摘要：伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程招投標(biāo)制度的逐漸完善，使得一些國外的市政工程施工單位進(jìn)入到我國，這樣就改變了市政工程之前在市場中所占的份額比重，導(dǎo)致了市政工程在市場中的競爭越來越激烈。筆者闡述了市政工程項目成本控制的重要性，分析了市政工程項目成本控制存在的主要問題，并提出了加強(qiáng)市政工程成本控制的措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工成本；控制

一、市政工程施工成本控制存在的問題

（一）成本控制標(biāo)準(zhǔn)不一

從上文中可以看出，由于市政工程的特殊性，因此，在施工中存在著較大的設(shè)計變化，再加上工程施工需要巨大的材料，不同的設(shè)計方案對材料的要求也不一樣，缺少統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此，很難做好材料成本控制。另外，在施工中，由于涉及的項目繁多，并且每個項目的建筑規(guī)模、結(jié)果以及現(xiàn)場施工環(huán)境都有差異，因此，項目之間缺少可對比性，很難形成統(tǒng)一的成本控制參考標(biāo)準(zhǔn)。所以，在市政工程施工中，如何針對單個項目以及施工的實(shí)際情況制定出科學(xué)的有操作性的成本控制依據(jù)，對成本控制產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。

（二）經(jīng)營與管理存在漏洞

由于市政工程作業(yè)人員構(gòu)成不一樣，再加上每個部門都有不同的經(jīng)營目標(biāo)，因此，在投標(biāo)過程中，經(jīng)營部門很容易就會忽視施工中的一些潛在問題，在投標(biāo)報價的時候，制定的施工方案相應(yīng)地缺少對實(shí)際情況的考慮，趨于模式化，因此，投標(biāo)報價不能反映工程的實(shí)際情況。在實(shí)際施工中，會由于現(xiàn)場的施工環(huán)境或者天氣因素的影響，需要對施工方案進(jìn)行調(diào)整，遮掩往往就會增加工程的施工成本。所以，市政工程施工中，一定要協(xié)調(diào)好經(jīng)營部門與管理部門兩者之間的關(guān)系，保證工程成本能夠保持在合同規(guī)定成本范圍內(nèi)。

（三）設(shè)計變動大

市政工作作業(yè)時間長、涉及項目廣以及施工人員多，在施工中，存在著很多不確定因素，這些因素一般包括：工程項目變更、市場原材料價格出現(xiàn)變動、施工現(xiàn)場條件變化大以及施工隊伍需要調(diào)整等等，這些因素都會導(dǎo)致施工項目出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)變更，導(dǎo)致成本控制不能按照計劃進(jìn)行。

（四）管理機(jī)制不完善

施工單位關(guān)于成本控制意識淡薄，沒有在施工過程中制定完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致成本管理很難掌握在計劃中。由于近年來我國市政工程建設(shè)不斷增加投資，市政工程項目不斷增加。一些施工企業(yè)并沒有在企業(yè)內(nèi)部形成良好的內(nèi)部管理機(jī)制，并且工程管理出現(xiàn)散化現(xiàn)象，無法對成本做到有效的控制。

二、市政工程施工成本控制方案設(shè)計

（一）確定影響工程施工成本的關(guān)鍵因素

1.對于影響市政工程施工成本控制因素的分析

根據(jù)通過調(diào)查統(tǒng)計具有成本控制管理經(jīng)驗的人員得到影響成本控制的因素主要有：人員技能、組織管理、材料采購、機(jī)具設(shè)備、施工方案、施工合同、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等八項。為進(jìn)一步分析各因素與成本之間的二元關(guān)系，用“V”表示行元素對列元素有影響，用“A”表示了列元素對行元素有影響，得到影響成本因素間關(guān)系的方格圖，可建立可達(dá)矩陣M，根據(jù)M按每行元素為1數(shù)目由少到多將因素依次排序，可得可達(dá)矩陣“M”。

2.影響市政工程施工成本關(guān)鍵因素的確定

本文采用層次分析法（AHP）確定出關(guān)鍵的影響因素。（見圖1）。

由圖2結(jié)構(gòu)解釋模型可以看出，影響市政工程施工成本因素分為三個層次。影響市政工程施工成本直接因素是施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、合同管理、施工方案和材料采購供。其中，施工方案、材料采購和施工質(zhì)量是直接影響市政工程施工成本的關(guān)鍵因素。另外對于深層次的影響因素而言，組織管理是起最大作用的成本控制基礎(chǔ)性因素，是市政工程成本控制的基礎(chǔ)保障。根據(jù)以上分析結(jié)果，應(yīng)以施工方案、材料采供和施工質(zhì)量三個關(guān)鍵影響因素為重點(diǎn)研究控制對象，并通過科學(xué)嚴(yán)密的施工組織管理，達(dá)到有效控制市政工程施工成本的目的。

