或礙于情面，或怕得罪上級，沒有履行監(jiān)督管理職責(zé)，使得民主理財(cái)監(jiān)督流于形式；④缺乏民主理財(cái)意識：按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的相關(guān)要求，凡是關(guān)系到相關(guān)成員切身利益的重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)（包括建筑承包方案、集體資產(chǎn)的出租、集體收益的使用等），都需經(jīng)村民大會或村民代表大會依照相關(guān)法律程序民主決策通過，但是很大一部分村干部置民主理財(cái)于不顧，致使集體資產(chǎn)的使用缺乏有效管控。

2.2農(nóng)村土地管理不規(guī)范

2.2.1農(nóng)村土地耕地面積減少。政府對土地的長遠(yuǎn)利用規(guī)劃不明確，制定的土地管理制度不科學(xué).對制度的執(zhí)行力度不嚴(yán)格，企業(yè)非農(nóng)用地、集鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)戶違章建筑亂占耕地現(xiàn)象日益普遍，耕地?cái)?shù)量日趨減少。

2.2.2農(nóng)村耕地分布分散零碎。二輪分地到戶后，耕地位置及地力的不同致使鄉(xiāng)村兩級無法對土地“化零為整，連片集中”，土地分散零碎致使土地得不到合理利用。

2.2.3土地流轉(zhuǎn)模式缺乏創(chuàng)新，土地流轉(zhuǎn)不能區(qū)域集中連片，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大，流轉(zhuǎn)期較短，流轉(zhuǎn)價(jià)格偏低。

2.3 農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)依然存在

自農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革以來，農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)呈明顯下降趨勢，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效，廣大農(nóng)民群眾好評如潮，然而，在如今的現(xiàn)實(shí)生活中，仍然有許多“隱性”負(fù)擔(dān)存在。在農(nóng)村子女受教育方面，有些學(xué)校存在隱性收費(fèi)或引導(dǎo)性收費(fèi)現(xiàn)象，盡管數(shù)額不大，但在學(xué)校中較為普遍。在就醫(yī)方面，雖然新農(nóng)合的覆蓋面在不斷擴(kuò)大，但它只緩解了群眾看病難的問題，并沒有從根本上解決。部分慢性病及重病患者，受最高報(bào)銷限額限制，常因無力長期支付大額醫(yī)療費(fèi)，最終只能放棄治療。

3 加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的措施

隨著我國發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中顯得越來越重要，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作方面，早已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)廣大農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、增加農(nóng)民收入和解決農(nóng)村矛盾的關(guān)鍵及保證。

3.1不斷地對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查、研究

針對我國農(nóng)村出現(xiàn)的一些新問題、新情況，想要改善，就必須得轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中的一些落后現(xiàn)象，切合實(shí)際做好發(fā)展實(shí)際情況的研究和調(diào)查。尤其是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定重大問題的深入探討、系統(tǒng)的進(jìn)行分析和調(diào)查。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，所以說想要搞好經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的監(jiān)測和調(diào)查體系的改革，得及時(shí)準(zhǔn)確的做好農(nóng)民收入的統(tǒng)計(jì)和分析，為以后的農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查提供良好的基礎(chǔ)，這樣還會為貫徹與落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作奠定很好的基礎(chǔ)。

3.2穩(wěn)定土地承包關(guān)系

我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的管理體制，進(jìn)一步加大和鞏固家庭承包為基礎(chǔ)，充分結(jié)合雙層管理體制，逐步完善和普及相應(yīng)的土地承包法，并且響應(yīng)國家政策，切合實(shí)際做好登記和相關(guān)的頒證工作，用法律來保障農(nóng)民對土地承包占有和使用等方面的權(quán)利。且逐步完善土地承包經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的糾紛問題，加快土地承包仲裁隊(duì)伍的建設(shè)，不斷地推進(jìn)仲裁工作的制度化及規(guī)范化。

3.3增強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理辦法。當(dāng)今的和諧社會應(yīng)該尊崇以人為本的原則，同步建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理辦法。我們應(yīng)該站在農(nóng)民的角度去看問題，提高對“三農(nóng)”的管理。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代化的社會，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

3.4提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識以及意識到它的重要性，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，針對黨對農(nóng)村提出的政策要切實(shí)進(jìn)行制定和落實(shí)實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作，充分保障政策的制度化，經(jīng)?；约八姆€(wěn)定性。保證農(nóng)村矛盾的化解，保持農(nóng)村的穩(wěn)定，保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，從而調(diào)動農(nóng)民對生產(chǎn)的積極性，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

3.5加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

根據(jù)市場發(fā)展和帶動工業(yè)發(fā)展的要求，作好農(nóng)產(chǎn)品加工的基地規(guī)劃和產(chǎn)園的建設(shè)，加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)的管理力度，使其農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成為市場的紐帶，達(dá)到加速提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

4 結(jié)束語

農(nóng)村要進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民的收入也需增加，就一定要從加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化入手。所以，我們應(yīng)該樹立起全新的認(rèn)識，在改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)上肯下功夫，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為發(fā)展方向，肯定共同發(fā)展的基本路線，因材施教、有目的的指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科技化生產(chǎn)，為現(xiàn)代化建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此，抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是值得我們深入研究和探討的問題。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]歐淑霞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題及對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2010（9）