楊昌魁

【摘 要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各項相關(guān)制度的完善優(yōu)化，行政事業(yè)單位的會計工作逐步規(guī)范，會計在行政事業(yè)單位管理中發(fā)揮作用越來越大，其財務管理水平也不斷地提高。但是，由于諸多影響因素的存在，我國行政事業(yè)單位的會計工作中仍然存在著不少的問題，必須引起重視。本文歸納了我國行政事業(yè)單位會計工作中存在的問題，并提出了具有針對性的改進策略與思路。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會計問題；改進

十八大以來，黨中央明確了對腐敗問題的“零容忍”，這就對企事業(yè)單位的財務管理工作提出了更高的要求。目前，我國行政事業(yè)單位正從傳統(tǒng)的功能型向管理型、服務型、績效型轉(zhuǎn)變。在這個過程中，能否提供優(yōu)秀的會計工作已經(jīng)成為行政事業(yè)單位管理工作中最為重要的環(huán)節(jié)與內(nèi)容，直接影響著行政事業(yè)單位職能的有效履行。但是，由于行政事業(yè)單位性質(zhì)、觀念、體制等的影響，在會計工作中仍然存在著不少的問題。改進會計工作對于我國行政事業(yè)單位財務管理工作水平的提高具有重大的現(xiàn)實意義。我們必須充分認識到行政事業(yè)單位會計管理的重要性，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況與新問題，思考并尋找新的方法與對策，加強各級行政事業(yè)單位會計工作的改進與優(yōu)化。

一、行政事業(yè)單位會計工作中存在的問題

1.單位內(nèi)部控制體系制定與實施存在疏漏

目前，我國行政事業(yè)單位的會計管理制度已經(jīng)基本健全，但是實際的執(zhí)行力度并不夠，制度往往是“掛在墻上、印在紙上”卻沒有實施在工作中。比如沒有真正實施專項資金支出績效監(jiān)督制度、相互制約的會計內(nèi)部控制體系等，甚至存在一個人同時擔任會計與出納兩職的情況，造成了行政事業(yè)單位的財務管理疏漏，留下了安全隱患。另外，有些單位雖然已經(jīng)建立健全了相關(guān)的管理與控制制度，卻大多流于形式，主要是應對上級的專項檢查、突擊檢查，沒有真正實現(xiàn)對單位會計工作有效、全面的檢查與監(jiān)督。

2.會計信息失真時有發(fā)生

部分行政事業(yè)單位原始憑證的填寫存在著項目漏寫、少寫甚至不寫的情況，比如開發(fā)票不寫時間、開票人姓名不全等；原始憑證與會計記錄的業(yè)務類型不匹配，購買的禮品反應成辦公用品，大額報銷不付清單等。

部分行政事業(yè)單位沒有科學設(shè)置會計科目，不少原始憑證與會計科目的類型不相符，甚至開設(shè)“小金庫”、“第二本賬”等。

3.單位會計人員的配置和設(shè)置不合理

部分行政事業(yè)單位會計人員素質(zhì)參差不齊，一些會計工作人員甚至沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的會計知識學習與培訓，根本不具備會計工作從業(yè)資格。

部分較小的行政事業(yè)單位不按規(guī)定設(shè)置總會計師、不按規(guī)定設(shè)置獨立的會計與出納崗位，而是由一人共同承擔兩個崗位的工作，甚至由一個人掌握單位財務所有印鑒。有些行政事業(yè)單位會計再教育工作應付化、程序化，只要報名不用上課，考試劃重點、舞弊，效果根本無法得到保證。

歸納來看，行政事業(yè)單位會計問題的成因是多方面的，既有內(nèi)部控制制度不健全的原因，也有小集體或個人利益的影響，也有監(jiān)督、人員素質(zhì)等的影響。

二、行政事業(yè)單位會計問題的改進策略

1.完善財務管理制度，強化落實機制

行政事業(yè)單位必須主動完善相關(guān)的財務管理制度，嚴肅財政紀律，在單位內(nèi)部健全并落實會計人員崗位責任制、內(nèi)部稽核制度等，有效地堵住可能存在的疏漏，減少財務管理問題的出現(xiàn)；要明確會計工作各崗位的職責及職能，讓單位會計工作人員切實履行自己的職責，主動管理、約束自己；要主動接受來自財政、審計等相關(guān)部門的審計與監(jiān)督，減少因內(nèi)部監(jiān)督不足造成的問題。

2.加強內(nèi)部審計管理，完善外部監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位首先應當明確，單位內(nèi)部審計的工作重點并不是審計財務，而是管理審計，其不但能夠?qū)崿F(xiàn)對單位財務的監(jiān)管，還能夠幫助企業(yè)制定計劃目標，預測、防范工作中的風險。因此，行政事業(yè)單位應當設(shè)立獨立的審計部門，執(zhí)行內(nèi)部審計工作、復核審查單位年度報告及內(nèi)部控制工作、審查風險管理控制工作，并與外部審計部門保持通暢、有序的溝通。

與此同時，財政與審計部門完善外部監(jiān)督機制、加強外部監(jiān)督力度。針對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度形同虛設(shè)、應付檢查的情況，財政和審計部門應當定期、不定期地抽檢各行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的制定及實施情況。

另外，充分有效地發(fā)揮社會中介機構(gòu)及公眾的監(jiān)督作用。

3.加強會計隊伍的建設(shè)

行政事業(yè)單位應當有計劃、分步驟地引進一些年輕的、會計或?qū)徲媽I(yè)、業(yè)務熟練的財務人員，安排到單位財務及審計等崗位，強化單位的財務管理力量。同時，對于已經(jīng)在崗的會計人員及審計人員應當定期安排再教育及各類培訓，真正學好、用好《會計法》、《內(nèi)部控制規(guī)范—基本規(guī)范》及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。

當然，行政事業(yè)單位的會計人員應當主動地加強自身的職業(yè)道德建設(shè)，堅定“不做假賬”的道德理理念，依法工作。只有這樣才能夠保證單位的財務工作真正為單位的管理與決策服務。

總的來說，能否真正有效地改進行政事業(yè)單位會計工作中存在的問題，是關(guān)系到行政事業(yè)單位財務管理準確性、規(guī)范化的重要內(nèi)容。因此，改進行政事業(yè)單位會計工作，完善行政事業(yè)單位會計管理制度、內(nèi)外部監(jiān)督體系、會計工作人員的素質(zhì)水平等，是保證行政事業(yè)單位財務管理質(zhì)量、財務安全的基礎(chǔ)與保障。只有這樣，才能夠真正實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計工作的質(zhì)量與效率。

參考文獻：

[1]朱曉燕.行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制管理問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014，11：208

[2]《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，財會〔2012〕21號，2012