李佳佳

摘 要：隨著機構(gòu)改革，城建管理體制進一步理順，各類管理事權(quán)逐一下放，在這一新時期，干部檔案工作也將面臨新的要求。本人結(jié)合自身工作實踐探討了新時期干部檔案管理存在的問題及解決措施。

關(guān)鍵詞：機構(gòu)改革 干部檔案管理 存在問題 對策措施

干部檔案是國家檔案的重要組織部分，是組織人事部門按照黨的干部政策，在培養(yǎng)和選拔任用干部工作中，形成的記載干部政治品德、個人經(jīng)歷、工作實績、任免獎懲等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地了解干部的重要依據(jù)[1]。在干部審查考察、核定待遇等方面起著不可替代的憑證作用。隨著機構(gòu)改革，城建管理體制進一步理順，各類管理事權(quán)逐一下放，在這一新時期，干部檔案工作也將面臨新的要求。本人通過參加一些干部檔案檢查、干部檔案移交接等管理工作發(fā)現(xiàn)，不同單位不同程度的存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、干部檔案管理存在的問題

（一）檔案歸檔材料不夠完整。個別單位干部檔案管理人員責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)不熟練，未能將每個人的檔案材料及時歸檔，影響干部檔案的完整性和系統(tǒng)性。如調(diào)入的高級工程師，可調(diào)轉(zhuǎn)來的檔案材料中卻沒有被批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報表；接收的大中專畢業(yè)生有的檔案中缺少高校畢業(yè)生登記表和成績單等等。

（三）檔案內(nèi)容前后不統(tǒng)一。在重復(fù)出現(xiàn)的檔案欄目填寫上，個人填寫欄目前后不統(tǒng)一。有的干部年齡越填越小，參加工作時間越填越早，任職簡歷也不完全一致，致使真實情況難以確定，給干部的工資調(diào)整、離退休等工作帶來了諸多不應(yīng)有的麻煩。

（三）檔案保護力度不夠。檔案保護是檔案工作中的重中之重。在現(xiàn)實工作中，有的個別管理檔案單位出現(xiàn)檔案蟲蛀現(xiàn)象、檔案內(nèi)容模糊不清現(xiàn)象、甚至丟失檔案材料現(xiàn)象，從而給干部檔案管理工作造成了嚴(yán)重被動。

（四）檔案內(nèi)容缺乏個性特點。很多干部檔案并不能客觀反映一個人的情況?，F(xiàn)實工作中，在評價各類人員時，千人一面的現(xiàn)象較突出，套話常用不厭，缺少個性特點，既反映不出干部的個性特征，更反映不出干部的真實思想動態(tài)。

二、干部檔案管理應(yīng)采取的措施

鑒于上述問題的存在，我認(rèn)為要加強干部檔案管理工作，應(yīng)采取以下五方面措施：

（一）加強檔案管理者的責(zé)任意識?！皺n案工作是各項工作發(fā)展的一個基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)不牢固，將來我們是負(fù)有歷史責(zé)任的”。[2]所以作為干部檔案管理者，要樹立高度責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真自覺維護和宣傳《檔案法》，《干部檔案工作條例》，把干部檔案作為黨和國家的一筆寶貴財富管好用好，充分發(fā)揮其作用，為城市建設(shè)服好務(wù)。

（二）建立健全檔案材料歸檔制度。沒有規(guī)范的、完善的、切合實際的工作程序，就沒有規(guī)范的檔案管理工作。健全的歸檔制度，應(yīng)包括明確的干部檔案材料收集范圍，嚴(yán)格的歸檔要求和準(zhǔn)確的歸檔時間。

1.收集范圍：分為九個大類：一類是干部履歷材料；二類是自傳材料；三類是干部考察、考核材料；四類是有關(guān)學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績、培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)情況的材料；五類是政審材料；六類是加入黨團材料；七類是獎勵材料；八類是懲處材料；九類是干部工資、任免登記材料；十類是其他可供組織參考有保存價值的材料[3]。

