李瓊飛

摘要：目前，隨著我國社會經濟的發(fā)展，工程建設項目數量的增加，因此而引發(fā)的經濟糾紛也隨之增多，其關鍵還是在于沒有實現有效的合同管理。只有做好建設工程合同管理，才能實現工程建設的全面管理，保障承包商的經濟利益。下文筆者主要分析了建設工程合同管理的績效目標以及內容，結合多年工作經驗，提出了建設工程合同管理績效評價分析，僅供參考。

關鍵詞：建設工程；合同管理；績效；工程索賠

引言

眾所周知，建設工程合同管理最有效的手段就是績效評價的應用。在工程建設過程中，很難避免的會發(fā)生一些矛盾和糾紛，只有對建設工程合同進行有效、科學以及合理的管理，才能降低矛盾，減少糾紛，從而提升合同管理的效率，改變合同管理的現狀，確保工程施工的順利進行。

1 建設工程合同管理績效目標

對建設工程合同進行管理，是為了使合同管理趨向于規(guī)范化，從而提升合同管理效率，改變目前合同管理的現狀，不斷改進合同管理的方法。進行合同績效管理，主要為了實現以下幾個目標：

（1）保障承包商的經濟利益。建設工程合同多是業(yè)主與各承包商之間簽定的，承包商在簽訂建設合同后，都會通過施工過程的合理管理，得到預計的經濟收益，然而，工程的開發(fā)商，不參與最直接的工程施工，在整個施工工期內，有可能會出現很多未知的情況，例如，建筑承包商可能會由于施工材料的上漲，不得不追加投入，由于工期的延長，不得不投入更多的人力等。如果沒有在合同中標明這些注意事項，就很有可能給承包商造成經濟損失。

（2）實現對建設過程的全面監(jiān)管。建設工程合同涉及的類型很多，例如勘察設計合同、施工合同、材料設備采購合同、貸款合同等。合同簽署就是為了保證合作雙方的利益在協(xié)議完成后能夠得到保證，同時也是為了約束建設工程各個參與方的行為，保證在繁雜的工程建設過程中，各個方面都能依據合同進行工程建設的實施，從而保證整個建設過程中合法合規(guī)。

2 建設工程合同管理績效的內容

2.1結果績效

所謂“結果績效”是指針對合同執(zhí)行的結果進行分析評價，從而得到合同執(zhí)行的結果是否達到了雙方預期設想的效果。結果評價側重于合同的簽訂，合同的執(zhí)行，合同的計量，合同的決算，績效目標的制定是結果績效評價的關鍵。結果績效的第一階段為合同簽訂期，作為承包商，應注意選擇合作的對象具有良好的信譽，還應對工程開發(fā)方的背景做深入的了解。而合同的執(zhí)行過程也應劃分成為多個階段，并為每一個階段制定切實可行的目標，每一個目標是否可以如期達成，作為判斷整個合同執(zhí)行結果的依據。影響工程合同執(zhí)行結果的因素有很多，例如頻繁的設計文件修改，實際材料設備供應與施工計劃之間的矛盾，工程款的結款時間不確定，或者不能正常履行雙方的義務等。合同的計量應以嚴格的規(guī)章制度為基礎，每一項工作的展開都要有據可依。例如合同計量中的項目部的支付匯總情況，結算金額，其中還包括每個月向業(yè)主上報的工程量應支付金額、扣還預付款、扣除保留金等事項，這些操作只有按章進行，才不會出現事務的遺漏，才能提升合同計量的效果與實際意義。合同的決算是工程承包雙方最為關鍵的問題，也是結果績效中最關鍵的環(huán)節(jié)。合同的決算結果會顯露出整個施工過程所有合同的執(zhí)行情況。

2.2行為績效

結果績效側重于合同執(zhí)行的結果，是以建筑工程不同的建設階段為檢查評價周期，而在一些較長的周期里，如果只在對最后的結果進行評價，就會忽視合同管理過程中行為的約束，難免會造成合同管理的失效。所謂“行為績效”就是為了改善組織行為，為決策者提供組織活動的依據與標準，切實的從合同實行的全過程中，完成對合同管理效果的評價分析。