（二）影響成本控制基礎(chǔ)性因素的解決方案

1.對組織管理的控制方案

1）建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系；

2）建立項目成本核算制，加強(qiáng)核算監(jiān)督，提高成本核算人員素質(zhì)和責(zé)任感；

3）落實(shí)好項目承包責(zé)任制，把質(zhì)量、安產(chǎn)、成本、上繳、文明施工等幾個方面明確納入承包責(zé)任書中，項目完工時進(jìn)行系統(tǒng)考核確定兌現(xiàn)獎罰。

2.對人員技能和機(jī)具設(shè)備的控制方案

1）要加大培訓(xùn)力度，提高人員技能，招聘有資質(zhì)的技能人員，定期組織考核，考核成績與工資待遇掛鉤；

2）對機(jī)具設(shè)備方面的控制，首先要把好機(jī)具設(shè)備的采購和進(jìn)場驗收關(guān)，防止不合格的機(jī)具設(shè)備進(jìn)場；其次，要加強(qiáng)機(jī)具設(shè)備的日常維修與保養(yǎng)，做好機(jī)具設(shè)備運(yùn)行記錄和檢查維修記錄；第三，要落實(shí)好機(jī)具設(shè)備的責(zé)任人及其責(zé)任，與其工資相結(jié)合，給項目提供合格的機(jī)具設(shè)備和良好的設(shè)備管理服務(wù)。

3.施工質(zhì)量成本控制方案

在保證施工質(zhì)量前提下，尋求質(zhì)量成本總和最低點(diǎn)：

1）嚴(yán)格按照項目法進(jìn)行管理，建立和健全質(zhì)量成本管理組織體系，實(shí)施全面質(zhì)量管理。

2）嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)管理，搞好技術(shù)交底，加強(qiáng)現(xiàn)場施工人員技術(shù)培訓(xùn)，合理配備機(jī)械設(shè)備。

3）加強(qiáng)物資采購、產(chǎn)品標(biāo)識和追溯、不合格品糾正預(yù)防措施、文件和質(zhì)量記錄的控制管理。

（四）其它影響成本控制因素的方案設(shè)計

1.合同控制方案

市政工程大都涉及道路、雨水污水管道、電力管溝三個單項工程，而每個單項工程又涉及多道工序，因而對內(nèi)、對外各種勞務(wù)、材料、機(jī)械、設(shè)備、土方以及與甲方、監(jiān)理等所要簽的合同非常之多，最好采取以收定支法：

1）根據(jù)清單價格和項目承包比例確定工程量收入。

2）及時辦理簽證、洽商和變更，及時辦理增減帳。

3）把合同規(guī)定的不確定項目，作為增加預(yù)算收入的重要方面，做好工程經(jīng)濟(jì)索賠。

4）確定項目工序工程量價后，提取各類成本費(fèi)用，并依此控制支出。

2.進(jìn)度成本控制方案

運(yùn)用掙值分析法來對工期成本進(jìn)行控制：

1）制定工程成本預(yù)算和累計計劃預(yù)算成本BCWS；

2）收集工程實(shí)際成本，將累計已完工程量與合同單價相乘，得出工程累計實(shí)際成本ACWS；

3）計算已完工程量與預(yù)算單價之積進(jìn)行累計預(yù)算費(fèi)用BCWP。

4）分析項目成本進(jìn)度績效

利用以上三個基本參數(shù)指標(biāo)，可以計算出工程的二個差異值指標(biāo)和二個指數(shù)指標(biāo)，即可比較分析工程的成本進(jìn)度績效和狀況。如果費(fèi)用偏差CV大于0表示項目節(jié)支；如果CV小于0表示超支。進(jìn)度偏差SV小于0說明項目進(jìn)度延誤，反之也反。費(fèi)用績效指數(shù)CPI小于1表示超支，即實(shí)際費(fèi)用高于預(yù)算費(fèi)用，反之也反。進(jìn)度績效指數(shù)SPI小于1表示項目進(jìn)度延誤，即項目實(shí)際進(jìn)度比計劃進(jìn)度晚，反之也反。

四、結(jié)束語

本文對市政工程成本控制從建立影響因素結(jié)構(gòu)模型、運(yùn)用系統(tǒng)方法進(jìn)行影響因素的分析研究，進(jìn)而又分別對主要影響因素提出解決的措施和方案，但由于本人水平有限，未對各因素發(fā)生變化建立相應(yīng)的動態(tài)成本控制體系，因此建議下一步要利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，建立市政工程成本模擬預(yù)測和優(yōu)化組合控制體系，動態(tài)管理和控制市政工程的施工成本。

作者簡介：

鄧玲，1983-11，女，湖南沅江人，大專，湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，從事工程造價工作。