2.歸檔要求：一是歸檔材料必須是辦理完畢、審批通過的正式材料。材料齊全、真實，有承辦單位或個人署名，有形成材料的日期。二是歸檔材料，凡規(guī)定由組織審查的，須有組織蓋章。規(guī)定要同本人見面的（如審查結(jié)論、處分決定）一般應(yīng)由本人簽字。本人見面未簽字的，可由組織注明。

3.歸檔時間：必須做到月報送、季歸檔、年整理。月報送—檔案材料后30日內(nèi)，將其材料送交干部檔案管理部門；季歸檔—檔案材料審批接收后3個月，完成目錄登記和散材料入袋；年整理—每年及時將檔案材料裝訂歸檔案，更新打印檔案目錄。

（三）優(yōu)化檔案管理隊伍素質(zhì)。檔案工作內(nèi)容的新內(nèi)容、新變化對干部檔案工作人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。從事檔案工作人員一定要有豐富、廣博的知識。要提高自身的工作能力必須增強以下幾方面的素質(zhì)：

1.政治素質(zhì)。干部檔案工作是政策性、專業(yè)性很強的工作。要實現(xiàn)干部檔案工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，檔案管理者必須具備政治上的堅定性，堅持不懈地學(xué)習(xí)馬列主義、鄧小平理論，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力提高政治思想水平。

2.職業(yè)道德。全心全意做好檔案服務(wù)工作概括為三種精神：埋頭苦干的敬業(yè)精神；精益求精的工匠精神；恪盡職守的獻身精神。檔案工作比較清苦，要具備足夠的耐心耐性；要對歷史負(fù)責(zé)，要對他人負(fù)責(zé)，更要對自己負(fù)責(zé)，工作既熱心服務(wù)又有堅持原則，還要有專業(yè)保密意識，有效地發(fā)揮檔案的使用價值。

3.專業(yè)素質(zhì)。作為一名干部檔案管理者，首先應(yīng)當(dāng)是檔案專業(yè)的行家里手。掌握檔案工作的理論、原則與方法，是對檔案工作者的基本要求。要通過檔案專業(yè)的嚴(yán)格培訓(xùn)，系統(tǒng)地掌握檔案工作的理論、方法和原則，才能適應(yīng)現(xiàn)代檔案工作發(fā)展的需要。

4.相關(guān)技能。檔案管理者不僅要具有檔案專業(yè)的基礎(chǔ)知識和相應(yīng)的工作能力，而且應(yīng)具有比其他各專業(yè)人員更加廣博的知識。這是檔案工作的性質(zhì)、內(nèi)容和要求所決定的。在知識經(jīng)濟時代，檔案人員應(yīng)是“基礎(chǔ)厚、口徑寬、能力強、素質(zhì)高”的復(fù)合型人才。既提高計算機軟件應(yīng)用能力，積極研究電子檔案新技術(shù)，又要注重現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，縮微技術(shù)等現(xiàn)代管理手段也要有所掌握。

（四）強化創(chuàng)新觀念。在檔案事業(yè)的發(fā)展過程中，形成了許多好經(jīng)驗好做法。堅持這些傳統(tǒng)做法，是我們做好檔案工作基礎(chǔ)。但當(dāng)前檔案工作所面臨的許多新情況、新問題，又要求我們必須具備創(chuàng)新觀念，不斷探索檔案管理的新途徑、新方法。

（五）強化法制意識。積極開展檔案行政執(zhí)法工作，是加強檔案工作的重要措施和手段。《檔案法》的頒布，標(biāo)志著我國檔案管理工作開始走上法制軌道。各級檔案管理部門，要嚴(yán)格依法管理和指導(dǎo)檔案工作，真正做到依法管檔。

參考文獻：

[1]干部檔案工作條例（一九九O年修訂），總則第二條、第三條.

[2]汪傳昌.檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)[J].檔案管理，2013，（5）.

[3]干部檔案工作條例（一九九O年修訂），第三章第十條.