行為績效目標的制定會受到合同管理組織機構文化的影響，這是由于合同管理與執(zhí)行需要多方面配合，并且涉及到管理主體較多，合同的執(zhí)行過程中屬于一個動態(tài)的變化的過程，也正是由于這些原因的存在，致使合同管理的組織文化會對合同管理中的“行為”產生很大影響。其次，行為績效還受合同管理組織機構與組織制度的影響。科學、合理的組織機構可以將整個管理工作進行精細的劃分，分工明確，協(xié)調一致，達到更好的績效效果。而組織制度則用于規(guī)定組織機構各成員的權責劃分，例如合同管理責任制度、定期舉行協(xié)商會議制度、工作程序安排等。

3 建設工程合同管理績效應用評價分析

3.1從工程索賠的角度分析合同管理績效的應用

在合同實施的過程中，如果合同一方當事人因對方不履行或未能正確履行合同義務或者由于其他非自身原因而遭受經濟損失或權利損害，通過合同約定的程序向對方提出經濟和時間補償要求。一般來講，工程索賠包括工期索賠與費用索賠兩部分組成，工程索賠的提出與處理的主要依據為工程施工合同文件；國家法律、法規(guī)；國家、部門和地方有關的標準、規(guī)范和定額；工程施工合同履行過程中與索賠事件有關的各種憑證，而合同管理是工程施工合同履行過程中與索賠事件有關的各種憑證的及時收集與辦理的基礎。只有合同管理人員對合同條款、政策、法規(guī)的精確理解，才能為工程索賠提供正確且及時的依據與思路。工程索賠費用的計算同樣要依據合同條款，通過對造成經濟損失的原因進行分析，根據合同及政策、法規(guī)中規(guī)定的計量規(guī)則對索賠費用進行計算。通過對合同的有效管理解決工程索賠問題，是對經濟損失補償的有效途徑。工程索賠也是合同管理績效應用的直接經濟體現。

3.2從工程雙方合作共贏的角度分析合同管理績效的應用

建設工程合同管理績效是通過建設工程中的每一位工作人員，每一道工序以及工作中。的每一個細節(jié)反映出來，合同管理是全員、全過程、全方位的，效果的取得也是顯而易見的。如果每一位工作人員會做好建設工程合同中對每一道工序的要求，將每一個細節(jié)做到極致，合同管理自然成效卓著，績效不凡，由此可見，抓住合同管理的重點，重視每一個細節(jié)的管理，才是合同管理取得較好管理效果的關鍵。對合同進行有效的管理是為了維護工程承包雙方共同的利益。合同在一個工程建設過程中發(fā)揮其應有的作用，主要看合同的執(zhí)行效果，在發(fā)生糾紛與爭議時，其發(fā)揮的作用是什么。合同可以使雙方當事人保持一種平等的合作關系，那么，有效的合同管理可以使這種關系在實際的工程建設過程中得以體現。有利于工程參與各方依法辦事，有利于當事人集中精力做好自己的本職工作，維護雙方的合法權益。合同在工程建設中所起到的作用，就是讓工程承建雙方能夠以自愿的原則，參與到工程建設中來，整個工程建設過程中，能夠公平合理的處理出現的問題。

4 結語

建設工程的合同管理績效評價既區(qū)別企業(yè)管理績效，也異于項目評價，而對此方面實施的研究數量也較少，究其原因主要是由于建設工程合同管理的難度大，復雜性強，涉及到的因素過多，而作為工程的主要參與個體——承包商來講，對合同進行有效的管理，并通過合同管理保護自身的利益不受損壞，保證整個施工過程的順利進行，更需要大量的人力與財力。因此，從某種現實執(zhí)行的角度來講，實現合同績效管理，還存在很多的困難。

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