戴玲琴

摘要：預(yù)結(jié)算是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，對控制工程造價，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要意義。市政工程是國家重要的基礎(chǔ)建設(shè)工程，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，其造價管理直接影響著政府形象和人民利益。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，針對市政工程的特點(diǎn)，總結(jié)了目前我國市政工程預(yù)結(jié)算中存在的問題，并提出了有效的解決策略。

關(guān)鍵詞：市政工程；結(jié)算；造價管理；解決策略

引言：隨著我國人民群眾生活水平的不斷提高和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施在人民生活中占有的比例就越來越大，因此市政建設(shè)資金的需要也就越來越大。為了維護(hù)政府形象，造福人民群眾，使有限的建設(shè)資金產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，就需要合理有效地利用市政建設(shè)資金，然而結(jié)算對控制工程造價有著重要意義。所以做好市政工程結(jié)算，變得越來越重要。

1當(dāng)前我國市政工程預(yù)結(jié)算存在的主要問題

1.1市政工程預(yù)算編制人員水平普遍不高

工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)專業(yè)性、知識性、技術(shù)性工作，預(yù)結(jié)算人員在具備相應(yīng)知識的同時，還需要通過實(shí)踐工作不斷積累經(jīng)驗(yàn)，這樣才能更好地完成預(yù)結(jié)算工作。但實(shí)際上，我國很多市政建設(shè)項(xiàng)目中，預(yù)結(jié)算編制人員并非專業(yè)人員，有的是其他建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制人員，有的甚至是非建設(shè)行業(yè)財(cái)務(wù)人員改行兼任，不僅不具備市政工程預(yù)結(jié)算相關(guān)專業(yè)知識，更不具備豐富的市政工程預(yù)結(jié)算實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。預(yù)結(jié)算編制人員水平不夠，必然影響預(yù)結(jié)算質(zhì)量，造成預(yù)算編制不合理、結(jié)算不準(zhǔn)確、定額套用錯誤、錯算漏算嚴(yán)重等問題，使預(yù)結(jié)算編制失去意義。

1.2市政工程項(xiàng)目可變因素多

目前，我國工程預(yù)結(jié)算編制中，多是套用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公式計(jì)算，在市政工程預(yù)結(jié)算編制中也是如此。但隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得市政工程的投資環(huán)境變化迅速，資金來源、投資方式、投資主體等也呈現(xiàn)出多層次、多元化發(fā)展趨勢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高和改變。在市政工程規(guī)模越來越大的同時，施工工期卻越來越短，工序越來越復(fù)雜，施工環(huán)境多變，分項(xiàng)工程越多，同時政府部門行政指令要求也不斷變化。此外，施工技術(shù)、施工機(jī)械、施工管理水平、勞動生產(chǎn)率、工期、施工人員等也都影響市政工程的投資應(yīng)用結(jié)構(gòu)的變化。在復(fù)雜多變的影響因素下，僅僅依靠簡單的套用定額標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械的公式計(jì)算，已經(jīng)很難適應(yīng)市政工程項(xiàng)目眾多可變因素的影響，極易使預(yù)結(jié)算編制出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，造成工程造價失控現(xiàn)象。

1.3結(jié)算審核工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

結(jié)算審核需要全面了解工程具體情況，并進(jìn)行現(xiàn)場勘察，以審核送審資料的完整性和真實(shí)性，審核工程量計(jì)算是否正確，現(xiàn)場簽單是否有效和合理等，結(jié)算審核是否嚴(yán)密關(guān)系著多方面的經(jīng)濟(jì)效益。但我國很多市政工程項(xiàng)目中，結(jié)算審核人員不熟悉工程具體情況、審核工程量未緊密結(jié)合施工圖紙、未深層次審核簽證單的有效性和合理性、對計(jì)價文件和取費(fèi)程序是否正確把握不準(zhǔn)等現(xiàn)象十分突出。而實(shí)際上，很多施工企業(yè)為取得更高的經(jīng)濟(jì)利益，往往采用高套定額、錯套定額、虛增工程量等辦法來提高工程造價，尤其是在隱蔽工程的結(jié)算中虛增工程造價現(xiàn)象更為嚴(yán)重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定額標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)計(jì)算工程量、提高構(gòu)件等級、虛報電氣安裝工程量等。結(jié)算審核工作的不到位常使市政工程建設(shè)資金流失。

2結(jié)語

市政工程不同于其他建設(shè)工程，其投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益衡量標(biāo)準(zhǔn)同其他建設(shè)工程有著巨大的差別，是事關(guān)政府形象、人民群眾生活以及納稅人資金效益的基礎(chǔ)性建設(shè)工程對確保市政工程造價控制有著極為重要的意義，對市政工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)政治性、經(jīng)濟(jì)性、知識性、專業(yè)性相融合的工作，預(yù)結(jié)算人員必須不斷提高自身專業(yè)技術(shù)水平，認(rèn)真進(jìn)行每一項(xiàng)預(yù)結(jié)算工作，分析不同工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行計(jì)算，準(zhǔn)確把握相關(guān)規(guī)章制度，以此提高市政工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)對市政工程造價的有效控制。

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