袁雪梅

摘要：隨著城市化進程的不斷加快，建筑行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，很多投資者紛紛投入到建筑施工的投資項目之中。工程造價在建設(shè)工程的全過程中起著重要的作用。工程造價的準確程度完全決定了工程項目的可行性和順利行，因此提高工程造價的管理水平是每個建筑行業(yè)都要考慮的問題。在實際的估算中，有很多因素影響著工程造價的管理水平，本文通過分析工程造價的制定原則，提出制約工程造價管理水平的因素，旨在為同行提供參考。

關(guān)鍵詞：工程造價；工程造價管理；制約因素

工程造價是一項非常龐大和繁瑣的工作。包含的內(nèi)容可謂是千羅萬象，對造價人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能的要求十分嚴格，這是因為工程造價是工程施工的風(fēng)向標，不管是對施工單位還是施工的進展都有直接的影響。近幾年，相關(guān)學(xué)者不斷如何研究提高工程造價的管理水平。但是由于我國的施工手段和技能知識相比發(fā)達國家還有一段的距離，再加上市場經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，造價人員自身的能力有限等因素，制約了工程造價管理水平的提高。以下就是具體的制約因素：

1國家政策

1.1法律。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展變化，原本關(guān)于造價管理領(lǐng)域的法律法規(guī)已經(jīng)逐漸不能涵蓋所有的工程造價內(nèi)容，在約束對象和約束力度方面出現(xiàn)了漏洞，這就造成了在建設(shè)施工過程中，有施工人員為范規(guī)定的狀況發(fā)生，對于施工人員互相糾紛問題不能很好的解決，極大的拖延了完工時間，給整個工程的質(zhì)量帶來不利的影響。而且相應(yīng)的賞罰制度不明確，施工人員在違反規(guī)定的情況下沒有得到應(yīng)有的處罰，造成了其他施工人員也紛紛效仿的現(xiàn)象，為造價工程的管理造形成了阻礙。因此，為了提高工程造價的管理水平，首先國家要積極配合，根據(jù)現(xiàn)有的額實際情況重新建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，增加對施工人員和造價人員的約束力，加強監(jiān)管監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況，必須嚴格進行處理。從而實現(xiàn)管理系統(tǒng)化、規(guī)章化、嚴格化。

1.2工程招投標制度。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的—個主要途徑就是推行和完善招投標制度，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰。合理確定工程造價的目的。部分地區(qū)主觀認為將招投標作為防腐保廉的工具，但在市場環(huán)境條件未成熟、相關(guān)的信用體系、保障措施和監(jiān)督管理機制未建立之前，操之過急地采用最低價中標，從而引起糾紛增加、工期延長、超額超算、工程造價失真，為工程質(zhì)量事故埋下隱患。而且在招投標市場上，也存在著許多不正當競爭行為，串標、圍標、陪標現(xiàn)象嚴重，在對承包商的資格評審上弄虛作假業(yè)主違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等'嚴重擾亂了社會秩序。違反了市場競爭的公平、公開、公正性，因此工程項目招投標管理也是工程造價管理體制的核心內(nèi)容之一。

2社會環(huán)境。

2.1工程造價管理體制。我國投資管理體制帶有濃重的“計劃”色彩，對政府工程管理不夠嚴格、規(guī)范，對非政府工程管理有過嚴、過細，行政干預(yù)過多。從而造成投資規(guī)模膨脹、投資效益不高、投資結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)建設(shè)，投資失控損失浪費嚴重。工程造價管理涉及建設(shè)項目研究、設(shè)計、施工、招投標、合同簽定等各方面'由于我國長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，現(xiàn)存在著多部門、多層次的工程造價管理機構(gòu)，部門與部門之間、部門內(nèi)部之間在工程造價管理的制度和措施上缺乏有機聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)。在管理的形式上'工程造價的分割管理，使工程造價管理的整體效益難以發(fā)揮，而且各自為營，互不想讓，更有出現(xiàn)工程造價管理政策攻出多門，使工程造價管理工作無法正常開展工作。在管理方法上，各工程造價管理機構(gòu)按照編制原則編制定額，發(fā)布價格信息。解決定額糾紛等，直接干預(yù)建筑產(chǎn)品的價格違反了價格規(guī)律，嚴重阻礙了建筑產(chǎn)品由企業(yè)自主定價，市場形成價格的發(fā)展，不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。

2.2造價管理理論。正確的工程造價管理方法應(yīng)該是把實際與理論相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，針對具體的環(huán)境來實行相應(yīng)的管理方案。但是，目前我國的大多數(shù)建筑企業(yè)都忽略了理論的重要性，雖然“紙上談兵”不可取，但是如果沒有相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，實踐過程就會顯得毫無章法，很容易出現(xiàn)重復(fù)施工、施工技術(shù)水平達不到預(yù)期的效果、工程進度緩慢、工程質(zhì)量較低等情況的發(fā)生。這種管理方式注定是要被淘汰的，建筑企業(yè)要想明顯的提高工程造價的管理水平，必須避免重實踐、輕理論的現(xiàn)象發(fā)生。國家也要積極配合，不斷加強建筑理論的研發(fā)和創(chuàng)新。

3.結(jié)語

綜上所述，工程造價的有效管理可以保障整個工程的有序進行，可以提高建筑企業(yè)的綜合競爭力，可以為企業(yè)單位爭取最大的經(jīng)濟效益，可以保障建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須把提高工程造價的管理水平放在企業(yè)經(jīng)營問題中的首要位置。制約工程造價管理水平的因素有很多，只有健全建立相應(yīng)的法律法規(guī)，重視實踐與理論的相結(jié)合，重視知識信息的積累，重視培養(yǎng)高能力、高素質(zhì)的人才，才能有效的避免這些阻礙因素，不斷提高工程造價的管理水平。